關于印發坎墩街道2018年度法治政府建設工作計劃的通知

各村（社區、居委）、企事業單位、機關各辦（所）：
《坎墩街道2018年度法治政府建設工作計劃》已經街道辦事處同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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慈溪市人民政府坎墩街道辦事處
2018年5月18日

坎墩街道2018年度法治政府建設工作計劃

　　根據《慈溪市人民政府關于印發慈溪市2018年度法治政府建設工作要點的通知》（慈政發〔2018〕34號）文件精神，結合本街道實際，現制訂2018年度法治政府建設工作計劃如下：
　　一、總體思路
　　高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞上級黨委、政府決策部署和街道黨工委、辦事處中心工作，著眼于“六爭攻堅、三年攀高”，以提升依法治理能力為導向，以規范行政權力運行為重點，以提高制度建設質量為保障，認真落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》各項重要改革舉措，不斷推進政府各項工作法治化、規范化，為全面建設“宜居宜業新坎墩”提供有力的法治保障。
　　二、主要內容
　　（一）積極轉變政府職能。切實加大政務工作統籌協調力度，強化督查評估和整改提升，著力解決“最多跑一次”改革中的重點難點問題，大力推進改革出成效。按照“減事項、減次數、減材料、減時間”和“八統一”的要求，規范落實辦事指南體系和事項辦理標準化機制，簡化優化“一件事情”辦事流程，推進服務事項網上辦理和民生事項“一證通辦”。充分發揮社會治理綜合指揮中心的統籌協調作用，依托基層社會治理信息化平臺，完善基層社會治理“一張網”以及“四個平臺”建設，促進線上線下融合，打造全科網格。優化社區治理，促進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”。深化“互聯網+政務服務”，推進街道政務服務體系建設，完善和提升文化、體育、娛樂健康等公共服務。建立健全政務咨詢投訴舉報機制、企業需求服務對接機制等系列機制，持續提高政府服務質量和效率。
　　（二）著力推進依法行政。認真執行重大行政決策法定程序，按照規定規范實施重大行政決策聽證、合法性審查、決策后評估、決策報告等制度，并完善和落實重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。切實把好規范性文件制定關，根據行政規范性文件制定要求和程序，嚴格落實行政規范性文件合法性審查和“三統一”規定。落實擬發規范性文件未采納合法性審查意見的溝通機制，切實提高規范性文件合法性審查質量。加大規范性文件備案審查和集中清理力度，實現有件必備、有備必審、有錯必糾。強化行政機關合同規范管理，促進合同管理工作規范有序開展。堅持專項檢查和日常監管并重，加大合同動態監管力度，特別是加強對重大行政機關合同的有效監管。重視抓好對行政機關合同管理業務指導，健全機關辦（所）、相關部門溝通協調機制，增強風險防范能力，切實保障合同全面依法履行。
　　（三）嚴格規范執法行為。按照上級行政執法體制改革要求，完善基層行政執法體制機制，提升“基層治理四平臺”執法效率。認真貫徹《浙江省行政程序辦法》，落實綜合行政執法配套措施。建立健全“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的工作機制，有序實施公共信用評價、信用綜合監管和信用聯合獎懲。對照行政執法事項清單，全面梳理街道法定執法事項和受委托執法事項，明確行政執法崗位，嚴格按照法定職責和權限開展執法，并落實行政執法公示、執法全過程紀錄、重大行政執法決定法制審核等制度，推進行政執法規范化、信息化和公開化。大力推進行政執法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執法證件申領工作。暢通行政執法與刑事司法銜接渠道，實現依法行政、公正執法。認真貫徹落實《浙江省行政執法監督實施辦法》，配合上級法制部門落實行政執法監督工作。嚴格落實執法過錯責任追究規定，切實做到失責必究、問責必嚴。
　　（四）有序促進爭議化解。根據行政復議體制改革有關精神，進一步完善街道行政復議工作機制，會同相關部門積極打造“陽光復議”。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，加強與人民法院的溝通協調，不斷提高行政機關負責人應訴能力，強化行政應訴工作。及時總結行政應訴反饋情況，完善敗訴案件總結分析、情況通報和整改落實制度，加強對行政應訴工作重點、難點和普遍性問題的研究和規范。結合“律師調解工作室”等平臺，切實發揮社會矛盾糾紛大調解工作的綜合優勢和整體效能，不斷加強行政調解工作。健全行政調解與人民調解、司法調解相互銜接的大調解工作格局，完善信息溝通和日常聯絡等長效機制，合力推進矛盾糾紛的化解。充分調動專業性調解組織或委托行業協會、社會組織等第三方調解機構積極性，鼓勵引導社會各方力量參與調解工作。
　　（五）切實強化監督制約。自覺接受人大、政協的監督，高質量落實建議提案的辦理，并做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作。注重發揮社會監督功能，暢通企業和群眾辦事投訴舉報渠道，大力整治不作為和慢作為，堅決打通“中梗阻”，不斷提升執行力。支持和配合檢察機關依法開展行政公益訴訟，努力形成共同維護依法行政的良好局面。強化落實全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹中央八項規定精神，堅持不懈糾“四風”，著力營造依法行政過程中風清氣正的政治生態。堅持用制度管權管事管人，強化權力運行制約監督。支持監察體制改革，嚴肅查處各類違紀違法行為。加強審計監督及審計結果運用，落實重大政策措施跟蹤審計，深化財政資金審計，推動民生資金規范管理和使用。推行工作清單制度，落實專項督查和糾錯問責機制。發揮評優評先導向作用，完善干部考核評價體系。繼續深入抓好政務公開，落實“五公開”納入辦文辦會程序、政策解讀回應等規定，并著力規范依申請公開答復工作。
　　三、有關要求
　　（一）強化法治導向。按照《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》要求，結合本地實際，研究部署年度依法行政工作。根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》有關精神，將建設法治政府擺在街道發展全局的重要位置，建立由街道辦事處主要負責人為第一責任人的法治政府建設領導協調機制，研究落實本單位法治政府建設的目標任務和具體措施。各村（社區、居委）、機關各辦（所）和相關部門要以法治政府建設工作目標、任務和要求為導向，形成工作合力，切實落實工作措施，共同提高法治政府建設的全面性、科學性和實效性。
　　（二）強化隊伍建設。推進機關公務人員特別是領導干部學法長效機制建設，統籌安排街道領導集中學法，認真組織落實領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度，強化領導干部網上學法用法考試機制和年度述法工作，切實提高領導干部法治素養。落實街道法制工作人員崗位培訓制度，積極組織街道法制工作人員參加各類專題培訓，提升法制工作人員業務水平。加強法律顧問、公職律師力量建設，深化政府法律顧問日常管理、評價等相關工作，認真落實政府法律顧問工作規則，完善街道法制辦與所聘任政府法律顧問常態化聯系溝通機制，提高法律顧問服務水平和質量。
　　（三）強化宣傳引導。堅持正確的政治方向和輿論導向，營造崇尚法制、規范有序的法治政府建設工作氛圍。充分利用“坎墩十里長街”等宣傳載體，整合資源打造成為新時代普法宣傳的重要平臺，通過“互聯網+”全面展示政府法治工作特色亮點和突出成效。結合“七五”普法工作，持續開展基層普法行動，不斷完善以案釋法制度，推動普法常態化。深化基層法治文化陣地建設，努力打造基層法治文化示范點、家庭“學法中心戶”等一批法治文化特色品牌，為全面推進法治政府建設夯實基礎。