市文廣局2016年工作要點

2016年是“十三五”開局之年，全市文化體育工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局和文化強市建設目標，以人民為中心，深化文化體制改革，拓展文化發展空間，堅持文化共建共享，不斷增強文化軟實力，助推我市“二次騰飛”。

一、圍繞均等普惠，優化公共文化服務體系

1.積極推進文化陣地建設。加快推進文化商務區文化公建項目建設，配合文化商務區完成文化館新館二次裝修、博物館新館布展裝修，做好開館前各項準備并試開放。積極創建省文化強鎮，爭取有1個鎮（街道）成功創建省文化強鎮。繼續開展寧波市公共文化示范區、示范項目的創評工作，積極參加寧波市群眾性文化活動優秀品牌、寧波市優秀基層業余文藝團隊創建評選活動。

2.深入實施文化惠民工程。對市公共文化服務中心電子商務平臺網上部分文化產品進行準入制招投標，全年完成送戲劇800場以上、送文藝演出80場以上、送圖書3萬冊、送電影4000場以上，完成寧波市“天然舞臺”演出任務。繼續打造“上林之韻”、“四百文化惠民工程”等文化活動品牌，積極開展各類各級“文化走親”活動，提高基層文藝團隊的創作和表演能力。培育基層文化管理力量，組織舉辦基層文化干部、文化管理員、圖書管理員培訓班。

3.創新文化管理服務機制。進一步深化事業單位法人治理結構改革，吸納有代表性的社會人士參與市圖書館、文化館、博物館的管理。加快推進青瓷甌樂藝術團市場化發展，規范企業管理，利用越窯青瓷非遺文化的影響力，準確定位，創編符合國際國內市場需求的作品劇目，拓展演出市場。

二、圍繞打造特色，優化文化遺產保護傳承體系

4.繼續實施文物保護工程。完成全國第一次可移動文物普查第三階段工作，編輯出版一普成果集。啟動虞氏舊宅、錦堂學校舊址的專項保護規劃編制項目，完成浙東抗日根據地舊址保護規劃編制。啟動徐氏舊宅、新五房兩處省保單位的保護維修項目，開展對萬順醬園、運河橋、三北游擊司令部成立舊址等市保單位的保護維修。完成第七批省級文保單位的推薦申報工作。

5.強化青瓷文化品牌建設。加強申遺工作力量配備，健全申遺工作領導小組工作機制，做實申遺基礎工作。繼續開展上林湖窯址考古發掘，編制上林湖考古遺址公園規劃。加大青瓷甌樂藝術創作與研究力度，重點打造以甌樂文化底蘊及特色為主題的甌樂音畫作品，對現有的《唐宋詩詞》作品進行修改，促成作品成為文化交流及商演的經典之作。

6.完善非遺保護傳承機制。加強對各級非遺項目、傳承基地、傳承人的調查排摸工作，對不符合要求的項目、基地、傳承人進行整改及取締。積極開展非遺保護培訓、非遺傳承進校園、非遺展示等系列活動，精心策劃舉辦“中國文化遺產日”活動。

三、圍繞便民利民，優化體育公共服務體系

7.實施全民健身普及工程。加強社會體育指導員的培養管理，推進鎮（街道）社會體育指導員分會及村（社區）服務站建設，構建全民健身社會指導體系。推出聯賽、積分賽等系列活動項目，打造一批有一定影響力、群眾參與度高的品牌賽事。嘗試開展以“進學校、進社區、進企業”為主要形式的公益性體育健身培訓服務，繼續開展校園足球推廣。加強老年人體育工作，組織開展全民健身月、全民健身日等各類主題活動，努力做大“一鎮一特色”的品牌項目，營造“全年有計劃、月月有賽事”的全民參與氛圍。

