各企事業單位、行政村（社區）：

　　為貫徹落實上級關于加強節能降耗工作的決策部署和工作要求，根據《慈溪市人民政府辦公室關于印發2015年慈溪市節能降耗工作實施方案的通知》（慈政辦發〔2015〕87號）的精神，結合我鎮工作實際，特制定此意見。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀和黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實能源“雙控”戰略，以“調整存量、優化增量、淘汰落后、控制總量”為主線，以“騰籠換鳥”為突破口，緊緊圍繞慈溪下達的年度目標任務，深入挖掘節能潛力，大力推動技術進步，降低能源消耗強度；推進淘汰提升落后產能，加快培育發展新興產業，優化產業結構；加強監督檢查和管理引導，促進企業降耗增效，提高能源利用效率，遏制能源浪費，控制能耗總量，完成節能降耗目標任務。

　　二、工作目標

　　2015年市政府下達給我鎮節能降耗工作主要目標：

　　1、2015年與2014年比，確保本地區規模以上企業萬元工業增加值能耗下降2.5%以上（可比價）（一票否決）；

　　2、2015年全社會用電量控制在86301.69萬千瓦時之內（同時必須將煤、油、氣等其他能源消耗量控制在上年水平內），其中新增項目用電控制在8600萬千瓦時之內（一票否決）；

　　3、萬元GDP綜合能耗比上年下降2%（一票否決）；

　　4、工業單位電耗產值提升1.5%（其中，規上工業產值占本地區工業總產值的比重不得低于上年）；

　　5、規上工業萬元增加值用水量同比下降2%；

　　6、完成清潔生產審核企業3家，完成重點用能企業能源效率診斷5家；

　　7、完成投資20萬元以上且節能量100噸標煤以上的節能項目改造10只，完成節能改造投入額2000萬元，推廣應用節能示范工程（項目）3個；

　　8、淘汰改造燃煤鍋爐20臺（套）；

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬娀熑温鋵?，完善獎懲機制。一是分解市下達節能目標，與規模以上企業、年用電100萬度以上企業以及315KVA及以上變壓器企業簽訂年度節能降耗目標責任狀。二是繼續完善節能降耗工作獎懲機制，嚴格執行節能降耗“一票否決”制，作為企業評先評優、政策享受以及新上或擴產項目用能審查的條件。同時，對于當年通過清潔生產、電平衡測試、能源評估以及申報各類節能節水項目等節能投入工作中取得顯著成績的單位予以獎勵和補助，并推選出節能降耗工作先進集體和個人給予表彰。

　?。ǘ┘訌娪媚芄芾?，嚴格控制用能。一是抓工業節能。加強對用能企業的管理，督促報表企業建立能源臺賬，及時上報月度能源統計報表，加強用能監控與分析；實施規上工業企業及擬進規企業鎮領導聯系責任制度,切實加強對規上工業企業的節能監管。年銷售收入達到2000萬元或年耗電100萬千瓦時以上企業必須納入規上企業管理。統籌全年用能工作，優先保障高新技術、新興產業、高產出企業用電需求，限制高耗能、高排放、低產出企業用能。嚴格項目節能審查，從源頭上控制能源過快增長，對上年度未完成節能任務的企業，或已符合進規要求而未進規的企業，原則上暫緩擴容；嚴格控制萬元增加值能耗超過0.83噸標煤的項目。按照《慈溪市推進工業節水行動實施方案（2015-2016）》的要求，做好我鎮的工業節水工作，2015年萬元工業增加值用水量比去年下降2%以上。二是抓服務業節能。以年耗電100萬千瓦時以上的商場、賓館等單位為重點，實行定額和限額管理，加強能源監察和審計。引導住宿、餐飲、洗染和洗浴等生活服務業樹立節約意識，建立節約機制、創新經營方式。三是抓農業節能。加強對重點農業企業的節能管理，大力發展綠色高效生態農業，加快推進農業節能項目技術改造，鼓勵農業企業投入和使用太陽能等新能源，及時調整節能型農機推廣規劃。四是抓建筑行業節能。大力推廣應用建筑節能新技術、新材料，全過程監管新建建筑執行節能標準，加強建筑工地建筑節能管理，做好民用建筑項目節能評估和審查。五是抓交通運輸節能。加快路網建設，形成綠色高效的路網系統。加快發展公共交通與現代物流，調整優化線路布局和運力結構，促進公交優先發展，倡導公交出行方式，推廣使用節能型、環保型及新能源客運車輛，進一步加快環保不達標客車的淘汰工作，抓緊落實清潔能源在交通運輸領域的引進應用。六是抓公共機構節能。開展“節能型機關”創建活動，政府采購要優先和強制采購節能產品，政府投資項目要劃出節能設備投入資金比例，提高首次節能投入。同時，積極推進LED（發光二極管）等高效照明設施在城市照明、道路照明、景觀照明中的廣泛應用，控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗上升。七是抓用電管理。以維護正常供用電秩序為基礎，結合節能降耗、淘汰落后產能工作，供電部門要科學調度，及時制訂和實施錯避峰及差別化有序用電方案，保障經濟社會的平穩運行，促進電力利用效率提高；加快在全部工業專變安裝負荷控制裝置，尤其是尚未提升的“七低行業”企業。

