對市政協十屆五次會議第147號提案的答復

胡建飛委員：

　　您提出的《關于對村級“小天網”項目進行補助的建議》收悉，經與市發展改革局、市公安局、市供電公司共同協商研究，現將有關情況答復如下：

　　在建設市級社會治安動態監控系統網絡的基礎上，積極推進村級社會治安動態監控系統的建設，對進一步改善社會治安，保障人民群眾生命財產安全，提升平安建設“四率”必將起到積極的作用。為此，首先感謝您對平安慈溪建設工作的關心和支持。

　　當前，我市與全國各地地方政府財政一樣，面臨宏觀經濟環境復雜多變、財政收入增長乏力、基本支出和政策性支出等剛性支出不斷增長、財政收支矛盾日益加劇的現實困境，政府建設投資資金大部分依靠融資解決。在此背景下，地方各級組織尤其要共渡時艱，做好增收節支工作，鎮、村兩級也要切實轉變觀念，廣開財路，積極創收，做強自身財源積累，要多渠道籌資，多條腿走路，共同應對新常態下的財政形勢。

　　在具體工作中，為切實保障最基層的村級組織正常運行，市委、市政府在2011年3月就研究制定了《關于進一步加大財政轉移支付力度完善村級組織四項經費保障機制的若干意見》（慈黨辦〔2013〕70號），市財政全力做好對村級組織的經費保障，對專職干部經費、治安經費、社區經費、公用經費明確了具體保障標準，并按一定增長機制每年提高保障標準。以橫河鎮為例，2015年市鎮兩級對橫河鎮村級補助共計3080萬元，其中市級補助1276萬元，橫河鎮配套補助村級1804萬元（具體詳見表一）。對村級小天網建設項目從2014年開始，我市已納入了550萬元平安村建設考核獎勵補助范圍，下步待市財政財力得到進一步增長后，將適度加大對村級小天網建設項目以獎代補補助力度。

表一：

　　關于村級社會治安動態監控系統電費價格問題，因村級治安動態監控系統用電性質屬于公共設施，根據浙江省物價局《關于調整省電網銷售電價有關事項的通知》（浙價商〔2011〕382號），浙江省電網銷售電價分類說明，公共設施對應屬“非工業用電”，目前統一執行“一般工商業及其他用電”電價。同時，根據《浙江省政府定價目錄（2015年）》相關規定，省級以下電網調度的發電企業上網電價以及省級以下電網輸配電價、銷售電價的定價權限部門是省價格主管部門，我市價格管理部門無相關定價權限，因此，您提出的“對監控攝像頭及配套補光燈等產生的電費，一律按民用電價格結算”的建議，目前難以操作。我們將進一步向上級有關部門反映。

　　最后，衷心感謝您對我市財政工作的關心和支持，并希望在今后的工作中繼續得到您的支持和理解，提出寶貴意見和建議！

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　　慈溪市財政局

　　2016年6月24日

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　　抄送：市政府辦公室，市政協提案委，市發展改革局，市公安局，市供電公司。

　　聯系人：黃軍岳

　　聯系電話：63837075