8.完善公共體育服務機制。創新全民健身公共服務提供方式，因地制宜整合各類資源建設并管理群眾身邊的體育設施，鼓勵社會資本建設或改造體育設施，引導經營性體育場館積極參與全民健身服務。完善學校體育場館開放第三方管理長效機制，推動市、鎮兩級體育場館免費或低收費開放，增加市體育館主館向社會免費開放天數。全面實施全市登山健身步道系統化整合工程。探索打造全民健身智能化平臺，提高場館運營、活動賽事組織、全民健身等科學管理水平。加快推進體育社會組織的規范化、社會化、實體化進程，給予更多的政策引導和支持，通過政府購買服務的形式，支持獲評3A級以上的體育類社會組織優先承接政府采購的服務項目。積極創建省鄉鎮（街道）全民健身中心、中心村全民健身廣場（體育休閑公園）。積極打造政策環境平臺，開展社會資本進入體育領域的政策研究，完善政府購買體育服務的相關政策。樹立高端精品賽事意識，通過市場機制積極引入社會資本承辦賽事，培育和支持專業化賽事運營企業和社會組織。進一步健全體彩工作機制，力爭體彩銷售穩步增長。

9.加強競技體育基礎建設。優化競技體育業余訓練點布局，對于業訓工作業績不佳的學校進行降級或摘牌，擴大寧波市級、省級傳統項目學校、訓練基地、陽光體育特色學校數量。加大業訓經費保障和專項訓練器材配置力度，切實提升田徑、游泳、重競技、水上項目整體水平。有計劃地做好高水平運動員引進和本地運動員輸送工作。定期組織開展培訓，提高業訓教練業務能力。組隊參加首屆寧波足球超級聯賽。

四、圍繞轉型升級，優化文化產業發展體系

10.抓好重點園區項目建設。積極探索智巢?文化創意園大園區化發展，指導民營資本更廣泛地參與園區建設，園區公共服務平臺全面建成，并嘗試開展具有一定影響力的人才培育、金融法律、信息交流、展示推介活動。上林湖青瓷文化傳承園完成建筑主體結構的施工建設，完成年度3500萬元的投資計劃，謀劃園區整體管理服務外包及企業入駐招商、優惠政策制定等相關工作。協助滸山街道推動灣底文化藝術港項目的前期工作。

11.實施產業品牌提升工程。加強地方特色文化潛力項目挖掘，深入推進特色文化產業資源“一鎮一品”工作,豐富市鎮兩級特色文化資源項目儲備庫。加強對外推介，組織一批有代表性的文化企業，參加首屆“創意中華”(寧波)兩岸特色文化產業交易博覽會等重要展示平臺，尤其是青瓷產業的對外推廣工作要取得新成果。加大對外招商和“以企引企”力度，努力引進一批優秀新興文化企業落戶慈溪。精心策劃，統籌協調，成功舉辦‘2016慈溪市文化創意匯。

12.完善產業服務保障機制。加強文化體育的跨界融合，促進文化體育旅游、文化傳媒、體育健康、文化金融等新興業態的不斷壯大。進一步優化產業發展環境，開展產業政策調研，優化文化產業扶持政策，重點向打造要素服務平臺、扶持重大項目、培育地方特色文化品牌方面傾斜；制定體育產業發展政策，促進體育市場消費。以文化創意產業為重點，探索組建文化產業行業協會。會同市金融辦、市人民銀行等部門，探索金融資本支持文化創意項目的方式與載體。定期舉辦文化創意人才專項招聘、交流會，嘗試赴文化創意產業先進地區和各大高校引進優秀人才。 對各鎮（街道）文化產業隊伍開展常態化、菜單式教學培養，全面提升基層隊伍的能動性和積極性。

五、圍繞平安有序，優化文化市場管理體系

13.推進行政審批規范化建設。繼續深化行政審批制度改革，依照上級主管部門要求做好部門權力清單和浙江省政務服務網有關工作，完善文化行政審批標準化和網絡信息化體系。做好省和寧波市委托、下放審批事項的承接工作，落實寧波市文化行政審批市縣同權同批模式。繼續加強對中心鎮行政審批工作的放權和指導，確保各類行政審批事項辦理程序規范、便民高效。

