各鎮人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
　　《慈溪市市場監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》由市機構編制委員會審核后，已經市政府批準，現予印發。
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慈溪市人民政府辦公室
2014年6月12日

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慈溪市市場監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定

　　根據《慈溪市人民政府關于改革完善慈溪市食品藥品監管體制的實施意見》（慈政發〔2014〕11號）和《寧波市機構編制委員會辦公室關于組建慈溪市市場監督管理局備案的函》（甬編辦函〔2014〕5號），設立慈溪市市場監督管理局（簡稱“市市場監管局”）。市市場監管局是主管工商行政管理和食品藥品監督管理工作的市政府工作部門，掛慈溪市工商行政管理局、慈溪市食品藥品監督管理局、慈溪市食品安全委員會辦公室牌子。
　　一、職責調整
　　（一）劃入的職責
　　1．將原市工商行政管理局、市食品藥品監督管理局的職責整合，劃入市市場監督管理局。
　　2．將市食品安全委員會辦公室承擔的食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故、食品安全考核督查等職責，劃入市市場監督管理局。
　　3．將市質量技術監督局的食品、食品添加劑生產加工環節的質量安全監督管理職責，以及食品生產加工小作坊的行政許可工作，劃入市市場監督管理局。
　　（二）取消的職責
　　取消已由國務院、省、寧波市政府和慈溪市政府公布取消的行政審批事項。
　　（三）加強的職責
　　強化食品藥品安全監管職責；強化食品安全制度建設和綜合協調職責；強化組織社會各方共同參與食品藥品安全治理，加強食品藥品安全教育；推動建立健全市場誠信體系制度。
　　二、主要職責
　　（一）貫徹執行工商行政管理、食品藥品監督管理方面的法律法規規章和政策；起草、制定本市工商行政管理和食品藥品監督管理的相關制度與政策。
　　（二）負責各類企業、合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的注冊登記；負責食品生產、流通和餐飲服務的許可；負責藥品零售企業開辦、科研和教學單位毒性藥品購用許可和部分受省、寧波市委托的許可事項；承擔受委托范圍內醫療器械經營許可；受委托承擔執業藥師注冊工作；負責廣告經營許可、戶外廣告登記工作。
　　（三）負責規范和維護市場經營秩序，依法承擔消費者權益保護工作；負責市場交易（含網絡交易）有關服務行為的監督管理；負責處理市場監督管理相關的舉報投訴；負責各類市場主體注冊登記事項的監管；組織開展流通領域商品質量抽檢、監管并發布抽檢信息；查處違反工商行政管理和食品藥品監督管理法律法規規章的行為。
　　（四）負責監督管理經紀機構、經紀人和經紀活動以及直銷企業、直銷人員和直銷行為；開展反壟斷執法監管工作；負責實施合同行政監督管理，組織實施消費類格式合同條款備案；辦理動產抵押登記；監督管理拍賣行為；負責商標和廣告活動的監督管理工作。
　　（五）依法承擔生產環節、流通環節及餐飲服務食品安全的監督管理職責；負責實施食品安全信息統一發布制度，公布重大食品安全信息；會同有關部門擬訂食品安全風險監測方案，根據食品安全風險監測方案開展食品安全有關風險監測工作。
　　（六）負責實施藥品、醫療器械、保健食品、化妝品標準、分類管理制度和監督管理工作；組織實施藥品、保健食品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件監測工作；配合實施國家基本藥物制度。
