市人民政府房屋征收管理辦公室2019年度工作總結(jié)

年初以來，市房屋征管辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各市級部門和鎮(zhèn)新城河一期A地塊改造區(qū)塊市政道路、停車場及綠化項(xiàng)目（街道）共同努力下，以“城鄉(xiāng)爭優(yōu)”三年攻堅(jiān)行動為抓手，圍繞打造新城河城市新核心、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、疑難問題破解，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

一、2019年工作總結(jié)

列入年度征遷計劃的21個項(xiàng)目，17個項(xiàng)目已啟動，其中14個已清零。4個項(xiàng)目因土地報批、資金等因素暫未啟動。全年完成房屋征遷39.2萬平方米。

（一）緊盯前期，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，力推重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。一是抓前期促啟動。年后第一周召集項(xiàng)目建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)召開項(xiàng)目前期輔導(dǎo)協(xié)調(diào)會，對項(xiàng)目啟動的法定程序和條件進(jìn)行指導(dǎo)，對土地報批、征遷紅線、資金、安置房源等關(guān)鍵要素的落實(shí)排定時間表。5月再次召開項(xiàng)目督促推進(jìn)會，聽取未啟動原因及存在問題，進(jìn)一步明確時間節(jié)點(diǎn)，倒排時序。辦分管領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人定期赴各地督促指導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)，及時調(diào)處疑難問題，推進(jìn)項(xiàng)目啟動實(shí)施。目前，21個項(xiàng)目啟動17（其中14個項(xiàng)目已清零）。二是抓協(xié)調(diào)破難題。辦業(yè)務(wù)科室對各地各項(xiàng)目從前期各要素保障，到項(xiàng)目啟動程序、簽約推進(jìn)至房屋拆除、權(quán)證注銷等，進(jìn)行“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)、面對面”全流程指導(dǎo)服務(wù)，全年赴各地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)70余次、召開各類協(xié)調(diào)會40余次。重點(diǎn)抓好疑難問題的牽頭協(xié)調(diào)。對長途車站區(qū)塊房屋權(quán)屬用途、新城河一期B地塊（三北大街綜合樓1-3）項(xiàng)目斜面結(jié)構(gòu)處置、市危舊房改造二期（城東新村I區(qū)塊）資金籌措、房源調(diào)配及測繪評估權(quán)屬認(rèn)定、四灶浦南延（新城河二期）拓疏二期工程（南三環(huán)-東橫河）項(xiàng)目簽約過程中存在的10余個疑難問題、新城河一期B地塊土地權(quán)屬認(rèn)定、新城河一期A地塊改造區(qū)塊市政道路、停車場及綠化項(xiàng)目綠化搶種、政府安置房源調(diào)配和價格結(jié)算等眾多征遷難題，牽頭擬定工作方案，會同屬地鎮(zhèn)（街道）及市級相關(guān)部門多次商議、聽取意見，明確可行的操作辦法并協(xié)調(diào)落實(shí)，最終有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）緊密部署，抓好落實(shí)，全力打好“久拖不結(jié)”項(xiàng)目資金結(jié)算攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞市政府專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的51個未結(jié)算項(xiàng)目，牽頭制定資金結(jié)算“久拖不結(jié)”攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，多次分批組織住建、水利等11個項(xiàng)目建設(shè)單位和白沙路、滸山等項(xiàng)目屬地鎮(zhèn)（街道）召開資金結(jié)算工作推進(jìn)會，并邀請市政府督查室全程參與指導(dǎo)監(jiān)督，就進(jìn)展情況多次向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及督查室進(jìn)行匯報反饋。各項(xiàng)目建設(shè)單位和屬地鎮(zhèn)（街道）也高度重視，積極抓好落實(shí)，資金結(jié)算工作總體有所成效。截至目前，51個項(xiàng)目，除8個項(xiàng)目尚不具備結(jié)算條件外，其余43個項(xiàng)目中，有36個項(xiàng)目已完成結(jié)算，完成率83.7%。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格督查，牽頭做好拆除工地?fù)P塵整治工作。作為該項(xiàng)工作牽頭單位，對部分征遷項(xiàng)目在房屋拆除過程中未嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防控措施，場地未執(zhí)行遮蓋、鋪裝或綠化等問題，通過設(shè)置專職監(jiān)督員一天一查一通報；加大處罰力度，對督辦通報仍未整改到位的施工單位列入“黑名單”；督促屬地鎮(zhèn)（街道）與施工單位簽訂合同時約定揚(yáng)塵控制責(zé)任，對未落實(shí)揚(yáng)塵控制措施的施工單位，嚴(yán)格按合同規(guī)定扣除相應(yīng)工程款等方式嚴(yán)格抓好落實(shí)，目前我市拆遷工地?fù)P塵整治情況總體良好。

