局機關各科室，局屬各單位：

為進一步推進法治醫(yī)保建設，規(guī)范權力運行，現(xiàn)將《慈溪市醫(yī)療保障重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

慈溪市醫(yī)療保障局

2019年10月31日

慈溪市醫(yī)療保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）

第一條 ?為切實減少行政違法或行政不當，促進依法行政，根據(jù)《浙江省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》和《浙江省醫(yī)療保障行政處罰程序暫行規(guī)定》，結(jié)合我局實際，制定本制度。

第二條 局機關相關科室擬定重大行政執(zhí)法決定前，應當依照本規(guī)定對擬作出的決定進行法制審核；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因，需作出即時性、應急性行政執(zhí)法決定除外。

法制審核意見或建議供業(yè)務科室參考。

第三條 本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定，是指具有以下情形之一的行政執(zhí)法決定；

（一）行政執(zhí)法機關依法應組織聽證的；

（二）當事人、利害關系人的權益可能受到重大影響的；

（三）當事人、利害關系人人數(shù)較多或者爭議較大的；

（四）行政執(zhí)法事項疑難、復雜的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

第四條 ?法制審核主要審核以下內(nèi)容:

（一）是否屬于本局職責；

（二）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（三）適用法律依據(jù)是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）初步處理意見是否明顯不當；

（六）是否超過法定時效。

第五條 ?法制審核不包括以下內(nèi)容:

（一）行政許可申請材料的真?zhèn)巍⑷妫姓S可決定適用的政策、標準、規(guī)范等實體上是否符合相關要求；

（二）行政執(zhí)法現(xiàn)場調(diào)查取得的證據(jù)材料的真?zhèn)危?/p>

（三）其他在法制審核環(huán)節(jié)難以發(fā)現(xiàn)真?zhèn)巍⑷甭┑氖聦嵑筒牧稀?/p>

第六條 ?需要法制審核的，業(yè)務科室應當按序編排材料予以報送，同時還需提供以下說明:

（一）對擬作出行政執(zhí)法決定的簡要事實及證據(jù)目錄；

（二）擬作出行政執(zhí)法決定所涉及法律、法規(guī)、規(guī)章等相關條款；

（三）認為在合法性上存在的問題；

（四）認為在合理性上存在明顯不當?shù)膯栴}；

（五）其他需要說明的內(nèi)容。

第七條 法制審核工作流程:

（一）業(yè)務科室填寫《慈溪市醫(yī)療保障重大行政執(zhí)法決定法制審核表》，并報送第六條所列材料；

（二）局辦公室（人事法規(guī)科）在5日內(nèi)完成審查，提出是否合法或是否明顯不當?shù)囊庖姡约捌渌枰薷牡慕ㄗh；特殊情況下，經(jīng)醫(yī)療保障行政部門負責人批準可以適當延長3天。

（三）業(yè)務科室認為法制審核意見合法、合理的，修改完善相關擬做出的行政執(zhí)法決定；業(yè)務科室對法制審核意見存在異議的，應當在收到法制審核意見之日起5個工作日內(nèi)向局辦公室（人事法規(guī)科）提交書面異議，經(jīng)協(xié)商研究，未能達成一致意見的，提交局案件審理委員會確定。

第八條 ?法制審核僅限于書面審查，不包括赴現(xiàn)場調(diào)查核實、對當事人進行說服協(xié)調(diào)、參加行政許可聽證會等工作。

對難以把握是否合法或明顯不當?shù)模洲k公室（人事法規(guī)科）可以建議提請專家或者第三方審查。

提請專家或第三方審查的，由業(yè)務科室牽頭承辦，局辦公室（人事法規(guī)科）相關人員參與。

第九條 ?法制審核過程中形成的相關材料及書面審核意見建議等，應當作為副卷歸入行政執(zhí)法案卷。

第十條 ?本規(guī)定自公布之日起施行。

附件：1.市醫(yī)療保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核表

2.市醫(yī)療保障局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖（試行）

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