各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處：

現(xiàn)將《慈溪市市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：慈溪市市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村補(bǔ)助資金管理辦法

慈溪市財(cái)政局 ? 慈溪市委市政府農(nóng)村工作辦公室

二〇一二年五月十七日

主題詞：資金 ?管理 ?辦法 ?通知

抄送：市委辦，市政辦，市監(jiān)察局，市審計(jì)局。

慈溪市財(cái)政局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2012年5月28日印發(fā)

慈溪市市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村補(bǔ)助資金管理辦法

為規(guī)范市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村補(bǔ)助資金使用，提高資金使用效率，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，根據(jù)市委辦、市府辦《關(guān)于印發(fā)＜市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃＞的通知》（慈黨辦[2012]36號(hào)）精神，特制定本辦法。

一、補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)

列入2012-2014年市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村范圍的村，在扶持期內(nèi)可享受如下財(cái)政扶持政策：

（一）扶持建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房。對(duì)列入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房的項(xiàng)目按實(shí)際財(cái)務(wù)支出額（指購(gòu)置金額或?qū)徲?jì)確認(rèn)的項(xiàng)目工程直接費(fèi)，均不含裝修和配套設(shè)施費(fèi)用）的80%進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助上限為每村200萬(wàn)元，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按6：4比例承擔(dān)。項(xiàng)目開(kāi)工后市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別預(yù)撥補(bǔ)助額的50%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收且辦妥相關(guān)權(quán)證登記后結(jié)清下?lián)軕?yīng)補(bǔ)助資金。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房是指在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，通過(guò)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌建設(shè)、自主開(kāi)發(fā)、合資合作等方式，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等二、三產(chǎn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房。以下情況也可享受建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房的扶持政策：市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村購(gòu)買(mǎi)二、三產(chǎn)物業(yè)用房，或?qū)Ρ敬彘e置的辦公用房、舊廠房、校舍等場(chǎng)所進(jìn)行更新改造；鎮(zhèn)（街道）將已建成的物業(yè)用房配置給市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村，辦理好土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證過(guò)戶(hù)變更手續(xù)，產(chǎn)權(quán)到村。

（二）實(shí)行行政規(guī)費(fèi)返還。市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房建設(shè)項(xiàng)目，部分行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行直接免收，部分行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行先征后退（上繳寧波市以上部分除外）。

對(duì)因供地性質(zhì)所限，建設(shè)項(xiàng)目用地必須辦理土地出讓的，經(jīng)依法招拍掛后，其出讓金凈收益部分，市財(cái)政全額返還給市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村（鎮(zhèn)級(jí)留成部分由鎮(zhèn)（街道）返還）。

（三）實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每村每年市財(cái)政補(bǔ)助20萬(wàn)元。鎮(zhèn)（街道）同比例配套補(bǔ)助。

二、補(bǔ)助程序

（一）村公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，在每年的7月份，由市農(nóng)辦、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，下?lián)苤粮麈?zhèn)（街道）財(cái)政，各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政連同本級(jí)財(cái)政同比配套部分撥至相關(guān)村。

（二）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房建設(shè)補(bǔ)助

1、項(xiàng)目申請(qǐng)：以鎮(zhèn)（街道）為單位，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃確定的建設(shè)時(shí)序，向市農(nóng)辦申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目。申請(qǐng)內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施主體、具體選址、地類(lèi)、規(guī)模、用途、建設(shè)形式、預(yù)計(jì)收入等。

2、項(xiàng)目會(huì)審：市農(nóng)辦根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)項(xiàng)目，牽頭召集市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、環(huán)保、消防、氣象、行政服務(wù)中心等有關(guān)職能部門(mén)，實(shí)地勘察、論證會(huì)審、形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)審小組在《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房會(huì)審意見(jiàn)表》（附表1）上簽署意見(jiàn)，報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審批。新建設(shè)的項(xiàng)目年穩(wěn)定收入須達(dá)到15萬(wàn)元以上。

3、項(xiàng)目審批：論證會(huì)審后，進(jìn)入基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)審批要求，上報(bào)相關(guān)資料，由市行政服務(wù)中心召集市級(jí)各職能部門(mén)初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后，發(fā)改部門(mén)落實(shí)立項(xiàng)，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)土地指標(biāo)，規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)出具相關(guān)批準(zhǔn)文件。

4、項(xiàng)目施工：申請(qǐng)單位根據(jù)項(xiàng)目用途，設(shè)計(jì)建設(shè)方案，并按規(guī)定做好工程的招投標(biāo)，落實(shí)建設(shè)單位，組織施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，并要限期完工。工程完工后，須由審計(jì)部門(mén)出具工程決算審計(jì)報(bào)告。

5、項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，由市農(nóng)辦牽頭市級(jí)職能部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的項(xiàng)目，相關(guān)村要及時(shí)辦理相關(guān)權(quán)證登記。

以村為單位建設(shè)、聯(lián)合建設(shè)可分割的房產(chǎn)，權(quán)證直接做到村；聯(lián)合建設(shè)難以分割的，辦理共同共有權(quán)證，但必須附由會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介組織認(rèn)定的股權(quán)證書(shū)。為防止流失，房產(chǎn)證和土地使用證同時(shí)加蓋“此房產(chǎn)為市、鎮(zhèn)財(cái)政扶持項(xiàng)目，不得擔(dān)保、抵押、轉(zhuǎn)讓”印戳。共同共有房產(chǎn)由鎮(zhèn)（街道）牽頭，制訂經(jīng)營(yíng)章程，明確相關(guān)村的責(zé)、權(quán)、利及操作規(guī)程，收益按股分配。

6、補(bǔ)助資金撥付：

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房補(bǔ)助：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房開(kāi)工建設(shè)后，由鎮(zhèn)（街道）填寫(xiě)《慈溪市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附表2），并提供立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、招投標(biāo)文件、施工合同等相關(guān)資料復(fù)印件報(bào)市農(nóng)辦。

在驗(yàn)收通過(guò)且辦妥相關(guān)權(quán)證登記后，由鎮(zhèn)（街道）填寫(xiě)《慈溪市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附表2），并提供項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、購(gòu)置（配置）合同和發(fā)票、房屋工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程決算審計(jì)報(bào)告、房產(chǎn)（土地）證等相關(guān)資料復(fù)印件報(bào)市農(nóng)辦。

規(guī)費(fèi)返還：村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房在驗(yàn)收通過(guò)且辦妥相關(guān)權(quán)證登記后，由鎮(zhèn)（街道）填寫(xiě)《慈溪市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房規(guī)費(fèi)返還申請(qǐng)表》（附表3），并提供項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、繳納行政事業(yè)性收費(fèi)和出讓金票據(jù)等相關(guān)資料復(fù)印件，報(bào)市農(nóng)辦。

上述經(jīng)批準(zhǔn)后的補(bǔ)助資金均由市農(nóng)辦、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，下?lián)苤伶?zhèn)（街道）財(cái)政。各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政連同本級(jí)財(cái)政配套部分或應(yīng)返還部分，撥至相關(guān)村。

三、補(bǔ)助資金使用和管理

相關(guān)村必須加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理要求，做到“在建工程”明細(xì)核算，補(bǔ)助資金必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留或挪用。對(duì)違反規(guī)定的，將如數(shù)追回財(cái)政補(bǔ)助資金，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅查處。

四、其他

觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)所屬市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村，按照目前財(cái)政體制規(guī)定執(zhí)行。本辦法由市農(nóng)辦和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附表：

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房會(huì)審意見(jiàn)表

2、慈溪市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表

3、慈溪市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房規(guī)費(fèi)返還申請(qǐng)表

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