2015年國資工作要點

2015年國資監管工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照市委十三屆七次全會總體部署，圍繞市委市政府中心工作，堅持以提高國有經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，更加注重改革創新，更加注重依法監管，更加注重反腐倡廉，努力開創國資國企改革發展新局面，為我市經濟社會轉型發展提供強大支撐和保障。

一、繼續深化改革。優化國資布局結構，推動混合所有制經濟發展，加快組建交通集團，做大做強做實做優政府投融資平臺。完善熱電廠改革方案，做好熱電廠提標改造及節能減排工作，促進熱電廠安全生產和平穩過渡。做好2014年市直屬公司經營者薪酬考核工作，制訂2015年市直屬公司經營者薪酬考核辦法。做好廣電集團、慈溪熱電廠2014年經營業績審計與考核工作，制訂慈溪熱電廠2015年經營業績考核辦法。配合做好廣電集團臺網整合工作。支持國有企業與中央企業、省屬和寧波市屬國有企業合資合作。鼓勵和吸引非國有資本參與國有企業投資項目的建設運營。鼓勵國有資本和非國有資本共同發起設立產業投資基金, 發揮國資作為戰略性新興產業創業投資引導基金作用，促進前瞻性戰略性產業發展,支持科技進步。盤活國有存量資產，清理低效無效資產,創造條件給企業注入優質資產，優化資產質量，增加抵押物，降低負債率，增強發展后勁。

二、堅持依法監管。堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分開，以管資本為主加強國資監管，切實履行資產收益、選擇管理者和參與重大決策等出資人職責。堅持用制度管人管事管資產，進一步貫徹落實《慈溪市企業國有資產監督管理實施辦法》及勞動用工、工資總額、銀行賬戶、公務用車、資產出租、貨物和服務采購等各項管理制度，加強制度執行情況的監督檢查。探索試行國有企業存款銀行招標。規范資產和股權處置行為，探索國有企業審計、資產評估機構的準入和退出機制。針對性地開展國有企業審計及審計調查，強化審計深度，提高審計質量，確保審計所揭示問題的整改落實到位。梳理國資監管工作事項和程序，對監管事項實施清單管理。規范國有企業章程，指導督促企業加強內部管理完善規章制度，落實企業自主經營權，實施標準化操作流程，提高管理精細化水平。

三、推進科學融資。進一步關注政府債務政策動向，探索PPP、股權投資等新型融資模式，做好市國投公司第二期企業債券、短期融資券等融資產品發行申請工作。加強市國投公司第一期企業債券存續期監管，做好企業債券首次20%本金和年度利息的兌付工作。適時組建國有轉貸公司，有效解決國有企業還貸資金周轉需要，減少日常資金占用及利息支出。加強市國投公司統貸平臺建設，深化與國家開發銀行等政策性銀行的戰略合作，篩選出具有一定成長性、自主創新能力強，且符合國家產業結構調整、能源資源節約、生態環境保護等政策支持領域的中小企業，加大開發性金融支持力度。做好國有企業融資擔保審批工作，促進國有企業科學合理融資，防范國有企業融資擔保風險。

四、強化基礎管理。加強國資監管信息化建設，做好國有產權登記工作，健全國有資產統計報表制度，完善國資管理臺賬。加強2015年度國有企業招用人員計劃審核工作，嚴格控制國有企業職工增長。做好2014年國有企業工資總額清算，制訂2015年國有企業工資總額計劃方案。嚴格國有企業公務用車管理，確保公務用車總量不突破，配置標準不突破。檢查國有企業銀行賬戶開戶情況，做好國有企業銀行開戶申請資料的審核及賬戶備案登記。編制2016年度國有資本經營預算建議草案，探索國有企業全面預算制度，適時開展全面預算管理試點。推進直屬公司辦公用房清理工作。做好奔馳大廈房地產處置工作和物產大廈、原安監局大樓及原二商、原就業處房產的出租工作。加強國有企業合同管理，防范企業合同的法律風險。指導國有企業財務管理工作，推進國有企業會計基礎工作規范化。加強信訪維穩和安全生產工作，實行信訪工作網絡化管理。創建規范化數字檔案室，推進國有企業檔案管理工作規范化。

五、抓好隊伍建設。深入學習黨的十八屆三中、四中全會精神，認真落實中央八項規定、省委“28條辦法”和“六項禁令”、寧波市委“20條措施”和正風肅紀“十項規定”。繼續開展國資局黨的群眾路線教育實踐活動整改落實情況“回頭看”，持續貫徹黨的群眾路線，不斷加強作風建設。切實執行《國資局建立健全懲治和預防腐敗2013—2017年工作方案》，制訂《國資局2015年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《國資局2015年黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導和責任分工》，局領導和科室負責人要切實擔負起“一崗雙責”的職責，做到廉政建設和業務工作一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。抓好直屬公司和政府建設平臺紀檢監察工作，推進直屬公司和政府建設平臺黨風廉政建設，規范國有企業公務消費行為，落實直屬公司人員外出學習考察紀律規定，開展直屬公司作風建設和廉政建設的監督檢查工作。加強國有企業領導班子建設，制訂出臺《市政府直屬公司領導人員管理暫行辦法》。加強國有企業董、監事會建設，完善國有企業法人治理結構。抓好機關事業單位工作人員在企業兼（任）職及在編不在崗等問題的專項清理工作。建立《國資局黨委中心組和機關干部理論學習計劃》，加強局機關政治理論和政策業務學習，抓好對國有企業領導人員的教育培訓和后備人才隊伍建設，開展國有企業會計人員繼續教育培訓工作。進一步完善局機關崗位責任制考核辦法。推進國資文化建設，積極開展黨、工、婦等群團組織活動，按上級要求做好新一輪聯系村、農村指導員及“一戶一策一干部”結對幫扶工作。