各鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦：

為建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，依法保障實(shí)行計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定和市人民政府《批轉(zhuǎn)市計(jì)生局關(guān)于推進(jìn)我市人口與計(jì)劃生育工作綜合改革實(shí)施意見的通知》精神，現(xiàn)將實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策中的有關(guān)問題明確如下：

一、《獨(dú)生子女父母光榮證》申領(lǐng)程序和獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）《獨(dú)生子女父母光榮證》申領(lǐng)對象

1、未婚男女青年依法登記結(jié)婚后，生育一個(gè)子女的。

2、有下列情況之一的夫妻，不再生育的，可以申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》：

（1）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的；

（2）生育過兩個(gè)子女的夫妻，其子女死亡一個(gè)的；

（3）只生育一個(gè)子女的夫妻離異后，自愿終身不再生育的一方；

（4）婚后未育，依法收養(yǎng)孤兒、殘病兒童或者社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到父母的棄嬰和兒童后，經(jīng)批準(zhǔn)生育一個(gè)子女的。

（5）只生育一個(gè)子女的夫妻，喪偶后未再婚的。

3、凡申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，其子女戶籍須在本市且應(yīng)落實(shí)長效可靠避孕節(jié)育措施；不宜落實(shí)長效可靠節(jié)育措施的，須持有市計(jì)生指導(dǎo)站出具的不宜放環(huán)或皮埋的醫(yī)學(xué)診斷證明書。

4、《獨(dú)生子女父母光榮證》一般應(yīng)在獨(dú)生子女十四周歲前申領(lǐng)。因故未在獨(dú)生子女十四周歲前申領(lǐng)的，其獨(dú)生子女在1971年后出生的對象仍可以申領(lǐng)，但領(lǐng)證前相應(yīng)的待遇不再補(bǔ)發(fā)。

5、生育雙胞胎或多胞胎的夫妻，不得申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（二）《獨(dú)生子女父母光榮證》申領(lǐng)和發(fā)放程序

1、由夫妻雙方向所在村（居）委會、單位提出申請，并填寫《領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證申請表》；

2、由夫妻雙方所在村（居）委會、單位審核并簽署意見；

3、由戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)后，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。各鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦負(fù)責(zé)《獨(dú)生子女父母光榮證》的具體發(fā)放工作，及時(shí)填寫《獨(dú)生子女父母光榮證》、蓋章、登記入冊；每月一次將領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》對象匯總表報(bào)送市計(jì)生局辦公室，報(bào)送時(shí)間為次月8日前。

（三）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放辦法

從2003年1月1日起，取消原對領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)民和無業(yè)居民夫妻發(fā)放的一次性90元獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；對已落實(shí)長效可靠避孕節(jié)育措施并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女父母發(fā)給每年不低于100元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放辦法如下：

1、夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，其獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）、村三級負(fù)擔(dān)，其中市財(cái)政負(fù)擔(dān)50元。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)發(fā)放，鎮(zhèn)（街道）級和村級負(fù)擔(dān)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的比例由各鎮(zhèn)（街道）自行確定。

2、夫妻一方是農(nóng)村居民，另一方在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和集體以上企業(yè)工作的，其獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由另一方全數(shù)發(fā)給。

3、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，戶籍所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)發(fā)放。具體發(fā)放對象為：

（1）夫妻雙方均為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工的；

（2）夫妻雙方均為城鎮(zhèn)無業(yè)居民的；

（3）夫妻一方是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)居民，另一方是農(nóng)村居民的。

（4）夫妻一方是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)居民，另一方是無業(yè)居民的。

（5）夫妻一方是城鎮(zhèn)無業(yè)失業(yè)居民，另一方是農(nóng)村居民的。

4、夫妻一方為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)居民，另一方在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和集體以上企業(yè)工作的，由另一方全數(shù)發(fā)給。

5、夫妻一方亡故的，其獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）或單位全數(shù)發(fā)給。

6、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后，因故不再符合《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放對象條件的，由各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)收回已發(fā)給的《獨(dú)生子女父母光榮證》和已發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及其它已享受的一切待遇。

二、《自愿終身只生育一個(gè)子女父母光榮證》申領(lǐng)程序及獎(jiǎng)勵(lì)辦法

（一）申領(lǐng)對象

凡符合《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，可以生育第二個(gè)子女而自愿終身只生育一個(gè)女兒的雙農(nóng)獨(dú)女夫妻，在同時(shí)具備下列條件后可申領(lǐng)《自愿終身只生育一個(gè)子女父母光榮證》：

1、具有本市戶籍，并已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

2、符合《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育第二個(gè)子女審批條件且已到生育間隔年限或女方在二十八周歲以上；

3、女兒年齡在十四周歲以下；

4、必須落實(shí)長效可靠避孕節(jié)育措施；不宜采取長效避孕節(jié)育措施的，須持有市計(jì)生指導(dǎo)站出具的不宜放環(huán)（皮埋）醫(yī)學(xué)診斷證明書。

（二）申領(lǐng)和發(fā)放程序

1、符合申領(lǐng)《自愿終身只生育一個(gè)子女父母光榮證》條件的夫妻向戶籍所在村（居）委會提出申請，并填寫《自愿終身只生育一個(gè)子女父母光榮證申請表》；

