第一條 ?為規(guī)范我市政府采購貨物和服務(wù)的履約驗收工作，加強政府采購資金的支付管理，保證政府采購質(zhì)量，維護政府采購當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 ?本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（不含杭州灣新區(qū)），政府采購貨物和服務(wù)的履約驗收及資金支付活動。

第三條 本辦法所指政府采購履約驗收是指采購單位按照政府采購合同中規(guī)定的技術(shù)、數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)等要求，對中標、成交供應(yīng)商的履約情況進行現(xiàn)場檢查、檢驗、綜合評定，并客觀、公正地做出驗收結(jié)論的一種事務(wù)性活動。

本辦法所指資金支付是指采購項目經(jīng)驗收合格后，采購單位按照政府采購合同約定將政府采購資金支付給中標供應(yīng)商。

第四條 政府采購資金是指采購單位獲取貨物、服務(wù)時支付的資金，包括財政性資金（一般公共預(yù)算資金、政府性基金）和與財政性資金相配套的單位自籌資金等。

第五條 ?政府采購履約驗收應(yīng)當遵循誰采購誰驗收、按照合同辦事、客觀公正評價的原則。

第六條 ?慈溪市財政局（下稱市財政局）會同慈溪市公共資源交易管理辦公室（下稱市公共資源交管辦）履行對本市范圍內(nèi)政府采購貨物和服務(wù)的履約驗收及資金支付監(jiān)督管理職能。

第七條 ?采購單位是政府采購履約驗收及資金支付的主體，負責組織政府采購項目驗收及資金支付工作。

第八條 ?政府采購合同是政府采購項目履約驗收和資金支付的依據(jù)，采購單位、供應(yīng)商應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同。采購單位和供應(yīng)商不得私自就合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、供貨或完工日期、技術(shù)規(guī)格以及其他合同條款進行變更，不得擅自中止或者終止合同。

第九條 ?政府采購驗收方式：

（一）自行驗收：合同金額在300萬元以下的采購項目，由采購單位相關(guān)人員組成不少于3人的驗收小組負責驗收。

（二）聯(lián)合驗收：合同金額在300萬元（含）以上的采購項目，由采購單位代表和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家等5人以上單數(shù)組成的驗收小組負責驗收，相關(guān)專家應(yīng)占驗收小組成員總數(shù)的半數(shù)以上, 可從政府采購專家?guī)熘须S機抽取，技術(shù)復雜的采購項目應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。

第十條 ?政府采購資金支付方式：

（一）國庫集中支付：已實行國庫集中支付的采購單位，均通過財政直接支付方式支付。

（二）非國庫集中支付：未實行國庫集中支付的采購單位，按照原方式支付。

財政性資金和非財政性資金混合的政府采購項目，按照政府采購合同約定的比例分別支付給供應(yīng)商，支付原則上遵循先非財政性資金、后財政性資金的順序。

第十一條 ?政府采購驗收程序：

（一）成立驗收小組

驗收小組由采購單位組織成立，并明確一名驗收負責人，負責整個采購項目的履約驗收工作。直接參與該項目采購的人員不得作為驗收負責人，與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員應(yīng)當回避。

（二）驗收前準備

采購單位應(yīng)當在實施驗收前根據(jù)項目驗收清單和標準，招標（采購）文件對項目的技術(shù)規(guī)定要求和供應(yīng)商的投標（響應(yīng)）承諾情況以及合同明確約定的要求，制定具體詳細的項目驗收方案。

（三）實施驗收

驗收小組應(yīng)按照事先擬定的驗收方案，對供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)按照招標（采購）文件、投標（響應(yīng)）文件、封存樣品、政府采購合同進行核對、驗收。驗收小組完成驗收后應(yīng)及時編制驗收記錄（附件1）、驗收報告等驗收資料。驗收小組所有成員應(yīng)在驗收資料上簽字，對驗收資料內(nèi)容負責，并以書面形式將驗收資料報告采購單位。采購單位委托國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)對政府采購項目實施檢測的，質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當出具檢測報告；政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與并出具意見。

市公共資源交管辦和市財政局視情安排人員現(xiàn)場監(jiān)督驗收工作。

（四）驗收費用

驗收費用由采購單位負擔；采購項目需要重新驗收或委托檢測機構(gòu)檢測的，按照“誰過錯誰負擔”的原則，驗收或檢測費用由過錯方負擔；合同另有約定的，按照合同約定執(zhí)行。

驗收專家的費用支付可參照《慈溪市公共資源交易專家評審費支付標準指導性意見》（慈公共資源〔2013〕29號）執(zhí)行。

（五）填寫驗收單

采購單位根據(jù)驗收小組的驗收資料，在市電子化政府采購系統(tǒng)中填報驗收單（附件2），驗收結(jié)果與招標（采購）文件、投標（響應(yīng)）文件、封存樣品、采購合同等有出入的，應(yīng)在驗收單上載明偏差具體內(nèi)容并提出處理意見；驗收合格的，驗收結(jié)論應(yīng)包括“貨物已收到（或服務(wù)已完成），驗收合格”等字樣；驗收不合格的，驗收結(jié)論應(yīng)包括“貨物（或服務(wù)）不滿足合同要求，驗收不合格”等字樣。

