各鎮人民政府、各街道辦事處：

現將《慈溪市市級財政補助村補助資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

附件：慈溪市市級財政補助村補助資金管理辦法

慈溪市委市政府農村工作辦公室 ? ? 慈溪市財政局

二O一O 年三月二日

主題詞：資金 ?管理 ?辦法

抄送：市委辦、市府辦，市監察局、市審計局

慈溪市財政局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2010年3月9日印發

慈溪市市級財政補助村補助資金管理辦法

為規范市級財政補助村補助資金使用，提高資金使用效率，進一步發展壯大村級集體經濟，提升村級集體經濟發展的整體水平，根據《慈溪市委辦公室、市政府辦公室關于進一步加強市級財政補助村扶持工作的意見》（慈黨辦[2009]97號）規定，特制定本辦法。

一、補助范圍及標準

列入市級財政補助村范圍的村，在扶持期內可享受如下財政扶持政策：

（一）扶持建設村集體經濟發展用房。村集體經濟建設發展用房，是指通過購置（回購）、拆建、新建等方式形成的工業標準廠房、農貿市場、三產用房等經營性物業項目。對在扶持期內開工建設的（下同），市財政按購置（回購）金額或工程決算審計核準支出金額的40%進行補助，補助上限為每村50萬元。鎮（街道）同比例配套補助；開工建設時預撥25萬，竣工驗收通過且辦妥相關權證登記后結清下撥應補助資金。

（二）實施貸款貼息扶持。對于新建村經營性集體經濟發展用房的，扶持期內給予每村每年最高100萬元貸款額度貼息補助，上限為6萬元，市、鎮兩級財政各負擔50%。

（三）實行規費返還。拆（新）建的村經營性集體經濟發展用房建設項目，除按規定給予稅費減免優惠外，另對建設過程中繳納的行政事業性規費市級留成部分全額返還給村（鎮級留成部分由鎮（街道）返還）。

（四）實行日常公共管理經費補助。每村每年市財政補助10萬元。鎮（街道）同比例配套補助。

二、補助程序

（一）村日常公共管理經費補助，在每年的7月份，由市農辦、市財政局聯合發文，下撥至各鎮（街道）財政，各鎮（街道）財政連同本級財政同比配套部分撥至相關村。

（二）村集體經濟發展用房建設補助

1、項目申請：以鎮（街道）為單位，根據發展規劃確定的建設時序，向市農辦申請建設項目。申請內容包括項目名稱、實施主體、具體選址、地類、規模、用途、建設形式、預計收益等。

2、項目會審：市農辦根據鎮（街道）申請項目，牽頭召集市發改、規劃、國土資源、建設、財政、環保、消防、氣象、行政服務中心等有關職能部門，實地勘察、論證會審、形成會議紀要，會審小組在《村級集體經濟發展用房會審意見表》（附表1）上簽署意見，報市分管領導審批。新建設的經營性項目年純收益必須達到10萬元以上。

3、項目審批：論證會審后，進入基本建設項目審批程序。各鎮（街道）根據審批要求，上報相關資料，由市行政服務中心召集市級各職能部門初審，初審通過后，發改部門落實立項、國土部門負責落實土地指標，規劃、環保等部門出具相關批準文件。

4、項目施工：申請單位根據經營用途需要，設計建設方案，并按規定做好工程的招投標，落實建設單位，組織施工，嚴把工程質量關，并要限期完工。工程完工后，須由審計部門出具工程決算審計報告。

5、項目驗收：項目竣工后，由市農辦牽頭市級職能部門進行驗收，出具驗收報告；對驗收通過的項目，相關村要及時辦理相關權證登記。

以村為單位建設（購置）、聯合建設（購置）可分割的房產，權證直接做到村；聯合建設（購置）難以分割的，辦理共同共有權證，但必須附由會計師事務所等中介組織認定的股權證書。為防止流失，房產證和土地使用證同時加蓋“此房產為市、鎮財政扶持項目，不得擔保、抵押、轉讓”印戳。共同共有房產由鎮（街道）牽頭，制訂經營章程，明確相關村的責、權、利及操作規程，收益按股分配。

6、補助資金撥付：

村集體經濟發展用房補助：村集體經濟發展用房開工建設后，由鎮（街道）填寫《慈溪市村級集體經濟發展用房財政補助申請表》（附表2），并提供立項批復、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、施工合同等相關資料復印件報市農辦。

在驗收通過且辦妥相關權證登記后，由鎮（街道）填寫《慈溪市村級集體經濟發展用房財政補助申請表》（附表2），并提供項目驗收報告、購置（回購）合同和發票、房屋工程質量監督報告、工程決算審計報告、房產（土地）證等相關資料復印件報市農辦。

貸款貼息補助：由鎮（街道）在每年12月25日前，填寫《慈溪市村級集體經濟發展用房貸款貼息申請表》（附表3），并提供立項批復、銀行貸款合同、銀行結算單及有關記賬憑證等相關資料復印件報市農辦。

規費返還：村集體經濟發展用房在驗收通過且辦妥相關權證登記后，由鎮（街道）填寫《慈溪市村級集體經濟發展用房規費返還申請表》（附表4），并提供項目驗收報告、繳納的行政事業性規費票據等相關資料復印件，報市農辦。

上述經批準后的補助資金均由市農辦、市財政局聯合發文，下撥至鎮（街道）財政。各鎮（街道）財政連同本級財政配套部分或應返還部分，撥至相關村。

三、補助資金使用和管理

相關村必須加強對補助項目的管理，嚴格按照基本建設管理要求，做到專賬核算，補助資金必須做到專款專用，任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留或挪用。對違反規定的，將如數追回財政補助資金，并按有關法律、法規規定，嚴肅查處。

四、本辦法由市農辦和市財政局負責解釋。

附表：

1、村級集體經濟發展用房會審意見表；

2、慈溪市村級集體經濟發展用房財政補助申請表；

3、慈溪市村級集體經濟發展用房貸款貼息申請表；

4、慈溪市村級集體經濟發展用房規費返還申請表。

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