慈溪市發(fā)展改革局關(guān)于2018年度法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況的報告

? ? ? ? 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治建設(shè)工作基礎(chǔ)
　　將依法行政作為提高工作科學(xué)化、規(guī)范化水平的重要抓手，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長任組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對依法行政工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由各科室長為成員，同時配備專職法制工作人員負(fù)責(zé)日常法制工作。按要求制定實施年度法制工作計劃，明確全年工作目標(biāo)和任務(wù)，按計劃抓好各項法制建設(shè)工作落實。
　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)，有效規(guī)范行政行為
　　一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。認(rèn)真實施我局《關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》，強(qiáng)化規(guī)范性文件出臺前后的監(jiān)管，規(guī)范性文件登記備案和管理工作，今年我局自行制發(fā)規(guī)范性文件共3件，代市政府草擬的規(guī)范性文件3件，該些文件均通過局網(wǎng)站向公眾公開征求意見，并嚴(yán)格落實規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評估制度。另外，根據(jù)要求，在去年規(guī)范性文件清理的基礎(chǔ)上，做好專項規(guī)范性文件清查工作。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理。嚴(yán)格按照省里出臺的行政許可、行政處罰參考文書格式和案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范本單位行政許可、行政處罰行為，制作案件文書規(guī)范整齊，歸檔及時。同時，積極配合市法制辦做好年度案卷評查工作，我局被評為2018年度行政許可優(yōu)秀案卷單位。三是落實行政機(jī)關(guān)合同管理規(guī)定。根據(jù)我局合同管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范政府合同簽訂行為，有效加強(qiáng)了對合同審查、簽訂、登記、統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)的管理，確保合同簽訂工作的嚴(yán)肅性和合法性。四是做好法律顧問聘任工作。2018年繼續(xù)聘請海泰律師事務(wù)所為我局法律顧問單位，對我局重大決策、行政行為等進(jìn)行合法性審查或法律風(fēng)險評估；對起草或制發(fā)規(guī)范性文件從法律層面提出修改意見或建議；全方位提前介入和預(yù)防機(jī)關(guān)行政事項中的法律風(fēng)險。
　　三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高干部法律意識和法治素養(yǎng)　　　
　　一是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。重視行政執(zhí)法隊伍的法律和政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真做好行政執(zhí)法資格及其證件管理工作，積極組織人員參加省法制辦組織的行政執(zhí)法證綜合法律知識考試，按時做好行政執(zhí)法證的年審、更換等工作，全局持證率達(dá)94.4%。二是加強(qiáng)干部學(xué)法工作。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)法，以黨委中心組學(xué)習(xí)為載體，堅持集體學(xué)法與個人自學(xué)相結(jié)合。加強(qiáng)對本單位干部職工的法律知識普及和教育工作，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)，積極開展各種主題教育活動等；及時完成領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法考試任務(wù)。
　　四、加強(qiáng)科學(xué)決策，提高公眾參與度
　　一是提高政府信息公開透明度。建立健全政府信息公開內(nèi)部工作機(jī)制，落實專人負(fù)責(zé)具體承辦信息公開等工作，嚴(yán)格遵循“以公開為原則，以不公開為例外”的基本制度，主動公開發(fā)布和依申請公開雙項齊抓，積極做好政務(wù)公開后續(xù)工作。2018年截至目前，共主動公開信息493條，依申請公開15條。二是嚴(yán)格落實重大行政決策事項公眾參與。為使決策事項更加符合群眾的需求，我局強(qiáng)化了決策事項的群眾參與，通過在網(wǎng)上公開征求意見、召開座談會、咨詢專家論證等方式，確保重大決策科學(xué)性。在慈溪新聞網(wǎng)等媒體向公眾公開征集2019年度民生實事建議項目。三是嚴(yán)格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度。在去年出臺局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法基礎(chǔ)上，今年又出臺我局《行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法》和《行政執(zhí)法公示制度》，做到行政執(zhí)法事前、事中、事后公開到位。進(jìn)一步強(qiáng)化了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、確保了行政執(zhí)法行為的合法有效。
　　五、推進(jìn)“最多跑一次”改革，依法履行政府職能
　　一是全面推進(jìn)在線平臺2.0版應(yīng)用。大力引導(dǎo)項目業(yè)主網(wǎng)上申報，關(guān)閉線下、內(nèi)網(wǎng)申報窗口。以網(wǎng)上申報率100%、網(wǎng)上審批率100%、辦件回傳率100%為考核指標(biāo)，督促全面實現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑”替代“企業(yè)跑”。二是全面推進(jìn)項目審批簡化優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化。精心精細(xì)梳理我市投資項目行政審批事項，明確部門責(zé)任，形成事項清單。高標(biāo)準(zhǔn)比對、修訂投資審批事項“八統(tǒng)一”工作，推進(jìn)企業(yè)投資項目業(yè)務(wù)流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面深化竣工驗收前相關(guān)領(lǐng)域改革，牽頭基本建設(shè)項目辦理區(qū)深入推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查，推進(jìn)實施項目聯(lián)合測繪，聯(lián)合踏勘，聯(lián)合驗收、測驗合一改革。三是牽頭推進(jìn)基本建設(shè)項目“一窗受理、集成服務(wù)”改革。拓寬基本建設(shè)項目受理服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化對企業(yè)投資項目代辦服務(wù)意識，以“店小二”精神為企業(yè)提供全過程精準(zhǔn)化代跑代辦服務(wù)，建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，制定“一窗服務(wù)”操作流程和管理制度，全力打造一流的投資項目營商服務(wù)環(huán)境。
　　六、加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度
　　一是加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，維護(hù)市場價格穩(wěn)定。規(guī)范市場價格秩序，營造良好的節(jié)日消費環(huán)境。積極做好農(nóng)產(chǎn)品博覽會、春節(jié)年貨展銷會的價格監(jiān)管工作；開展春運價格檢查、景區(qū)門票價格、停車場收費、農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品等為重點的檢查，另外今年還開展了煙酒市場價格、涉企收費專項檢查、醫(yī)療收費價格、殯葬服務(wù)收費等專項檢查。對檢查中存在的問題及時予以告誡提醒，及時發(fā)現(xiàn)、處理違規(guī)問題，規(guī)范了價格和收費行為，維護(hù)了消費者利益，樹立執(zhí)法權(quán)威。二是暢通民意反饋渠道并依法辦理信訪、價格投訴等案件。充分利用政府網(wǎng)站、局長信箱、官方微博、81890等多種途徑，暢通社情民意反映渠道，進(jìn)一步落實群眾投訴與舉報違法行為制度，積極做好“12358”價格投訴舉報和慈溪市81890公共信息服務(wù)中心價格問題的接處工作，認(rèn)真查處舉報案件，暢通價格舉報渠道，及時化解價格矛盾。至目前共受理各類價格舉報（投訴、咨詢）178件，收到信訪195起，均落實專人按時回復(fù)，全部做到按時辦理答復(fù)。