（四）結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，有效破解征遷難題。牽頭擬定《政府安置房源調(diào)配和價格結(jié)算辦法》，明確安置房調(diào)配方式，房屋征管辦、房源提供單位和項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)，安置房結(jié)算程序和結(jié)算價格等主要內(nèi)容，實(shí)施后將有效提高我市安置房源的統(tǒng)籌調(diào)配效率，促進(jìn)房屋征遷。出臺《房屋征遷花木補(bǔ)償范圍及價值認(rèn)定指導(dǎo)意見（試行）》，對花木的可補(bǔ)償范圍、不予補(bǔ)償?shù)那樾?、評估標(biāo)準(zhǔn)及要求、驗(yàn)收交接等進(jìn)行規(guī)定，有效打壓征遷區(qū)塊綠化搶種不良風(fēng)氣。開展出讓地塊安置房配建政策研究。向余姚、鎮(zhèn)海等地實(shí)地調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，草擬《中心城區(qū)征遷項(xiàng)目安置房配建實(shí)施意見》，該意見實(shí)施后將有望破解我市長期以來政府建設(shè)安置房周期長、財務(wù)成本高、管理難等問題。

（五）依法依規(guī)，切實(shí)履職，積極做好常規(guī)性工作。一是做好信訪、信息公開及復(fù)議訴訟工作。今年我辦共答復(fù)網(wǎng)上咨詢204件;辦理省統(tǒng)一平臺信訪件55件；辦理81890平臺信訪件6件；接待群眾來訪90余件；辦理紀(jì)委轉(zhuǎn)辦信訪件6件。辦理依申請政府信息公開3件。承辦行政復(fù)議4件，行政訴訟23件。二是做好建議提案辦理工作。今年我辦完成兩會提案、建議共14件，其中主辦件2件，協(xié)辦件12件，主辦件辦理立足問題導(dǎo)向，堅(jiān)持調(diào)查研究，提出的對策措施具有可行性，得到代表委員的滿意評價。三是做好遺留項(xiàng)目的逾期過渡費(fèi)發(fā)放、安置房交付、購房補(bǔ)助發(fā)放等工作。今年完成逾期交房臨時過渡補(bǔ)貼費(fèi)發(fā)放767戶，3874萬元；完成安置房交付20戶；辦理購房補(bǔ)助申請及支付282戶次。

（六）摸清底數(shù)，強(qiáng)化管理，認(rèn)真做好政府特定資產(chǎn)調(diào)查整改工作。專門成立以黨組書記為組長的政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查整改工作小組，明確整改的任務(wù)和要求，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，建立督查機(jī)制。共梳理出下屬事業(yè)單位拆遷事務(wù)所名下5大類7處土地13處房產(chǎn)需整改，主要是資料不全無法辦證的問題。通過查找原始資料，與不動產(chǎn)、住建、稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，按規(guī)定補(bǔ)充完整資料和手續(xù)，目前進(jìn)展順利，完成整改3處，推進(jìn)中2處。