　?。ㄈ┩七M技術進步，提高能源利用效率。一是繼續鼓勵和扶持節能技術（產品）、新能源的研發、生產和推廣。對照寧波市節能技術（產品）導向目錄和慈溪市重點推廣的十類節能技術（產品），結合本鎮工業的重點行業和重點用能設備，從引導性、示范性、推廣性、有效性的角度做好節能潛力挖掘工作。二是繼續加大成熟技術在相關行業、產業上的推廣應用，重點是變頻調速技術，如注塑機伺服改造、空壓機變頻，以及鍋爐余熱、燈光改造以及空調節能的實施應用；三是在新技術、新工藝上主要利用太陽能、風能、光能、空氣能再生資源利用技術等，形成以點促面、點面結合的節能降耗工作格局。四是大力推廣清潔生產、循環經濟、能效評估和電平衡測試等節能推廣工作，提高能源利用效率。

　　（四）加快淘汰進度，提升產業結構。一是按照“整治非法、淘汰落后、規范提升”的總體要求，加快淘汰提升落后產能促進“騰籠換鳥”。2015年完成市下達的目標任務：一是淘汰低效三相異步電動機900臺、老舊冷卻塔80臺、人工焊機30臺，淘汰高污染燃料鍋爐20臺；二是建立聯合執法機制，聯合國地稅、工商、環保、供電供水、銀行和安監等多個部門，加強聯合執法行動，形成強有力的倒逼機制。

　?。ㄎ澹娀麄髋嘤枺瑺I造良好氛圍。一是制定節能降耗宣傳方案，充分發揮有線電視、內部刊物、網絡、移動平臺等媒體的作用，開展多渠道、多層次、多形式的宣傳教育活動，重點是開展和組織好“節能宣傳月”活動，普及節能科學知識，引導全鎮人民樹立能源資源憂患意識，營造全社會關心、支持、參與節能降耗的良好氛圍。二是定期組織召開能源管理、能源計量、統計和操作人員的業務學習與培訓，增強他們的節能技能和意識。各企業要建立專項制度，組織開展經常性的節能培訓教育，主要耗能設備操作人員未經培訓不得上崗。加強企業節約型文化建設，提高資源憂患意識、節約意識和環境保護意識，增強社會責任感，使節能逐步成為一個社會新風尚。

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　　1、對當年度用標煤分別在1000噸、300噸以上的企業，萬元工業產值綜合能耗比上年降低5%以上，分別獎勵每家企業0.5萬元、0.3萬元。同時在降低5%基礎上，每降低2個百分點，再分別獎勵每家企業0.3萬元、0.2萬元，最高獎勵5萬元和3萬元。

　　2、對當年通過清潔生產審核的企業給予每家2萬元的補助。

　　3、對當年重點用能企業開展電平衡測試的每家給予1萬元的補助。

　　4、對當年開展能源效率評估工作，并通過市相關部門審核的企業，每家給予0.3萬元的獎勵。

　　5、對當年投資超過20萬元的項目，且節能量超過100噸標準煤（節能量以中介機構出具的報告為準）的企業給予3萬元的獎勵，同時，節能量在100噸標煤以上，每超過1噸，給予200元的獎勵，最高不超過5萬元。對于節能量未達到100噸標煤的但投資額超過20萬元的企業，給予0.5萬元獎勵。

　　6、對當年投資額5萬元以上、年綜合節能量超過10噸（含）標煤、應用新能源的項目，按項目的年節能量給予300元/噸的獎勵，最高不超過2萬元。

　　7、鼓勵主動淘汰更新落后低效設備。符合《慈溪市淘汰提升落后產能“十二五”規劃》的異步電動機、冷卻塔、人工焊機落后低效設備淘汰更新，按新設備投資額的3%給予獎勵，最高不超過5萬元。

加快推進現有10蒸噸/時及以下高污染燃料鍋爐的淘汰改造。對列入市淘汰改造范圍內的原煤、柴油、直接燃用生物質鍋爐的淘汰按每蒸噸/時1萬元進行補助。

　　8、對節能先進單位和個人進行表彰獎勵，評選先進單位3家予以通報表彰；評選先進個人10人，給予每位0.1萬元的現金獎勵。

　　9、在2015年內未能完成萬元產值綜合能耗下降3%和工業增加值占產值比重低于17%的企業，原則上不享受各項獎勵政策。(如與上級文件有抵觸，以上級文件為準)

觀海衛鎮人民政府

2015年11月4日

2015年觀海衛鎮節能降耗工作實施意見.doc