慈溪市國有資產管理辦公室2017年工作總結及2018年工作要點

2017年以來，市國資辦認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“做強做優做大做實國有企業、落實國有資產保值增值責任”工作目標，積極履行國資監管職責，進一步深化國資國企改革，優化國有資本結構布局，國資國企工作取得新進展新成效。 ??

?一、2017年工作總結 ? ?

（一）多措并舉不斷深化國資國企改革 ? ?一是以業績考核為抓手不斷強化激勵約束機制。牽頭開展對建設集團、水務集團、海涂公司、商貿集團、交通集團、旅游集團六家市政府直屬公司2016年度經營者薪酬考核工作，制訂《2017-2019年市政府直屬公司經營者薪酬考核辦法》，報市政府常務會議審定。按照相關考核辦法，做好對市廣電集團、慈溪熱電廠2016年經營業績審計與考核工作。二是以提質增效為手段不斷加強對企業監督管理。嚴格落實國有企業勞動用工管理辦法，審核國有企業2017年招用人員計劃，市建設集團等20家國有企業申報人員招用計劃151人，審核同意128人，核減23人。落實2017年度安置到國有企業轉業退役士兵5人。做好對21家國有企業招聘方案的審核，完成16家國有企業用工登記。做好2016年國有企業工資總額清算工作，提出2017年國有企業工資總額計劃方案。三是以做優做強做大國有企業為目標推進國有企業改革。分析研判當前國有企業特別是政府債務管理存在的困難和矛盾，廣泛征求市委改革辦、財政、金融、國土、水利等部門、建設平臺和國有企業意見，草擬《深化國資國企改革意見》和《慈溪市國有企業資產注入方案》。做好市鐵路管理處并入市交通集團管理，完成公司化改造。審批并指導完成市建設集團參股華潤燃氣35%股份和市建設集團、市交通集團收購市煤氣公司60%股權等投資項目。全市國有資產不斷壯大，到2017年底預計企業國有資產達到790億元，所有者權益達到 270億元，資產負債率為65.8 %。 ? ?

（二）全力以赴做好慈溪熱電廠歇業關停工作 ? ?認真貫徹落實市委、市政府確定的2017年年底前歇業關停熱電廠要求，對照“大腳板走一線，小分隊破難題”專項任務目標，成立熱電廠停產歇業工作領導小組，建立辦領導對口聯系和定期上門聽取意見制度，全力以赴做好熱電廠歇業關停工作。關停目標確定后，國資辦、住建局、熱電廠及經發、旅游、商務、教育等部門“壓實責任、倒排時間、分片包干、銷號推進”，科學制定熱用戶改造政策，分頭做好熱用戶政策解釋和改造服務工作，確保2017年底前全部改造到位。國資辦及熱電廠領導勇于擔當，直面矛盾，學習杭鋼等先進經驗，積極爭取財政、人社等部門支持，通過座談會、個別交流等各種形式廣泛征求熱電廠職工意見，耐心傾聽職工訴求，面對面征求意見率占到全體職工的85%以上，接待集體訪和個訪20多批次、200多人次，辦黨委專題研究熱電廠關停工作達10多次，最終出臺的《熱電廠停產歇業后職工安排和資產處置方案》獲得了廣大職工的大力支持，確保了慈溪熱電廠于12月26日成功實施歇業關停，完成了多年來一直想完成而因各種原因遲遲沒有完成的大事，被《市委全委會工作報告》和《政府工作報告》列入2017年完成的重要工作任務之一，受到社會一致好評。 ? ?

（三）引領國有企業服務中心工作更加突出 ? ?一是加大資產盤活力度。市建設集團加快房產去庫存步伐，累計完成保障性住房銷售124套，銷售收入0.514億元。開展房票房源銷售工作，界牌房票房源銷售408套、銷售收入3.7億，梅林苑小區房票房源銷售1029套，銷售收入6.2億。二是重點建設項目有效推進。持續抓好基礎設施建設、公共服務平臺及旅游開發項目，市直屬公司建設的北二環東延拆遷安置房建設（二期）工程、慈溪城南水廠、慈溪農貿城、輕紡布料城、鳴鶴古鎮建設等一大批項目順利推進。三是加快發展混合所有制經濟。積極推進慈溪城鄉公交公司收費權的資產證券化工作，做好慈溪市國星基金工商注冊成立工作，推進寧波大學科技學院等PPP項目、勝陸高架二期等重大項目，發揮國有資本的引領作用。 ? ?