14.實施全領域監管提升工程。圍繞“安全和穩定”兩大主題，加大文化市場“四類人員密集場所”的安全隱患排查。在做好網吧、印刷、出版物、娛樂、營業性演出等傳統行業監管基礎上，探索和實踐網絡、廣電、知識產權等新型執法案件辦理。主動適應文化市場發展新情況，主動對接文化市場轉型新形勢，進一步提高違法行為現場檢查和案件查辦效率。加強對中心鎮文化市場執法機構的管理培訓、日常巡查和執法督查，確保授權委托鎮執法監管工作邁上新臺階。

15.完善立體化長效管理機制。積極發揮市文化市場管理（“掃黃打非”）工作領導小組辦公室的作用，協調成員單位按各自職責履行監管責任，督促鎮（街道）文化市場管理（“掃黃打非”）工作領導小組履行職能，發揮全市各村（社區）的文化市場義務監督員和文化市場協管員的作用，拓展信息收集渠道，有效形成條塊結合、部門聯動、全社會齊抓共管的長效機制，確保我市文化市場監管水平得到進一步提升。

六、圍繞二次創業，優化干部隊伍培育體系

16.打造一支擔當有為的干部隊伍。以務實的作風，創新的舉措，切實做好“十三五”文化發展規劃的編制及一系列配套計劃的細化落實工作，科學合理又富前瞻地確定今后五年我市文化體育事業各重點領域的工作目標、資源配置和實施路徑。建立科學合理的工作職責體系，強化“崗位對責、績效對賬”考核，建立干部職工年度工作、重點工作任務書制度，使每個崗位職責和分工清晰，每項工作程序和目標清晰，每項獎懲認定和執行清晰，推動壓力層層傳遞，工作逐級落實。堅決破除遇事推諉、碰難退避的消極工作環境，強化敢抓敢管、務實克難的正氣和導向。推動“學習型黨組織”和“學習型機關”建設，進一步優選學習內容，豐富學習形式，領導班子成員要率先垂范，完成1-2個年度調研課題。加強黨建工作，建立領導班子聯系鎮（街道）制度，組織開展星級黨支部評選活動，積極打造黨建特色品牌，做好老干部、工青婦等工作。優化人事工作機制，鼓勵優秀人才和管理干部跨單位、跨科室交流。

17.加強法治政府建設。嚴格貫徹重大行政決策、行政規范性文件、行政合同、政府信息公開等有關規定，繼續推進“四張清單一張網”建設。進一步規范行政行為，提升行政執法案卷質量。提高行政復議、行政訴訟規范化辦理和應對水平，積極探索行政調解，做好信訪、建議提案辦理等工作。

18.加強黨風廉政建設。全面貫徹廉潔自律準則和黨紀處分條例，嚴格落實廉政建設“一崗雙責”，堅持“抓早抓小抓苗頭”，自覺把紀律和規矩挺在前面。開展“正風肅紀”明查暗訪，強化問責，嚴肅追究各類違規違紀行為。堅持發現問題與解決問題并重，不斷加強內部審計工作，及時制定年度內審計劃、明確審計重點，促進內審工作規范運行。強化廉情預警和行風評議，組織開展崗位廉政風險自查，增強廉政風險防控的針對性和有效性，邀請相關人士擔任文體系統黨風政風監督員，自覺接受外部監督。

19.加大宣傳力度形成宣傳合力。加強與相關媒體的深度合作，善講慈溪文化體育故事，傳遞慈溪文化體育聲音。做好“智慧文化”文章，進一步樹立互聯網思維，充分發揮互聯網在精細化管理、精準化服務以及資源整合、行業融合等方面的作用，使“智慧文化”成為“智慧慈溪”的重要組成部分。做精做深“文化慈溪”官方微信公眾平臺，充分利用重要文體活動賽事本身帶來的傳播力和影響力，有計劃地做好文化體育工作的宣傳報道。