慈溪市商務局2016年工作思路

　　一、總體思路
　　深入貫徹黨的十八屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持融合、創(chuàng)新、特色發(fā)展理念，決戰(zhàn)實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)三年提振計劃和電子商務產(chǎn)業(yè)倍增計劃全面完成，著力構(gòu)筑現(xiàn)代服務業(yè)“6+3+1”十大產(chǎn)業(yè)體系，啟動實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展全面提升戰(zhàn)略，推進環(huán)杭州灣服務經(jīng)濟節(jié)點城市建設，為新常態(tài)下全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐，實現(xiàn)服務業(yè)“十三五”發(fā)展良好開局。
　　二、發(fā)展目標
　　現(xiàn)代服務業(yè)“十三五”發(fā)展預期目標：到2020年，全市服務業(yè)增加值力爭達到700億元，年均增長8.5%左右，本市級服務業(yè)增加值占GDP的比重力爭達到48%，爭取與工業(yè)并駕齊驅(qū)。其中，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到50%左右，力爭占據(jù)半壁江山。社會消費品零售總額力爭達到700億元，年均增長10%左右。
2016年商務工作目標：2016年服務業(yè)增加值增速高于GDP增幅1個百分點，占GDP比重較上年提高1個百分點；服務業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長10%；社會消費品零售總額同比增長10%。
　　三、主要工作
　　（一）協(xié)同推進現(xiàn)代服務業(yè)十大產(chǎn)業(yè)體系建設
　　堅持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，動員全市之力協(xié)同推動實施現(xiàn)代服務業(yè)全面提升戰(zhàn)略，構(gòu)筑“6+3+1”現(xiàn)代服務業(yè)十大產(chǎn)業(yè)體系，形成以中心城區(qū)為核心的多層次、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局，推進環(huán)杭州灣服務經(jīng)濟區(qū)域節(jié)點城市建設。
　　1.突出生產(chǎn)性服務業(yè)優(yōu)先位置。圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和價值鏈高端環(huán)節(jié)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、科技服務、信息服務、金融服務、現(xiàn)代物流、商務服務等六大生產(chǎn)性服務業(yè)，促進工業(yè)制造服務化，推進服務型制造業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，聚焦發(fā)展工業(yè)設計、產(chǎn)品研發(fā)、外觀設計等創(chuàng)意服務領域，重點發(fā)展上林湖青瓷文化傳承園、民間博物館文化園、智巢文化創(chuàng)意園的建設發(fā)展。提升發(fā)展科技服務業(yè)，重點著眼研發(fā)設計、技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)等服務領域。大力發(fā)展信息服務業(yè)，重點推動應用工業(yè)軟件業(yè)發(fā)展，提高面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應用系統(tǒng)的開發(fā)能力、方案設計能力、綜合集成能力。創(chuàng)新發(fā)展金融服務業(yè)，以省金融創(chuàng)新示范市建設為重點，積極推進金融組織創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動金融服務實體經(jīng)濟，有序發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，為企業(yè)融資提供渠道多樣、集約發(fā)展、監(jiān)管有效、法律體系健全的金融服務體系。提升發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，支持物流企業(yè)兼并重組、做大做強，提高物流信息化、智能化、精準化水平，推動物流企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展第三方、第四方物流，提高總體物流效率和供應鏈服務水平，優(yōu)化和引導各類物流基地、物流中心、物流園區(qū)等功能載體合理分工、錯位發(fā)展、聯(lián)動運作。培育發(fā)展商務服務業(yè)，提升在商標和著作權(quán)轉(zhuǎn)讓、營銷策劃、會議展覽、法律服務、人力資源、管理咨詢等領域的服務水平，大力發(fā)展設備租賃服務業(yè)。