（四）強化國資監管服務助推國資國企發展 ? ?一是規范國有產權管理。認真落實寧波市《關于組織開展2016年度全市國有產權管理暨招投標采購管理檢查工作的通知》要求，及時上報我市國有企業產權登記、轉讓、對外捐贈和資產出租等工作的檢查結果；進一步貫徹落實《關于規范國有企業貨物和服務招標采購的指導意見（試行）》，通過電子化政府采購平臺共計完成采購234筆，合計金額225.75萬元。審核、批復市自來水有限公司核銷固定資產及存貨679416.98元，寧波港慈發電有限公司核銷固定資產及存貨558607.77元；審核、審批市公路運輸有限公司向社會公開轉讓退役營運車輛53輛、國企內部劃轉12輛、報廢4輛；審核、審批市鐵路管理處等12家企業報廢公務用車2輛，轉讓4輛，置換更新11輛，同時做好國有企業車輛指標證發放工作。做好收繳資產的日常管理工作，二商房產到期續租工作順利完成，上房路區塊托管資產配合滸山街道做好拆遷維穩工作。出租資產房租按時足額收繳，合計收取房租979.90萬元；同時，進一步加強對國有資產的監管，制定出臺《市直屬公司資產損失責任追究暫行辦法》。二是強化企業財務監督。組織開展對市誠正建設工程檢測有限公司、市新興建設投資有限公司的財務審計，發現存在問題7個，做好督促整改落實。規范企業銀行賬戶開設，做好40家國有企業銀行賬戶開設的核準工作。加強企業財務運行情況分析，建立了企業財務數據季報、半年報、年報分析制度，并做好上報工作。三是做好基礎性管理工作。認真落實《關于深化寧波市屬企業負責人薪酬改革的實施意見》精神，開展國有企業負責人薪酬制度改革相關基礎性工作；扎實推進國有企業黨建工作，充分發揮黨組織在國有企業中的領導核心作用，督促國有企業將黨的建設寫入公司章程；培育“上林工匠”精神，部署直屬公司積極開展職工職業技能培訓，超額完成職業技能培訓任務。負責做好國有企業有關信訪維穩工作，做好二商、二輕、商業等改制企業申請退休人員相關事項的證明工作；認真做好檔案管理工作，規范用印登記，落實機關后勤保障，做好人大代表和政協委員提案的答復工作。發動黨員干部開展文明慈溪·交通志愿服務和“先鋒護水·剿劣攻堅”專項行動，組織黨支部及工青婦各種活動，不斷提升機關干部的凝聚力。 ? ?

（五）拓寬融資渠道全力做好資金保障工作 ? ?一是做好直接融資項目后續管理工作。市國投公司全年按時歸還本金1.6億元，歸還利息0.5億元，新報批10億元中期票據獲批，完成9.5億元企業債二期和10億元公司債的發行工作。市國投公司的信用評級達到AA+,完成國投公司2016年度合并會計報表審計和年度跟蹤評級，完成財政性融資26.5億元，完成政府債券置換2.5億元；二是按規定做好對國有企業的擔保審核工作。審核、審批國有企業借款擔保107筆，擔保金額282.29億元，其中市國投公司擔保43筆，擔保金額118.34億元。推進擔保審批信息化工作，結合市財政局開發債務管理信息系統，積極推進系統平臺共享工作，目前已進入試運行階段。三是進一步發揮轉貸平臺作用。完善《慈溪市國有企業轉貸資金管理辦法》，放寬轉貸條件，擴大轉貸申請對象，發放轉貸17筆共16.2億元，全力服務市級平臺及鎮（街道）應急周轉資金需要。 ? ?