　　（七）負責組織開展企業信用體系建設，實施信用分類管理；組織開展企業、個體工商戶、農民專業合作社的年度報告和信用信息公示，并對公示信息實施監督管理。
　　（八）負責市場監管應急體系建設，組織和指導食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。
　　（九）負責推動食品藥品審評評價體系、檢驗檢測體系、電子監管追溯體系和信息化建設。
　　（十）負責食品安全監督管理綜合協調，推動健全協調聯動機制；組織開展食品安全宣傳、教育培訓；負責推進食品安全誠信體系建設；督促檢查市級有關部門和鎮（街道）履行食品安全監督管理職責并負責考核評價；承擔市食品安全委員會日常工作。
　　（十一）組織實施商標戰略；指導廣告業發展；參與制定商品交易市場發展規劃；配合宏觀調控部門貫徹實施國家食品藥品產業政策；組織開展與工商行政管理、食品藥品監督管理有關的對外交流合作。
　　（十二）承辦市政府交辦的其他事項。
　　三、內設機構
　　根據上述職責，市市場監管局設14個職能科室：
　　（一）辦公室
　　綜合協調機關日常政務；負責機關文秘、信息、信訪、檔案、保密、機要、保衛、會務、行政管理、后勤保障，以及建議提案辦理工作；承擔綜合性調研、政務公開、政務督查工作；推動市場監管應急體系建設，組織編制應急預案并開展演練；負責新聞宣傳、輿情管理及新聞發布等工作；牽頭組織開展重大安全事故應急處置和調查處理工作；負責系統財務經費預（決）算編制、會計核算、財務管理和資產管理工作；組織開展內部審計和領導干部經濟責任審計；指導工商學會工作。
　　（二）組織人事科
　　負責局機關和所屬單位的機構編制、組織人事、工資福利、教育培訓、考核獎懲等工作；根據人事管理權限，負責系統工作人員的考核、任免、調配和管理；組織實施本系統教育培訓、專業人才培養工作；負責工、青、婦等群團組織建設；負責離退休人員服務管理工作；負責推進市場監管所（分局）等基層單位基礎建設和規范化建設。
　　（三）法規科
　　負責組織起草有關市場監督管理的規范性文件、制度；推進依法行政工作；承擔規范性文件審核、清理工作；承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作；承擔行政處罰案件的核審、復核和聽證工作；承擔法制宣傳、培訓工作；組織落實行政執法責任制工作；管理本局公職律師。
　　（四）行政審批科
　　承擔內資企業及分支機構、個體工商戶、農民專業合作社及分支機構的注冊登記和內資公司股權出質登記；承擔各類企業、個體工商戶的名稱核準工作；承擔外國（地區）企業在本行政區域內從事生產經營活動的核準工作；承擔受委托范圍內的外商投資企業及外國（地區）企業常駐代表機構的注冊登記和外商投資的公司股權出質登記工作；負責知名商號的申報管理工作；負責食品（含食品添加劑）生產、食品生產加工小作坊生產、食品流通、餐飲服務許可；負責藥品零售企業開辦、科研和教學單位毒性藥品購用許可和部分受省、寧波市委托的許可事項；承擔受委托范圍醫療器械經營許可；受委托承擔執業藥師注冊工作；負責轄區內各類市場主體注冊登記統計、信息分析及公開工作。
　　（五）企業和個私經濟監管科
　　調查研究個體、私營經濟的發展與管理情況，研究制定個體、私營經濟發展與監督管理的具體措施、辦法；協調個體、私營企業發展與管理中的問題；負責各類市場主體注冊登記事項的監管工作；組織開展企業、個體工商戶、農民專業合作社的年度報告和信用信息公示，并對公示信息實施監督管理；依法組織查處取締無照經營行為。
　　（六）市場合同監管科
　　負責市場和合同監督管理工作，擬訂規范商品交易市場秩序的制度措施并組織實施；組織開展星級文明規范市場創建活動；承擔網絡市場商品交易及有關服務行為監督管理工作；指導商品交易市場提升發展；組織指導商品交易市場信用分類管理工作；組織實施市場專項治理工作；開展對商品交易市場的名稱登記和統計、分析工作；負責依法監督管理經紀人；依法組織實施合同行政監督管理；組織實施消費類格式合同條款備案管理；制定和管理合同示范文本；開展合同行政指導、調解、信用評價服務；管理動產抵押物登記；監督管理拍賣行為；查處合同欺詐等違法行為；開展農資市場監督管理；查處有關商品交易市場的違法行為；指導市場協會工作。
