慈溪市商務局2017年工作思路

　　一、總體工作思路
　　深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，按照市第十四次黨代會和市“兩會”既定工作部署，充分發揮商務部門工作職能，全力建設創新活力之城美麗幸福慈溪。現代服務業：圍繞構筑“6+3+1”現代服務業產業體系，加快“4+5+3”現代服務業重大平臺載體建設，統籌推進“十三五”現代服務業發展規劃貫徹落實，力求在制造服務融合發展上有新突破，在生活服務提質發展上有新氣象，努力將慈溪打造成環杭州灣服務經濟區域性節點城市。商貿流通業：深入實施商貿流通業發展“十三五”規劃，著眼新技術、新產業、新業態、新模式，重點圍繞“流通方式、消費服務、平臺設施、商務惠民、營商環境”五大升級，加快內外市場、城鄉市場、線上線下市場融合發展；加強糧食流通管理，提高糧食安全系數，全方位促進商貿流通業量質并舉發展。
　　二、主要經濟指標
　　1、服務業增加值：增速高于GDP增幅1個百分點，占GDP比重較上年提高1個百分點。
　　2、社會消費品零售總額：同比增長8%。
　　3、網絡零售額：260億元。
　　4、商品銷售額：同比增長7%。
　　5、商品市場成交額：同比增長9%。
　　三、主要工作任務　
　　（一）強化統籌協調，形成共促服務業發展新合力
　　1、完善服務業日常工作機制。建立由10個服務業重點鎮（街道）分管負責人參加的服務業工作交流機制，繼續推行由現代服務業十大產業責任部門及重大服務業產業平臺分管負責人為主參加的現代服務業工作例會制度。同時，根據部門、鎮（街道）機構調整及人事變動，及時做好現代服務業工作網絡人員調整工作，保障人員配備到位、工作精力到位。
　　2、加快服務業重點區域建設。圍繞加快“4+5+3”現代服務業平臺載體建設，加快推進30個服務業重大項目建設,加強服務業重大平臺項目建設情況監測，統籌做好服務業產業平臺、重大項目在上級政策申報、創新改革試點、產業基地創建等相關工作。
　　3、加強服務業統計考核工作。推進工業分離發展服務業企業工作，制定出臺分離設立服務業企業納統支持政策；圍繞爭取省級服務業強縣（市、區）創建試點，探索建立服務業專項考核辦法，進一步加大對鎮（街道）服務業工作考核力度，實施對現代服務業十大產業牽頭部門和相關服務業重大平臺的服務業專項考核。
　　（二）推動領域升級，促進商貿流通量質并舉新發展
　　1、流通方式升級
　　大力推動電商應用。開展電子商務應用企業示范工程，支持商貿流通企業依托自建或第三方電商平臺開展電子商務，鼓勵工業企業分離設立銷售企業開展電子商務，加強分銷、物流、服務等應用能力。推進本地特色產業集群與電商平臺的對接，繼續深化“慈溪家電館”建設，提升線上“慈溪家電館”整合能力和影響力，同時推動衛浴、童裝、拖鞋等特色產業與電商平臺對接合作。
加快發展物流配送。鼓勵物流企業運用大數據、物聯網、射頻識別等新技術，建設智能化倉儲體系和配送系統。支持物流綜合信息服務平臺建設，推動物流信息共享和互聯互通。支持物流企業開展多式聯運，降低運輸成本。推進物流標準化建設，支持企業在管理服務、倉庫建設等領域開展標準化建設。支持電商與快遞物流的協同發展，鼓勵快遞企業在慈溪設立分撥中心。大力發展冷鏈物流，支持農產品預冷、加工、儲存、運輸、配送等設施建設。
　　促進連鎖業態發展。支持連鎖經營企業建設直采基地和信息系統，提升連鎖服務機構聯合采購、統一分銷、共同配送能力。支持藥品、日用品、餐飲和成品油企業連鎖經營，支持家政服務領域引入連鎖經營。大力發展連鎖超市，積極推動連鎖百貨、連鎖專業店、連鎖專賣店、連鎖折扣店、連鎖便利店等業態發展，不斷提高連鎖經營銷售額占社會消費品零售總額的比重。
　　2、消費服務升級