　　2.提升生活性服務業(yè)發(fā)展品質(zhì)。主動適應商品消費向服務消費升級的新趨勢，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、健康服務等以體驗為特征的三大生活性服務業(yè)。優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，推動專業(yè)市場建設和提升，推進暢通高效工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設；完善社區(qū)和農(nóng)村商貿(mào)服務體系；著力提升中心城區(qū)傳統(tǒng)商圈業(yè)態(tài)，積極打造特色商業(yè)街區(qū)和智慧商圈，提高消費檔次、品質(zhì)和體驗；加快以中心鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設，提升區(qū)域商貿(mào)配套功能。大力發(fā)展休閑旅游業(yè)，組建成立市旅游集團，統(tǒng)籌發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、民宿度假、休閑運動為主的休閑度假旅游，集中力量謀劃推動沿山精品線整體旅游開發(fā)，以全域景區(qū)化發(fā)展理念，串點連線打造東部龍山運動休閑區(qū)塊、中部鳴鶴上林湖風景區(qū)區(qū)塊和南部青瓷文化旅游區(qū)，打造“處處是景、處處可游、處處可留”的無景點無門票旅游模式；規(guī)劃實施新慈湖旅游度假區(qū)建設，積極創(chuàng)建省級以上旅游度假區(qū)；提升打造周巷特色古玩城。大力發(fā)展健康服務業(yè)，著眼人口老齡化發(fā)展趨勢，優(yōu)化健康養(yǎng)老設施布局，健全居家養(yǎng)老服務體系，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、以房養(yǎng)老，推動高端醫(yī)療、康體養(yǎng)生、旅游醫(yī)療、健康保險等健康養(yǎng)老服務業(yè)；依托鳴鶴古鎮(zhèn)國藥文化，打造中醫(yī)藥養(yǎng)生基地建設，鼓勵發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療保健服務；大力推進社會資本辦醫(yī)，積極發(fā)展混合所有制公立醫(yī)院；推動家庭服務業(yè)標準化、品牌化發(fā)展。
　　3.加快服務業(yè)新興領域發(fā)展步伐。大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，以積極爭創(chuàng)國家級電子商務示范基地建設為引領，繼續(xù)實施電子商務產(chǎn)業(yè)倍增計劃，繼續(xù)推動電子商務集聚發(fā)展，進一步增強電子商務在經(jīng)濟發(fā)展中帶動性作用；積極發(fā)展跨境電子商務，引導制造企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)積極參與，探索跨境電子商務發(fā)展模式。培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、信息服務外包及新一代信息技術設備研制等領域的信息服務業(yè)發(fā)展，擴大信息消費，推進智慧城市建設，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展、跨界發(fā)展，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)下的新商業(yè)模式，促進服務業(yè)數(shù)字化、智慧化發(fā)展，推動服務業(yè)各行業(yè)之間的滲透融合，鼓勵商貿(mào)與物流、物流與金融、文化與旅游等融合發(fā)展。
同時，圍繞改善民生、促進公共服務業(yè)均等化，大力發(fā)展文化、教育、體育、衛(wèi)生等領域的基本公共服務業(yè)。特別是加強職業(yè)技能教育培訓，密切關注“中國制造2025”對人才培養(yǎng)提出的全新要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力培養(yǎng)生產(chǎn)一線、服務一線的技能型人才，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務業(yè)提質(zhì)增效提供人才保障。
　　（二）合力推進重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
　　1、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。推進品質(zhì)提升、流通增速、消費保障“三大工程”建設，優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費體驗，強化現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)在服務經(jīng)濟中的基礎性作用。品質(zhì)提升工程，繼續(xù)引導大型商業(yè)體引進快時尚為主的高端商業(yè)品牌；積極推進嘉凱城城鎮(zhèn)客廳項目建設，繼續(xù)做好城東時代廣場、嘉悅廣場和海洋城等商貿(mào)項目推動工作；鼓勵屬地政府開展傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造提升和特色街區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展月光經(jīng)濟，開展形式多樣的促消費活動，培育壯大消費新亮點；積極推動專業(yè)市場建設，深化菜市場規(guī)范化建設工作。