（七）注重培訓(xùn)，充實(shí)隊(duì)伍，完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人員招錄工作。一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。11月初，我辦面向全市鎮(zhèn)（街道）、市級相關(guān)部門、評估、測繪公司等開展了全市征遷業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。共有160余名征遷相關(guān)工作人員參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了征遷一線工作人員的專業(yè)知識和實(shí)操能力。二是開展“每周一課”業(yè)務(wù)競賽活動。通過辦和房屋征收中心征遷干部每周一次上臺授課，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升實(shí)際操作能力，有效推進(jìn)征遷工作。三是完成人員招聘。今年我辦招錄編外駕駛員1名，市拆遷事務(wù)所招錄編外工作人員2名，進(jìn)一步充實(shí)優(yōu)化了一線征遷隊(duì)伍。

（八）立足問題，推進(jìn)整改，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，開展學(xué)原著原文、上專題黨課、觀看電教片、參觀紅色基地、基層調(diào)研、每周一課等活動。二是加強(qiáng)黨組織建設(shè)，實(shí)施亮顯工程，升級完善黨員活動室；創(chuàng)建“黨員釘釘群”，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)；推進(jìn)“先鋒積分、攻堅(jiān)奪榜”活動。完成機(jī)關(guān)黨支部換屆選舉，接收1名發(fā)展對象為預(yù)備黨員，收到入黨申請書4份。三是進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制、黨組議事決策制度、民主生活會議制度、“一崗雙責(zé)”等制度。簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，印發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)和黨建工作要點(diǎn)。四是建立改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，將作風(fēng)紀(jì)律檢查工作常態(tài)化，將檢視問題和整改落實(shí)貫穿始終。

二、工作亮點(diǎn)

（一）出臺房屋征遷花木補(bǔ)償范圍及價值認(rèn)定指導(dǎo)意見，有效打壓征遷區(qū)塊綠化搶種不良風(fēng)氣。去年下半年以來，個別征遷區(qū)塊發(fā)現(xiàn)有近半老百姓惡意搶種花木意圖牟利，估計需多補(bǔ)償2000余萬元，造成國有資產(chǎn)大量流失。為維護(hù)公平公正的征遷秩序，我辦深入調(diào)研，找準(zhǔn)根源，主要是綠化評估無專門的標(biāo)準(zhǔn)，只參照房地產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)且過于原則，隨意性達(dá)，同時屬地對花木搶種缺乏監(jiān)管。通過充分聽取相關(guān)鎮(zhèn)、街道干部群眾，綠化評估單位和行業(yè)專家的意見，多次討論修改，牽頭擬定《房屋征遷花木補(bǔ)償范圍及價值認(rèn)定指導(dǎo)意見（試行）》，有針對性地提出十條意見。對花木的可補(bǔ)償范圍、不予補(bǔ)償?shù)那樾?、評估標(biāo)準(zhǔn)及要求、驗(yàn)收交接等進(jìn)行了規(guī)定。同時要求征遷屬地責(zé)任單位要加強(qiáng)對征遷范圍的管控，對未按照評估規(guī)范評估、造成不良后果的評估公司，列入花木評估“黑名單”，追究經(jīng)濟(jì)等法律責(zé)任。目前《指導(dǎo)意見（試行）》已經(jīng)市房屋征遷聯(lián)席會議討論通過并下發(fā)執(zhí)行，效果較好。

（二）深入開展安置房配建實(shí)施意見研究。為有效保障安置房源的供應(yīng)，切實(shí)加快征遷進(jìn)度，年初以來，我辦牽頭開展出讓地塊安置房配建政策研究。通過向余姚、鎮(zhèn)海等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研安置房配建方面的配建條件設(shè)置、安置房交付、安置房結(jié)算、稅費(fèi)支付等內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，草擬《中心城區(qū)征遷項(xiàng)目安置房配建實(shí)施意見》，征求了住建、自然資源規(guī)劃、稅務(wù)、建設(shè)集團(tuán)等部門意見后進(jìn)行了修改完善。下步將向市領(lǐng)導(dǎo)匯報后通過相關(guān)程序進(jìn)行出臺。該意見的出臺實(shí)施將有望破解我市長期以來政府建設(shè)安置房周期長、財務(wù)成本高、管理難等問題。

市房屋征管辦

2019年11月12日