　　實施智慧商圈促進工程。推進商圈“互聯網+”發展：支持城市重點商圈智慧化項目建設，以“慈溪寶典”為重點支持對象，探索建立全視角、多維度的客戶動態數據庫，通過對消費數據、上網數據、客戶行為數據、客戶訴求信息等采集分析，了解消費者需求，調整優化商圈業態布局，指導商家進行定制化營銷，通過統一平臺集中推送商圈內商家銷售信息（優惠打折、新品發布、抱團促銷等）以及餐飲、公交、停車等集成化服務信息，提高用戶體驗和消費便利度。
　　探索發展新零售。引導傳統商貿流通企業積極利用互聯網，運用C端（即客戶端）思維來推進時尚商品、品牌服務、商業模式等全方位的迭代和創新，引入體驗式、場景式、互動式的新型消費模式，線上線下互動，創新大體量、系統化、多層次的“一站式特色消費”；以餐飲、零售、家政等行業為重點，利用互聯網技術，推行020等新模式，開展網訂店取、社區配送等業務，培育壯大本土商貿流通業電商服務平臺，帶動特色商品、服務擴大渠道，利用互聯網技術提升服務水平，擴大服務范圍。
　　多點拓展特色餐飲業。一是開展餐飲特色街區建設。選擇符合條件的餐飲集聚街區，打造特色餐飲街區。加強餐飲企業內部管理，推動餐飲單位內部設備設施改造，逐步提升陽光廚房普及率。二是完善餐飲協會管理。指導協會加強行業自律相關工作，適時組織大型餐飲推廣活動，同時，協助協會發掘慈溪特色餐飲文化，從提高服務質量，突出個性特色等方面做文章，開發具有濃郁慈溪特色的菜品、菜系，增強市場競爭力。
　　提檔升級家庭服務業。一是支持家庭服務企業實施員工管理制度，持證上崗，鼓勵家庭服務企業為員工購買社會保險及第三者責任險。二是支持、引導行業龍頭企業牽頭成立慈溪市家庭服務業行業協會，實施行業自我監管。三是嘗試家庭服務業+互聯網融合發展，指導加快“慈溪家政”公共服務平臺建設，支持平臺整合全市家庭服務資源并開通月嫂服務、醫院陪護、鐘點保潔、家電維修、開門開鎖、搬家服務等頻道。四是鼓勵企業積極探索創立行業細分化實操企業標準，力爭在保潔、母嬰護理兩大發展較為成熟的行業實現本土相關標準零的突破。五是加快家庭服務行業人才培訓及高端人才引進，與寧波家政學院等高校試點校企對接，吸引高端人才來慈溪實習、就業。六是推動健康服務業穩定發展，鼓勵民間資本投資健康服務產業，大力支持發展健康養老、健康咨詢管理、中醫健康保健、健康管理與促進服務等產業，加快推進鳴鶴古鎮國藥休閑養生和寶春堂高端中醫診療等項目建設，推動高端醫療、康體養生、健康保險等與健康養老服務業跨界融合。
　　3、平臺設施升級
　　提升促進中心城區五大現代服務業集聚區建設管理水平。CBD現代商務中心：優化和提升CBD核心商業集聚區業態、品質，積極發揮銀泰城的商圈核心引領作用，推進解放路步行街、綠城慈園特色風情街、慈甬路等特色街區的提升品質；深化上林坊“月光經濟”示范點建設；抓好CBD集聚區經營秩序整頓，提升整體形象。城東主題商貿區：提升紅星美凱龍、麥德龍、汽車商貿城等現有主題商貿項目的區域影響力，加快城東時代廣場項目落地進度，爭取完成搬遷工作。加大對特色服務業項目的招商引資力度，提升城東板塊城市服務功能。城西休閑集聚區：推進保利濱湖天地建設，力爭商業四期實現開業運營，繼續加大招商力度，提升運營品牌，增強輻射能力，提升商業綜合體娛樂商住游的綜合能力。科學有序調整城西都市休閑區商業業態，充分運用現有資源，協助保利引進大型娛樂中心等主力店鋪，調整提升現有百貨業經營業態。同時，有效利用保利MALL外廣場面積廣、縱深長的優點，開展各種體驗類、娛樂類活動，謀求與銀泰中心區的差異化發展，力求城西商貿業新轉型突破。城北商務創意核心區：推進聯盛廣場招商力度，同時以環創中心建設電商及文化創意集聚區提供配套服務為核心，推動商務中心、創意水街等現代商貿設施項目建設，以高教園區的規劃建設為契機，引導文化創意、商務中介、設計研發等服務業向商務樓宇集聚，科技服務、信息服務等服務業提前布局向智慧谷集聚。城南商務宜居區：多措并舉引進優質商貿服務業項目入駐城南板塊，加快吾悅廣場建設區塊的拆遷和土地出讓工作進度，力促保時捷4S店落地建設，進一步提升行業集聚度。