2、由夫妻雙方所在村（居）委會、單位核查并簽署意見；

3、經(jīng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦審核，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與申請人簽訂《自愿終身只生育一個(gè)子女協(xié)議書》（載明違約金額度，一般不低于3000元），并在《自愿終身只生育一個(gè)子女父母光榮證申請書》上簽署意見后，在每月8日前，隨同申請對象匯總表、協(xié)議書報(bào)送市計(jì)生局審批。

4、市計(jì)生局批準(zhǔn)后，及時(shí)做好蓋章、登記和發(fā)證工作。

（三）一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放辦法

1、對2003年1月1日起，領(lǐng)取《自愿終身只生育一個(gè)子女父母光榮證》的雙農(nóng)獨(dú)女家庭，除按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)外，給予一次性2000元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政各承擔(dān)50%。各鎮(zhèn)（街道）可制定配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)此類獎(jiǎng)勵(lì)對象參加城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、對領(lǐng)取《自愿終身只生育一個(gè)子女父母光榮證》和發(fā)給一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后，因故不再符合領(lǐng)證和享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策的，由所在鎮(zhèn)（街道）及時(shí)收回證書和已發(fā)放的一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，按協(xié)議書規(guī)定收取違約金。

3、對未按協(xié)議書規(guī)定上交證書、退還一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和支付違約金的對象，暫不作第二孩生育審批。

三、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放程序

（一）生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放對象

自2003年起，經(jīng)市級以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定機(jī)構(gòu)確診為三級以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥（實(shí)行每年一次動態(tài)鑒定）且無違反計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的對象。

（二）發(fā)放辦法

根據(jù)每年一次的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定結(jié)果，對確診為三級以上計(jì)劃生育并發(fā)癥的對象，由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦填寫《慈溪市計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象生活補(bǔ)助審批表》、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽署審核意見，經(jīng)市計(jì)生局批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

四、特殊計(jì)劃生育對象的生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放程序

1、獨(dú)生子女在未成年時(shí)死亡，夫妻不再生育或不再收養(yǎng)子女的夫妻，可向戶籍所在鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦提出生活補(bǔ)助申請，并填寫《慈溪市特殊計(jì)劃生育對象生活補(bǔ)助審批表》。

2、由戶籍所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與其簽訂《慈溪市特殊計(jì)劃生育對象生活補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議書》后，報(bào)市計(jì)生局審批。

3、經(jīng)市計(jì)生局批準(zhǔn)的對象，由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）按每月120元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助期限為10年。

4、對其后生育或收養(yǎng)子女的，由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)收回生活補(bǔ)助費(fèi)，按協(xié)議書規(guī)定收取違約金（違約金額度一般不低于1000元）。

五、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)結(jié)算管理辦法

各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政設(shè)立計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)收入科目，并列支計(jì)劃生育事業(yè)支出——獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獨(dú)女戶獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、特殊計(jì)劃生育對象生活補(bǔ)助費(fèi)科目。計(jì)劃生育并發(fā)癥對象生活補(bǔ)助費(fèi)在計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)經(jīng)費(fèi)中列支。市計(jì)生局每半年一次核定各鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放對象及發(fā)放金額，由市財(cái)政結(jié)算撥付市級負(fù)擔(dān)部分的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、自愿終身只生一孩的雙農(nóng)獨(dú)女夫妻一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象生活補(bǔ)助費(fèi)和獨(dú)生子女在未成年時(shí)死亡，夫妻不再生育或不再收養(yǎng)子女對象生活補(bǔ)助費(fèi)。向不再符合計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠對象條件收回的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，在年終經(jīng)費(fèi)結(jié)算撥付時(shí)結(jié)清。

六、幾點(diǎn)要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和穩(wěn)定低生育水平的高度，充分認(rèn)識實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的重要性和必要性，積極制定配套獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作的順利開展，努力解決實(shí)行計(jì)劃生育家庭的后顧之憂。

2、廣泛宣傳，著力引導(dǎo)。要運(yùn)用多種宣傳形式和宣傳工具，大力宣傳計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，調(diào)動廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，倡導(dǎo)“科學(xué)、文明、進(jìn)步”的婚育新風(fēng)尚。

3、嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)格按規(guī)定的條件和程序，認(rèn)真做好各類計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠對象的審核、審批工作，不得任意降低標(biāo)準(zhǔn)。對不再符合獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠對象的，要堅(jiān)決取消其所得的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠；對在實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策中，弄虛作假的，要堅(jiān)決追究責(zé)任；要嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。同時(shí)，要結(jié)合計(jì)劃生育政務(wù)公開，定期公布實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的情況，接受群眾監(jiān)督。

附件1：獨(dú)生子女父母光榮證申請表
　　附件2：自愿終身只生一個(gè)子女父母光榮證申請表
　　附件3：自愿終身只生一個(gè)子女協(xié)議書
　　附件4：慈溪市計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象生活補(bǔ)助審批表
　　附件5：慈溪市特殊計(jì)劃生育對象生活補(bǔ)助審批表
　　附件6：特殊計(jì)劃生育對象生活補(bǔ)助協(xié)議書

慈溪市計(jì)劃生育局

二〇〇三年七月十七日

抄送：寧波市計(jì)生委，市府辦，市財(cái)政局， 各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處