印刷、紙張、車輛維修、車輛保險、會議培訓、公務(wù)住宿等協(xié)議定點采購項目，驗收單可自制。

（六）公告驗收結(jié)果

政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收結(jié)果應(yīng)當在本單位或本部門政府門戶網(wǎng)站等媒體上向社會公告。

（七）誠信履約評價

采購單位根據(jù)供應(yīng)商履約及驗收過程中的誠信情況作出評價意見，并錄入市電子化政府采購系統(tǒng)。

（八）驗收資料存檔

采購單位應(yīng)當妥善保管驗收方案、驗收記錄、驗收報告等驗收資料，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，并將采購驗收資料歸入采購項目檔案，保存期限至少十五年。

第十二條 ?驗收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當通知供應(yīng)商限期達到合同約定的要求；給采購單位造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當承擔賠償責任。驗收不合格的，采購單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和合同約定進行處理，并將處理結(jié)果報市公共資源交管辦。

第十三條 政府采購資金支付程序：

（一）國庫集中支付方式下的資金支付程序

1、編制用款計劃。采購單位應(yīng)在每月20日前申報政府采購項目需支付資金用款計劃，財政部門審核并下達用款計劃。

2、資金支付申請。采購單位在批復的用款計劃內(nèi)，填寫《財政直接支付申請書》（附件3），同時憑發(fā)票、合同（須經(jīng)市公共資源交易中心鑒證或市公共資源交管辦備案）和驗收單（須是市電子化政府采購系統(tǒng)填報生成）等相關(guān)資料，向財政部門國庫執(zhí)行機構(gòu)提出支付申請。

3、資金支付結(jié)算。代理銀行根據(jù)財政部門國庫支付執(zhí)行機構(gòu)審核同意意見，將資金支付給供應(yīng)商，并開具《財政直接支付入賬通知書》（附件4），作為采購單位收到和付出款項的核算憑證。

若采購金額超過用款計劃，采購單位需按預(yù)算審批程序?qū)徟笤儆柚Ц丁?/p>

（二）非國庫集中支付方式下的資金支付程序

采購單位憑發(fā)票、合同（須經(jīng)市公共資源交易中心鑒證或市公共資源交管辦備案）和驗收單（須是市電子化政府采購系統(tǒng)填報生成）等相關(guān)資料，向單位財務(wù)部門申請資金支付。

（三）非財政性資金支付方式下的資金支付程序

采購單位根據(jù)內(nèi)部財務(wù)管理制度或者合同約定支付非財政性資金。

第十四條 ?采購單位職責：

（一）加強本單位內(nèi)部政府采購工作的管理，建立、健全內(nèi)部政府采購管理制度，并在驗收環(huán)節(jié)明確責任人員；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)組織驗收并填寫驗收單；

（三）在組織和參與驗收過程中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向市公共資源交管辦反映，不得與供應(yīng)商協(xié)商改變中標、成交結(jié)果；無正當理由不得拖延或拒絕接收、驗收和付款等違反合同約定的；

（四）妥善保管采購驗收資料，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀；

（五）對供應(yīng)商誠信履約情況作出客觀公正的評價意見；

（六）及時辦理資金支付申請和結(jié)算，因自身原因造成逾期支付等違約責任的，自行負責；

（七）對支付申請?zhí)峤毁Y料的真實性、合法性和有效性負責。

第十五條 ?驗收人員職責：

（一）具備與采購項目相關(guān)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗；

（二）按照招標（采購）文件、投標（響應(yīng)）文件、各項承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號等內(nèi)容進行驗收，不得私自改變驗收標準，降低驗收等級；

（三）堅持原則，客觀公正地獨立提出驗收意見并對自己的驗收意見負責，如果驗收意見與事實不符，損害采購單位或者供應(yīng)商合法權(quán)益的，承擔相應(yīng)的法律責任；

（四）驗收結(jié)束后編制驗收資料，簽署驗收意見；

（五）在驗收過程中發(fā)現(xiàn)有不符合合同約定或嚴重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，及時書面向采購單位反映。經(jīng)確認屬質(zhì)量等問題的，采購單位應(yīng)當及時與供應(yīng)商進行交涉，并追究其違約責任；經(jīng)確認屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交市場監(jiān)督管理部門依法查處。

第十六條 ?供應(yīng)商職責：

（一）本著誠實信用的原則參加政府采購活動；

（二）在簽訂合同后，主動與采購單位聯(lián)系，按合同約定的時間、地點和方式履約；

（三）全面履行合同義務(wù)，提供的貨物的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標準的規(guī)定；質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求；

（四）協(xié)助采購單位驗收貨物，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產(chǎn)或銷售的貨物的質(zhì)量、售后服務(wù)等負責；

（五）提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標準和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。

第十七條 ?市公共資源交管辦應(yīng)會同市財政局定期或不定期地對政府采購合同履約驗收和資金支付情況進行專項監(jiān)督檢查。

第十八條 ?本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：

1.政府采購項目驗收記錄

2.政府采購項目驗收單

3.財政直接支付申請書

4.財政直接支付入帳通知書

慈溪市財政局 ? 慈溪市公共資源交易管理辦公室

2015年7月29日

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