　　因地制宜推進中心鎮特色商貿鎮創建工作。以完善區域配套功能服務為抓手，周巷鎮加快推進周巷新城城市綜合體、周巷新城南部綜合廣場、周巷綜合商貿城、嘉悅廣場等商貿服務業項目建設。觀海衛鎮主要推進新城鄰里中心建設，啟動智能電器小鎮服務中心建設以及老城隍廟集聚提升智慧商圈建設。龍山鎮積極打造“一心兩帶三區”的商貿服務業建設，一心為龍山新城商貿業、兩帶為濱海區和環伏龍湖商貿業，三區為范市、龍山和三北老商業的改造提升。
　　多點突破推進商貿中心鎮、特色商貿小鎮建設。積極引導經濟基礎較好、特色產業鮮明的鎮（街道）開展商貿中心鎮、商貿特色小鎮建設。一是積極指導商貿中心鎮、特色小鎮推進商品、建筑和人文特色鮮明的商業街區建設，提升發展餐飲、娛樂、休閑業，推進老城區地塊拆遷改造。二是大力推進新興商貿項目開發，重點指導推動天元古玩街、鳴鶴古鎮等項目發展。三是進一步加強招商引資工作。協助屬地鎮（街道）不斷拓寬引資領域和范圍，引進培育一批生態休閑、金融保險、設計創意等現代服務業，著力打造現代商貿服務業體系。
　　實施電商主體提升工程。謀劃建設區域電子商務公共服務中心，輻射服務區域電商主體；建設一批結合各地產業特色的區域性電商子平臺（集聚區）。推進電子商務產業基地建設，開展2017年市級電子商務集聚區評審，指導有條件的地方建設電商小鎮，積極爭創省級特色小鎮。延伸拓展“電子商務進萬村”工程，新增50個農村電商服務點。繼續舉辦2017中國?慈溪產業互聯網化高峰論壇。
　　拓展招商引資新路徑。一是開拓服務業招商引智新思路，加強對存量用房的二次招商利用工作，抓住電子商務產業發展和制造業轉型升級契機，強化電子商務生態鏈服務資源招商，同時大力引進生產性服務業和商務服務業等新興服務業態，促進我市現代服務業發展從以“資”驅動向以“智”驅動轉變。二是積極參與做好市委市政府招商引智一號工程各項活動，深化落實異地商會聯系對接機制，在深入摸排本市存量資源的基礎上，實施以企引企、小分隊招商等多種形式，吸引有實力有特色的服務業企業來慈溪考察投資。三是做好在談、在建項目跟進服務工作，牽頭做好城東時代廣場項目的前期工作，做好意向客商的聯系銜接，為項目招商做好鋪墊準備；配合做好嘉凱城城市客廳坎墩項目的后續推進工作，力爭項目能盡快開工；協助做好保時捷項目的工程建設工作，推動項目及早建成開業；配合做好新城吾悅廣場的實際落地工作，推動項目盡快完成土地招拍掛等前期工作。
　　4、商務惠民升級
　　完善豐富“菜籃子”。一是積極培育蔬菜生產企業及農民專業合作組織。支持農業企業做大做強，培育一批大型蔬菜生產知名企業，產品質量信得過的企業，完善內部管理制度，提高其對蔬菜生產的調控能力；積極發展蔬菜專業合作社，選拔培養合作社帶頭人，提高菜農的組織化程度，完善經營制度，提高產銷銜接能力；扶持培育各類專業協會，充分發揮專業協會的規范引導作用。二是積極推廣扶持大型農業企業、專業合作社進行農產品加工和深加工，不斷引導推進凈菜上市工作,滿足市場個性化需求。三是優化農產品零售網點布局，依據人口分布情況，對農產品零售網點進行合理規劃布局，探索布局社區凈菜超市，打造“一刻鐘生活服務圈”。
　　穩固提升“米袋子”。積極拓寬市外糧源基地，在與本省江山、江西崇仁、鉛山和安徽無為等四個縣市達成產銷合作意向，建立市外糧源基地10萬畝、調糧3萬噸的基礎上，嘗試拓展東北糧源，有力保障居民口糧多樣化需求。
　　合力擰緊“安全閥”。鞏固農貿市場改造提升成果，按照上級及我市既定部署，逐步深化放心農貿市場創建工作；做好大型超市生鮮農產品“放心柜”建設管理工作，落實長效機制，進一步優化購物環境，保障物品質量。優化肉菜追溯體系建設，保障22個流通節點正常運營，提高肉類蔬菜流通的組織化、信息化水平，增強質量安全保障能力。