（六）加強干部隊伍建設不斷提升國資監管能力 ? ?一是深入開展教育實踐活動。研究制定“兩學一做”學習教育常態化制度化的具體實施方案及清單，并按計劃進行部署落實。建立黨員領導干部講黨課制度，組織好“支書上黨課、黨員上講臺”活動，形成交流互學、創先爭優的良好氛圍；在全體黨員干部中開展“立家訓、曬家風、守家規”活動,并積極向上選送“好家風，好家訓”。制定《2017年黨委中心組和機關干部理論學習計劃》，加強機關干部學習培訓，開展學習黨的十九大精神、黨章黨規、習近平總書記系列重要講話精神及上級政策法規等文件精神活動。二是從嚴加強干部隊伍建設。制定出臺《關于開展'打通中梗阻、提升執行力'專項工作實施方案》，認真梳理出單位及中層干部個人有關在“中梗阻”和服務群眾等方面存在的具體問題(其中單位9條，個人30條)，根據存在問題逐條梳理提出針對解決措施進行整改，整改成效明顯。扎實抓好干部學習培訓工作，組織舉辦國有企業領導人員綜合素質和國有企業會計人員繼續教育培訓班。加強對國有企業管理人員的因私出國（境）的管理，嚴格落實相關人員因私出國（境）證件辦理審核工作。三是不斷加強國資管理力量。根據行政事業單位機構改革需要，市國有資產監督管理局更名為市國有資產管理辦公室。市委市政府建立直屬公司監事會工作制度，增配二名重點企業監事會主席，同時根據國資工作需要市編委給國資辦新增事業編制4人，新增改革發展科和董監會工作科，新增中層3個。四是主動落實黨風廉政建設主體責任。制訂《2017年黨風廉政建設和反腐敗工作要點與責任分工》，黨委會定期研究、部署黨風廉政建設工作，積極主動向市委、市紀委匯報履行黨風廉政建設主體責任情況；集中組織全體干部職工觀看家風家訓教育片《鄭義門》和參觀廉政教育基地；嚴格落實領導干部廉情公示制、個人重大事項報告和集體會商制，進一步加強對權力運行的監督制約；不定期組織開展作風和效能情況督查，做到日常監督不放松，日常教育不松懈。 ? ?

二、2018年工作要點 ? ?

2018年，市國資辦將以認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，通過深化改革、加強監管、突出服務、建強隊伍為目標，努力推動國資國企工作取得新進展、實現新突破、邁上新臺階，為創新活力之城美麗幸福慈溪建設做出新的更大貢獻。

（一）繼續深化國資國企改革。2018年是全市國資國企改革年，以深入學習貫徹《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》和《國務院關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》精神為指導，聚全市之力進一步推進國資國企改革，做強做優做大國有企業，制定出臺我市關于進一步深化國資國企改革的實施意見和相關配套政策措施。加大資產整合重組力度，支持相關部門組建原水公司、資產管理公司、住房金融服務公司及工業投資公司等。引導企業樹立城市經營理念，將平臺公司向城市運營商轉型，向經營城市產業的實體轉型；發揮國有企業行業優勢、政策優勢、政府資源優勢、行政審批優勢和融資優勢，提升企業自我發展能力；積極推進非經營性國有資產轉為經營性國有資產步伐，分類分批將市級水庫、森林公園、會展中心及原慈溪中學等資產，注入國有企業，力爭今年新增此類資產達50億元；要進一步盤活做實海涂地的資產，積極協調相關部門和企業，通過先收繳再評估后劃轉的辦法，力爭新增水庫資產100億元；指導推進財政投資公司、保安服務公司、慈溪廣告公司進行公司化改造。做好2017年市政府直屬公司經營者薪酬考核工作和廣電集團2017年經營業績審計與考核工作，制訂廣電集團2018年經營業績考核辦法。全力以赴做好慈溪熱電廠的歇業關停后續工作，做好資產、債權債務處置工作，確保熱電廠歇業關停工作圓滿收官。 ? ?