　　（七）商標廣告監管科
　　負責擬訂商標監督管理的具體措施、辦法，依法保護商標專用權；查處商標侵權案件和商標使用中的違法行為，規范商標使用行為，調處商標糾紛；承擔特殊標志、官方標志、地理標志的使用管理與保護；負責商標印制單位的監督管理；組織推進商標戰略；負責慈溪市知名商標認定和中國馳名商標、省著名商標、寧波市知名商標的推薦保護工作；指導、監管商標代理機構；負責擬訂全市廣告業發展規劃、政策措施并組織實施，推進廣告戰略實施；擬訂廣告監督管理的具體措施、辦法；負責廣告經營許可、監管；負責戶外廣告登記；負責監督管理廣告活動，組織監測各類媒介廣告發布情況，查處虛假廣告等違法活動；指導市廣告協會和市商標協會工作。
　　（八）食品綜合協調和督查科
　　承擔市食品安全委員會辦公室日常工作；負責食品安全綜合協調和市食品安全委員會成員單位間的聯絡工作；分析預測食品安全總體狀況，并提出對策建議；擬訂全市食品安全工作計劃并協調推進實施；組織開展全市食品安全重大治理和聯合檢查活動；督促檢查食品安全法律法規和決策部署的貫徹執行情況；承擔對市級有關部門和鎮（街道）履行食品安全監督管理職責的考核評價工作；指導協調市食品安全委員會成員單位之間食品安全應急處置工作；組織和監督實施食品安全信息統一公布制度；會同有關部門擬訂食品安全風險監測方案并根據方案開展風險監測工作。
　　（九）食品生產監管科
　　負責生產加工環節食品安全監督管理；制定并組織實施生產加工環節食品安全年度監督抽驗計劃，開展相關安全監測與評價、風險預警工作；分析生產加工環節食品安全形勢并提出改進措施；承擔生產加工環節食品安全突發事件應對處置工作。
　　（十）食品流通監管科
　　負責流通環節食品安全監督管理；制定并組織實施流通環節食品安全年度監督抽驗計劃，開展相關安全監測與評價、風險預警工作；分析流通環節食品安全形勢并提出改進措施；承擔流通環節食品安全突發事件應對處置工作。
　　（十一）餐飲服務監管科
　　負責餐飲服務環節食品安全監督管理；制定并組織實施餐飲服務食品安全年度監督抽驗計劃，開展相關安全監測與評價、風險預警工作；分析餐飲服務環節食品安全形勢并提出改進措施；承擔餐飲服務環節食品安全突發事件應對處置工作；承擔或組織協調重大活動餐飲服務食品安全保障工作。
　　（十二）保健食品化妝品監管科
　　制定并組織實施保健食品、化妝品年度監督抽驗計劃；組織實施保健食品、化妝品生產流通領域的日常監管；監督實施保健食品、化妝品標準和技術規范；監督實施保健食品、化妝品生產經營質量管理規范。
　　（十三）藥品監管科
　　制定并組織實施藥品年度監督抽驗計劃；監督實施藥品法定標準；監督實施藥品非臨床研究、臨床試驗、藥品生產、中藥材生產、藥品經營、醫療機構制劑的質量管理規范；監督實施藥品不良反應、藥物濫用監測制度；配合監管互聯網藥品信息服務和交易行為；組織實施流通領域處方藥、非處方藥分類管理工作；監督管理麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品的生產、經營和使用；監督管理藥源性興奮劑和藥品類易制毒化學品生產；負責藥品生產企業、醫療機構制劑室、直接接觸藥品的包裝材料和容器生產企業、藥品經營企業、醫療機構的日常監管；受委托承辦藥品零售企業許可相關的現場檢查工作；負責藥品在線監控工作。
　　（十四）醫療器械監管科
　　制定并組織實施醫療器械年度監督抽驗計劃，組織實施醫療器械生產、經營和使用的日常監管；貫徹實施醫療器械的法定標準和產品分類管理目錄；監督實施醫療器械注冊產品標準；承辦受委托范圍內醫療器械生產企業開辦（變更、換證）的現場檢查、質量體系考核和樣品真實性核查；受委托承辦醫療器械經營企業許可相關的現場檢查工作；監督實施醫療器械生產質量管理規范；指導醫療器械不良事件監測和再評價工作。
