對市政協十一屆二次會議第86號提案的答復

應科委員：

　　您提出的《關于破解政府性重點項目推進難的建議》已收悉。加強政府性重點項目推進不僅可以促進地方經濟可持續發展，而且也是我市推動創新活力之城美麗幸福慈溪建設開創新局面的迫切需要。對您提出的政府性工程建設項目公務接待費的相關建議，我局與市紀委監委認真進行了研究，現答復如下：

　　一、嚴控公務接待費是落實各級相關規定的需要，難以實現對政府性工程建設項目公務接待費特殊對待。

　　近年來，我市深入貫徹中央“八項規定”和國務院“約法三章”要求，根據上級“三公”經費只減不增目標，嚴肅財政紀律，規范黨政機關公務開支行為，“三公”經費支出得到有效控制。

　　公務接待是“三公”經費其中一項，接待審批制度、接待標準、報銷規定已有明確規定，近期市委、市政府《關于進一步規范我市“三公”經費、會議費、培訓費管理的通知》（慈黨辦〔2018〕14號）對我市公務接待管理規定又進行了重申，政府性工程建設項目公務接待費、會議費、培訓費也是嚴格按照此項規定管理，并嚴格控制不超過建設管理費總額10%以內，具體規定如下：

　　（一）各單位應嚴格公務接待審批。對于無公函的公務活動和來訪人員原則上不予接待，電話告知等特殊情況的，應形成記錄單報相關負責人審批。

　　（二）各單位應嚴格執行公務接待標準。公務接待就餐，原則上由接待對象按照規定標準自行用餐，確有需要的，接待單位可以按市規定標準安排工作餐一次。我市公務接待餐費按照規定的三檔標準嚴格執行，嚴禁同城接待。具體規定如下：

　　1．中心城區各單位工作人員在中心城區范圍內從事公務活動，其他鎮（街道）工作人員在轄區內從事公務活動，不安排就餐。其他市域范圍內跨轄區的公務活動確需在當地就餐的，按規定標準安排工作餐。

　　2．慈溪市外來客接待，一般安排工作餐。確需單位領導陪餐的，一般安排一次。

　　（三）各單位應嚴格公務接待費結算。各單位應當建立健全公務接待審批制度，嚴格執行先審批、后接待、再報銷的程序。在公務接待費用支付上，應當嚴格按照國庫集中支付制度或公務卡方式結算，禁止以現金方式結算。在公務接待報銷手續上，應當嚴格執行公務接待“四單”報銷制度，“四單”指：

　　1．接待對象派出單位公函或公務接待情況記錄單

　　2．接待審批單；

　　3．菜單等支出清單；

　　4．接待費用票據（內部食堂就餐的，為食堂結算清單；飯店就餐為發票、公務卡小票等）。

　　二、加強監管是紀委監委部門職責所在，不建議對政府性工程建設項目實行年度事前申請機制。

　　今年，市紀委監委繼續緊扣市委市政府工作中心，進一步發揮紀檢監察組織專責監督作用，為推進“六爭攻堅、三年攀高”行動提供紀律保障。因此，從部門職責角度，不建議由重點項目建設指揮部向紀委申請公務接待費額度。

　　（一）注重長效建設，抓好建章立制。為貫徹落實上級工作要求，今年市紀委已督促市財政等相關部門起草《關于進一步規范我市“三公”經費、會議費、培訓費管理的通知》，重申與規范了公務接待、培訓活動、會議審批和因公出國（境）活動等相關規定。

　　（二）強化責任落實，加強監督檢查。以釘釘子的精神推進作風建設，持續加大正風肅紀力度。盯牢節慶假日等重要節點，聚焦國有企業、部門下屬單位、基層站所和村（社區）等重點領域，充分發揮媒體和群眾的監督作用，運用“大數據”平臺等技術手段，嚴肅查處頂風違紀的行為。健全作風建設“1+X”工作機制，把中央八項規定及修訂后的實施細則和省委、寧波市委、慈溪市委實施辦法的貫徹執行情況作為監督檢查的重點，緊密聯系實際，科學制訂監督計劃，逐項開展力度更大、針對性更強的檢查，強化責任落實，一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破，管出習慣、抓出成效，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。

　　（三）及時發現處置，嚴肅執紀問責。發揮信訪主渠道作用，密切關注新聞媒體、網絡輿情反映的涉及重點項目建設公務接待的問題線索。定期匯總全市紀檢監察組織在執紀監督中發現的相關問題，充分運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小、動輒則咎，對苗頭性、傾向性問題，及時約談主要負責人、發放提醒告知書，督促推動責任單位黨委（黨工委、黨組）總結教訓、舉一反三，抓好問題整改落實，履行好管黨治黨政治責任。對情節嚴重的重點問題，嚴查快辦、嚴懲不貸，一律點名道姓通報曝光，并上追一級問責。今年以來，共開展監督檢查5次，發現問題線索19起，處理問責黨員干部12人。

　　（四）聚焦主責主業，落實“三轉”要求。根據紀檢監察體制改革要求，紀委要深入推進“三轉”，聚焦主責主業。要不斷加強紀檢監察機關自身建設，把更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上來，形成更強的戰斗力。

　　最后，衷心感謝您對我市財政工作的關心和支持，并希望在今后的工作中繼續得到您的支持和理解，提出寶貴意見和建議！　

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　　慈溪市財政局

　　2018年6月29日

　　（聯系人：羅曹立?????聯系電話：63837172）