流通增速工程，繼續(xù)推動以中心鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設；大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，引導連鎖便利店等業(yè)態(tài)進社區(qū)，做好“保利鄰里中心”創(chuàng)建工作，推廣使用智能包裹柜；發(fā)揮實體店的服務、體驗優(yōu)勢，鼓勵與“慈溪寶典”、“最慈溪”等線上企業(yè)的深度合作，支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術實施創(chuàng)新項目。消費保障工程，加強市級菜籃子基地建設，探索直營、直配等菜籃子商品產(chǎn)銷對接新模式，推進農(nóng)家菜進社區(qū)試點工作。繼續(xù)做好“放心柜”建設和省放心農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建工作，構(gòu)筑商務食品安全體系。穩(wěn)固糧食產(chǎn)銷協(xié)作關系，鼓勵、支持民營糧食企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)設立收購、加工基地等多種形式的購銷合作，鼓勵、支持產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)或個人來慈溪從事糧食經(jīng)營或投資；加快慈北糧庫2萬噸級擴建工程建設進度，力爭2016年竣工投用；研究提出6萬噸級糧食儲備庫項目建設可行性，爭取列入項目前期；同時，針對建設期倉儲緊張的現(xiàn)實，采取倉容整合調(diào)劑、租用、委托代儲等方式落實好新增儲備任務；加強糧食市場監(jiān)測、預警，進一步落實應急加工、運輸、供應工作。同時，密切關注消費市場動態(tài)，確保重要生活必需品供應穩(wěn)定。
　　2、電子商務業(yè)。以全力推進電子商務價值鏈重構(gòu)再造為著力點，探索建立以“產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)化、銷售互聯(lián)網(wǎng)化、服務互聯(lián)網(wǎng)化”等“三大服務平臺”為核心的慈溪家電產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化服務中心。依托慈溪家電產(chǎn)業(yè)，深化“慈溪家電館”建設，加快構(gòu)建完善慈溪電商生態(tài)服務圈。繼續(xù)推進中國質(zhì)造?慈溪好家電項目發(fā)展，實施慈溪家電“V品100”戰(zhàn)略，力爭入駐企業(yè)達到100家以上，同時探索推進“家電電商”領域新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展，發(fā)展基于電商服務生態(tài)圈的共享經(jīng)濟。繼續(xù)做好慈溪家電采購、信息公共服務平臺建設，力爭兩大平臺實現(xiàn)采購7億元以上。推進電子商務應用深化工程，支持家庭服務、醫(yī)療衛(wèi)生、室內(nèi)設計等領域的“互聯(lián)網(wǎng)+”試點項目建設，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展價值鏈；配合做好浙江萬尊電子商務有限公司新三板上市工作，支持“慈溪寶典”O(jiān)2O本地生活服務平臺“走出去”發(fā)展；做好“電子商務進萬村”工程，繼續(xù)支持協(xié)會、專業(yè)培訓機構(gòu)開展各類形式的電商人才培訓，舉辦好第三屆中國?慈溪產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化高峰論壇系列活動。推進國家級電子商務產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，以“e點”品牌為引領，支持文化商務區(qū)和中心鎮(zhèn)為重點的電子商務整合集聚發(fā)展，有序推動各鎮(zhèn)（街道）依托特色產(chǎn)業(yè)的電商發(fā)展，同時加強電子商務集聚區(qū)認定和管理工作。
　　3、現(xiàn)代物流業(yè)。以全力打造環(huán)杭州灣節(jié)點型市場和大物流基地為目標，推進綜合物流、專業(yè)物流、智慧物流“三大物流體系”建設。發(fā)揮區(qū)域節(jié)點型城市優(yōu)勢，積極推進綜合物流園區(qū)寶灣物流、普洛斯物流等國內(nèi)外知名物流企業(yè)的招商工作，加快推進慈溪海爾物流、普洛斯慈溪物流園區(qū)、太平鳥物流二期等區(qū)域性綜合物流項目建設。大力發(fā)展商貿(mào)物流、電商物流、醫(yī)藥物流、冷鏈物流等專業(yè)物流，推進余慈供應鏈物流中心項目二期、輕紡布料城配套物流項目等大型商貿(mào)物流（倉儲）配送中心建設。突出信息技術在物流領域的應用發(fā)展智慧物流，支持百世云倉、聚龍智創(chuàng)等專業(yè)電商物流規(guī)模化、智能化發(fā)展，支持快遞業(yè)企業(yè)在區(qū)域節(jié)點城市投建倉儲中心；支持中藥飲片供應鏈服務試點項目建設；支持企業(yè)開展城市共同配送，支持e郵站建設并引導拓展其商業(yè)價值；引導和支持物流企業(yè)實施以互聯(lián)網(wǎng)、RFID等信息技術應用為重點的信息化項目建設；支持交通物流公共信息服務平臺建設，促進區(qū)域物流信息、資源整合和物流再造優(yōu)化，推動物流業(yè)與各相關行業(yè)融合發(fā)展。