（二）進一步加強國資監管服務。結合《寧波市屬企業負責人薪酬改革的實施意見》精神，探索建立與國有企業負責人選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬制度。完善國企勞動用工、銀行賬戶管理等相關管理制度。深化國有企業和國有資本審計監督，針對性地開展國有企業審計及審計調查，提高審計質量，確保審計所揭示的問題整改落實到位。進一步發揮監事會的作用，積極開展財務監督，查找存在的問題線索和風險源點。通過建立現代企業制度，完善法人治理結構，規范企業章程，指導企業建立健全規章制度，加強內部管理。審核2018年國有企業人員招用計劃，繼續嚴格控制國有企業職工增長，除剛性增加外，國有企業職工總數不突破2017年底規模。做好2017年國有企業工資總額清算，制定2018年國有企業工資總額計劃方案。繼續做好國有企業銀行開戶申請資料的審核及賬戶備案登記。加強國有資產統計報表的布置、收集和整理等相關工作，切實掌握國有資產運行情況。進一步摸清國資家底，配合市人大開展特別問題調查；做好到期房產的出租工作；嚴格企業公務用車管理，制定出臺我市國有企業公務用車管理使用暫行辦法。繼續做好編制2019年度國有資本經營預算建議草案。加強信訪維穩工作，妥善處理歷史遺留問題特別是精簡下放人員認定工作。提高國資辦信息化水平，完善辦公自動化功能，改進和開發國有資產、固定資產、財務信息等管理信息系統，加大政務公開力度，做好2017年度立卷歸檔工作，加強綜合檔案室規范化管理，完善數字檔案室。 ? ?

（三）積極拓寬國有企業的融資渠道。鼓勵企業開展融資創新，推進公交、水務、安置房等資產證券化工作，支持有條件國有企業進行股份制改造試點，配合商貿、交通、水務等企業資信等級達到AA; 加快股權多元化和投資主體多元化進程，推進國有企業通過并購、合作經營等形式進行混合所有制改革。支持企業開展各種形式的直接融資，完成國投公司10億中票和交通集團6億資產證券化項目的發行，盡可能爭取政府債券和企業債券指標，創造條件發行政府專項債券，探索發行外債。做好市國投公司融資產品發行后的管理工作，完成下一輪市國投公司所屬子公司年度審計中介機構招標工作。優化抵押擔保、資產處置等審批服務工作，推進擔保審批管理信息化，爭取系統上線全面推廣運行，增強擔保實時監控能力，有效控制擔保風險。做好轉貸平臺建設，完成市匯溪公司中標銀行到期后重新招標工作。進一步加強與國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行等政策性銀行的銜接，擴大政策性優惠貸款比重。探索建立“資金池”，發揮資金歸集使用作用，提高資金存放效益，降低融資成本。 ? ?

（四）進一步強化干部隊伍建設。組織全體干部職工認真研讀黨的十九大報告和新修訂的《中國共產黨章程》《憲法》，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，準確領會把握黨的十九大精神的思想精髓，組織開展《不忘初心、牢記使命》主題教育，激發干事創業的激情。加強國有企業黨的建設，進一步發揮國有企業黨組織的領導核心和政治核心作用，制定出臺《關于加強國有企業黨建工作的實施意見》，理順直屬公司黨建工作體制，配強配齊直屬公司領導班子，完善企業經營業績考核辦法。進一步完善國有企業董、監事會建設，增加外部董事比例，發揮企業監事會作用。完善《市政府直屬公司領導人員管理辦法》，開展市場化選聘職業經理人試點，加強國有企業領導人員和專業人才的培養和培訓，鍛造“鐵軍國企”。根據國資國企改革需要，加強國資監管和服務職能，增加國資辦內設機構，進一步充實國資管理力量，大膽使用青年干部。改進機關工作作風，增強工作本領，提高服務能力，加強素質修養，積極打造一支“政治強、作風好、業務精”的國資監管隊伍。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實“兩個責任”，嚴格貫徹執行黨章和《準則》《條例》等黨規黨紀，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，規范和加強黨內政治生活，提高遵守紀律、執行紀律的自覺性，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。