　　四、人員編制
　　市市場監管局行政編制36名，其中：局長1名，副局長4名，市食品安全委員會辦公室專職副主任1名，總工程師1名；中層領導職數18名；后勤服務人員編制5名。
　　紀檢、監察機構設置和領導配備等按有關文件規定執行。
　　五、其他事項
　　（一）直屬機構
　　1．慈溪市市場監督管理局稽查大隊（慈溪市工商行政管理局經濟檢查大隊、慈溪市食品藥品稽查大隊與其合署辦公）。其主要職責為：負責查處生產、流通、餐飲消費環節食品安全違法行為，以及藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產經營違法行為；負責查處無照經營、不正當競爭、商業賄賂、商標侵權、廣告違法、合同欺詐、注冊登記違法、違法直銷和傳銷，以及生產、經銷假冒偽劣商品等經濟違法行為；統一指導、協調、檢查、監督本系統執法行為；組織、指導并督促本系統查辦的重大違法案件；承擔有關反壟斷執法工作；承擔有關法律法規規定的其他職責。機構規格相當于局內設機構的規格，下設2個中隊。設大隊長1名，按正股（科）級配備，也可根據工作需要按副科（局）級配備；副大隊長3名、中隊長2名，按副股（科）級配備。所需人員由工商所專項編制和市食品藥品稽查大隊事業編制中調劑解決。
　　2．慈溪市市場監督管理局舉報投訴處理指揮中心（掛慈溪市市場監督管理局消費者權益保護分局牌子）。其主要職責為：負責組織、指導、協調全市市場監督管理系統舉報投訴網絡的規劃、建設和運行工作；記錄、受理、分流、反饋、辦理與市場監督管理職能相關的舉報、投訴案件；查處侵害消費者權益保護行為；負責舉報投訴信息的數據分析應用、匯總上報工作；提供市場監督管理方面的法律法規咨詢服務；依法承擔消費者權益有關保護工作；根據上級授權組織開展流通領域商品質量抽檢、監管，并按規定發布抽檢信息。機構規格相當于局內設機構的規格，設主任1名、副主任1名。所需人員由工商所專項編制和市食品藥品稽查大隊事業編制中調劑解決。
　　3．慈溪市企業信用信息辦公室（慈溪市市場監督管理局信息化辦公室）。其主要職責為：負責全市企業信用體系建設，建立健全市場誠信體系制度，實施信用分類管理；負責“慈溪信用網”、企業信用數據庫的建設和管理；負責全市企業信用信息的整合和共享；負責企業信用宣傳培訓，指導信用自律管理；依法對征信機構進行監督管理；負責本系統信息化建設，指導本系統信息化工作；負責本系統數據分析。機構規格相當于局內設機構的規格，設主任1名。所需人員由工商所專項編制和市食品藥品稽查大隊事業編制中調劑解決。
　　（二）派出機構
　　按鎮（街道）設立市場監管所（分局），為市市場監督管理局的派出機構，名稱統一為“慈溪市市場監督管理局XX市場監管所”，同時掛慈溪市工商行政管理局XX工商所、慈溪市食品藥品監督管理局XX監管所牌子，其中設在觀海衛鎮的稱慈溪市市場監督管理局觀海衛分局（掛慈溪市工商行政管理局觀海衛分局、慈溪市食品藥品監督管理局觀海衛分局牌子），設在周巷鎮的稱慈溪市市場監督管理局周巷分局（掛慈溪市工商行政管理局周巷分局、慈溪市食品藥品監督管理局周巷分局牌子），設在龍山鎮的稱慈溪市市場監督管理局龍山分局（掛慈溪市工商行政管理局龍山分局、慈溪市食品藥品監督管理局龍山分局牌子）。市場監管所（分局）實行雙重管理，其負責人的調動、任免應事先征求鎮（街道）黨（工）委意見，年度考核由市市場監督管理局會同鎮（街道）進行。市場監管所（分局）機構規格相當于局內設機構的規格，領導職數共57名，其中觀海衛分局、周巷分局局長可按副科（局）級配備。所需人員由工商所專項編制和市食品藥品稽查大隊事業編制中調劑解決。
　　（三）事業單位