　　5、營商環境升級
　　完善中小商貿企業公共服務平臺。著力加快推進電子商務公共服務體系建設，提高電商公共服務供給能力，同時開展電子商務服務企業示范工程。
　　提升完善政策績效。健全系列商貿扶持政策體系，嚴格按照政策扶持資金實施操作流程，注重政策資金管理的科學化、規范化和實效性。
　　加強特種行業監管。2017年新增主要交通干道加油站2座，進一步完善成品油零售經營網絡、滿足生產生活需要；實施加油站+互聯網專項計劃，90%以上的加油站能提供移動支付、互聯網信息發布、地圖導航等服務功能。加強對典當、拍賣、民爆、二手車、舊貨等特殊流通行業的行政指導和服務，推行量化考評年審制度。
　　強化安全生產管理服務。提升加油站安全管理水平，鼓勵現有加油站（點）按照安監、環保、消防等部門對加油站建設提出的新標準、新要求進行改造，提升安全基礎；繼續開展“平安加油站”評選、“安康杯競賽”等活動，組織開展加油站安全隱患排查、散裝汽油管控等專項督查，進一步促進加油站規范經營、安全管理。全面履行安全生產監管職責，進一步落實“一崗雙責”責任制，健全商貿領域安全生產隱患排查治理長效機制，強化商貿企業安全生產基礎建設和主體責任落實，指導開展平安創建活動，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。
　　（三）加強流通管理，開創糧食安全供銷新局面
　　實施倉儲設施擴建及智能化改造工程。積極推進6萬噸級 “慈中糧庫”建設工程，2017年底前完成項目前期工作，爭取“十三五”期間竣工并投入使用，從根本上改變我市糧食倉點布局分散、設施設備落后的現狀；啟動2017危舊老倉改造及倉儲設施智能化改造計劃，利用好中央財政補助資金，逐年擴大智能糧倉的使用范圍，提高我市的糧食倉儲現代化水平。
　　推進糧食安全應急保障機制建設。進一步擴大產銷合作基地建設，拓展優質糧源，延伸糧食收購渠道，確保糧源穩固直接，提升我市的儲備糧品質；樹立大糧食安全觀，大力發展糧食產業經濟，出臺糧食產業發展扶持政策，支持糧食加工及糧食延伸產業壯大發展；全面落實糧食應急保障措施，完善糧食應急預案、工作流程、操作手冊，加強糧食市場監測、預警，做好全社會糧食流通統計、糧食供需平衡調查，組織糧食安全應急演練，不斷提高糧食應急反應和保障能力。
　　實施放心糧油建設工程。聯合衛生、市場監管等部門，大力開展放心糧油示范企業、示范店建設，構建連接產銷、覆蓋城鄉、設施完善、管理先進、服務規范、質量可靠的銷售服務網絡，積極推進放心糧油進學校、進社區、進萬家活動，以放心糧油建設工程為抓手，加大糧食流通領域監管力度，促進糧油經營企業和單位規范化經營，保障全市人民的口糧安全。
　　（四）加強隊伍建設，助力“二次創業、二次騰飛”新征程
　　1、貫徹六中全會精神，嚴格黨內政治生活。一以貫之學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和黨內監督條例、問責條例，嚴格執行黨委中心組理論學習和機關干部理論學習等各項規章制度，全面增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷提升黨委服務中心工作、推進全局工作的領導力和影響力。
　　2、加強黨風廉政建設，嚴肅黨紀黨規剛性。始終堅持把紀律和規矩挺在前面，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗多責”， 持之以恒落實中央八項規定，堅決糾正各類不正之風。
　　3、推進干部隊伍建設，提高機關辦事效率。按照市第十四次黨代會和市“兩會”既定部署，圍繞建設創新活力之城美麗幸福慈溪目標，增長才干，創新有為，努力實現商務工作新發展、新突破。