　　（三）持續(xù)推進重大平臺載體建設
　　1、加快推進服務業(yè)四大產(chǎn)業(yè)平臺建設
　　商品市場園區(qū)：重點推進慈溪農(nóng)貿(mào)城和輕紡布料城建設，做好綜合商貿(mào)城的業(yè)態(tài)招商并開業(yè)；突破難點、調(diào)整規(guī)劃，推進園區(qū)其他專業(yè)市場的招商落地，市場群初步成形。綜合物流園區(qū)：加快配套基礎設施建設，加大招商引資力度，推進寶灣物流、普洛斯物流等項目引進落地。科教園區(qū)：推進寧波大學科技學院、中科院慈溪應用技術研究與產(chǎn)業(yè)化中心、中科院寧波工業(yè)技術研究院慈溪生物醫(yī)學工程研究所建設。南部沿山精品線：組建專業(yè)機構(gòu)和項目公司，加快推進鳴鶴-上林湖風景區(qū)、上林湖越窯青瓷傳承園等項目建設。
　　2、提升發(fā)展城區(qū)四大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)
　　根據(jù)《慈溪市中心城區(qū)四大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告》，按照政府推動、市場主導的原則，有序推進CBD現(xiàn)代商務中心、城東主題商貿(mào)區(qū)、城西都市休閑區(qū)、城北商務創(chuàng)意核心區(qū)等四大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展工作。
　　同時，要著力推進以中心鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設，完善區(qū)域商貿(mào)配套功能，加快形成區(qū)域服務中心。
　　（四）改革完善商務服務保障舉措
　　1、制定服務業(yè)重點領域?qū)嵤┯媱潯３雠_并貫徹落實《慈溪市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《慈溪市商貿(mào)流通業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃確定的重點領域明確服務業(yè)各重點行業(yè)的牽頭責任單位，研究制定“6+3+1”的十大服務業(yè)重點領域?qū)嵤┯媱潱M一步明確具體工作任務和計劃安排；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進文化創(chuàng)意、科技服務、信息服務、金融服務、現(xiàn)代物流、商務服務等6大生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游、健康服務等3大生活性服務業(yè)以及電子商務等服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。
　　2、建立服務業(yè)工作專項考核機制。建立完善服務業(yè)工作專項考核機制，制定出臺服務業(yè)專項考核指標體系和考核辦法，加大對各鎮(zhèn)（街道）和服務業(yè)重點行業(yè)責任部門的專項考核。
　　3、完善服務業(yè)統(tǒng)計運行監(jiān)測體系。探索建立文化創(chuàng)意、休閑旅游、健康服務等行業(yè)專項統(tǒng)計制度，進一步提高電子商務產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)統(tǒng)計工作水平。研究提出服務業(yè)增加值監(jiān)測指標體系，提高服務業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控能力。
　　4、深化服務業(yè)發(fā)展政策研究工作。開展新一輪服務業(yè)發(fā)展政策研究，提出服務業(yè)各重點行業(yè)發(fā)展的意見建議。
　　5、加強和改進安全生產(chǎn)管理工作。牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，職責到人，橫向到邊，無縫隙抓好商貿(mào)領域安全生產(chǎn)管理工作。
　　（五）深化黨建工作改進工作作風
　　1、進一步推進學習型、服務型黨組織建設。立足部門工作職能，繼續(xù)狠抓各項整改措施的落實，進一步完善服務舉措，嚴防“四風”反彈，深化作風建設；推進黨務公開，嚴格黨內(nèi)組織生活，完善民主決策、民主監(jiān)督。
　　2、進一步提升黨員干部隊伍素質(zhì)。深入學習黨的十八屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，增強黨員干部職工的政治覺悟和歷史使命感，全面提升商務干部科學發(fā)展的執(zhí)行力。
　　3、進一步推進黨風廉政建設。嚴格貫徹《條例》、《準則》，督促落實中央和市委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定；落實領導干部“一崗雙責”，落實好黨風廉政建設責任制；強化崗位廉政教育、示范教育特別是反面警示教育，筑牢黨員領導干部拒腐防變的思想防線。

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