　　1．慈溪市食品藥品檢驗檢測中心（慈溪市食品安全檢測中心、慈溪市藥品不良反應監測中心），為市市場監督管理局下屬從事公益服務（公益一類）的全額撥款事業單位。其主要職責為：負責全市的食品、藥品、保健食品和化妝品抽查檢驗、委托檢驗和復核工作，承擔工作計劃抽驗、風險監測、仲裁檢驗與鑒定、評價性抽檢等工作，提供全市食品、藥品、保健食品和化妝品質量分析報告及風險研究；承擔醫院制劑報批檢驗工作；開展食品、藥品、保健食品和化妝品檢驗質量等方面的科研工作和食品藥品快速鑒別的科研工作；指導全市食品、藥品、保健食品和化妝品生產、經營、使用單位質量檢驗部門業務技術工作，協助解決技術疑難問題；綜合上報食品、藥品、保健食品和化妝品質量信息等工作；履行藥品不良反應（醫療器械不良事件）報告及有關資料的收集、整理，嚴重藥品不良反應（醫療器械不良事件）的調查、分析和評價等職責。機構規格相當于局內設機構的規格，人員編制和領導職數按慈編委〔2014〕3號文件規定執行。
　　2．慈溪市消費者權益保護委員會辦公室，為市市場監督管理局下屬從事公益服務（公益一類）的全額撥款事業單位。其主要職責為：依法向消費者提供消費信息和咨詢服務，提高消費者維護自身合法權益的能力，引導文明、健康、節約資源和保護環境的消費方式；參與制定有關消費者權益的法律、法規、規章和強制性標準；參與有關行政部門對商品和服務的監督、檢查；就有關消費者合法權益的問題，向有關部門反映、查詢，提出建議；受理消費者的投訴，并對投訴事項進行調查、調解；投訴事項涉及商品和服務質量問題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應當告知鑒定意見；就損害消費者合法權益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟或者依法提起訴訟；對損害消費者合法權益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。機構規格相當于局內設機構的規格，核定事業編制2名，其中領導職數1名。
　　（四）與有關部門在食品安全監管方面的職責分工
　　1．與市農業局的有關職責分工。市農業局負責食用農產品（食用林產品、初級水產品）在進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理（包括種植、養殖、捕撈、采摘、清洗、切割、冷凍、包裝、運輸、儲存等過程）。食用農產品（食用林產品、初級水產品）進入生產、流通環節后，其質量安全監督管理由市市場監督管理局負責。市市場監督管理局與市農業局要建立食品安全追溯機制和監管信息共享機制，加強協調配合，形成監管合力。
　　2．與市衛生局的有關職責分工。市衛生局負責組織開展食品安全風險監測，參與食品安全地方標準擬訂和食品安全企業標準備案工作；負責食品安全事故的醫療救治和相關流行病學調查，會同有關部門對事故現場進行衛生處理；承擔餐飲具集中消毒監管。市市場監督管理局與市衛生局要建立重大藥品不良反應事件、食品安全事故相互通報機制和聯合處置機制。
　　3．與市質量技術監督局的有關職責分工。市質監局負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監督管理，發現食品相關產品可能影響食品安全的，應及時通報市市場監督管理局；市市場監督管理局應當立即在食品生產、流通、消費環節采取措施加以處理。市市場監督管理局發現食品安全問題可能是由食品相關產品造成的，應及時通報市質監局；市質監局應當立即在食品相關產品生產加工環節采取措施加以處理。
　　4．與市商務局的有關職責分工。市商務局負責食品（包括酒類）流通、餐飲服務的行業管理，負責制定促進食品（包括酒類）流通、餐飲服務發展規劃和政策，市市場監督管理局負責流通環節食品（包括酒類）和餐飲服務食品安全的監督管理。
　　六、附則
　　本規定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。


　抄送：市委各部門，市人大辦、政協辦，市人武部，市法院、檢察院，
　　　　各人民團體、民主黨派。
　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　2014年6月13日印發