關于印發慈溪市文化和廣電旅游體育局2019年工作要點的通知

各科室、局屬各單位，各鎮（街道）綜合文化站（體育指導站）：

2019年，是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會第一個百年目標的關鍵一年，也是開啟文化體育和旅游深度融合發展劃時代的一年。2019年全市文化旅游體育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，緊扣中共慈溪市委十四屆五次全體（擴大）會議各項決策部署，以高質量發展為目標，以深度融合為重點，以重大活動、重大項目、重大創新為依托，不斷提升產品供給力、產業競爭力、品牌影響力，為推動我市創新活力之城美麗幸福慈溪建設取得更大成效作出更大貢獻，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

一、深化體制機制改革，激發文化旅游體育發展新活力

圓滿完成機構改革各項任務。根據市深化機構改革協調小組辦公室確定的時間表，確保3月底前完成“三定”方案制定和機關中層干部的選拔任用。同時做好檔案、國有資產移交管理、財務管理、政策文件和內部管理制度梳理整合等各項工作，確保無縫銜接，平穩過渡，早日步入正軌。深化局屬企事業單位運營機制改革。穩步推進市體育館與深圳世紀飛歌公司商業類文藝演出合作運營事宜，扎實做好過渡期的業務銜接和團隊磨合。鞏固和提高市圖書館、文化館法人治理結構改革成果，完成市文化館總分館制建設。引導扶持市文藝演出公司成立青瓷甌樂少兒藝術團、少兒藝術培訓學校，嘗試青少年藝術普及，拓展甌樂藝術人才培養路徑，聚集企業發展新動能。推進文化市場綜合行政執法改革。根據中央和省委機構改革最新精神和實施意見，厘清執法項目，健全工作機制，加強能力建設，落實一支隊伍管執法的總體要求，改革后文化市場綜合執法隊伍統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游、體育市場行政執法職責。深化治理體系改革。強化政策引領，注重績效管理，加快文化、旅游、體育各類政策尤其是產業政策的梳理整合，提升產業扶持政策的導向性，增強基礎設施補助政策的針對性。強化考核引領，完善鎮（街道）文化體育事業和文旅產業發展目標管理績效考核，加強對重點工作、薄弱環節、弱勢項目的考核權重，以考核杠桿激發各地文化、旅游、體育工作強基固本、提質增效。完善文化發展指數（CDI）等各類統計分析報送機制，看總量增量，比時效成效，排位置名次。創新社會組織管理模式，持續推進行業協會脫鉤工作，提升行業自律自治水平。引導和扶持社會力量參與文化、體育建設和旅游發展，落實領導班子成員聯系企業制度，積極為企業發展出謀劃策、排憂解困，努力營造良好的營商環境。

二、加快資源挖掘整合，謀求文化旅游體育融合新局面

聚力全域旅游發展。2019年是我市創建省全域旅游示范縣（市）的關鍵之年，要緊扣全域旅游發展“九大轉變”“十大突破”總體要求，按照《中共慈溪市委慈溪市人民政府關于促進全域旅游發展的若干意見》，加快構建全域旅游綜合監管協調機制，編制完成《慈溪市全域旅游發展總體規劃》，加快建設兩中心（全域旅游大數據中心、市級旅游集散中心）、三庫（全域旅游統計名錄庫、三年項目建設庫、全域旅游資源庫），啟動全域旅游項目建設三年行動，力爭2019年實現旅游總收入、接待游客同比增長10%。打造文化旅游重點區塊。加快灣底文化小鎮、博洋智谷二期、環創時光里改造項目等一批高端文創藝術消費綜合園區、街區建設運作，進一步提升其文化藝術內涵和產業發展力。深化南部國粹文化旅游板塊、北部濱海農旅休閑板塊與中部都市休閑旅游板塊項目建設，推進龍山鎮省運動休閑小鎮、鳴鶴古鎮4A級景區創建工作。推動藍城集團國醫國藥特色小鎮、新慈湖正大未來之城、現代農業園區房車項目等重點項目落地。提質鄉村旅游發展，挖掘小岷岙等山村資源，推動游俠客、鶴喜小院、丹橘山房等精品民宿項目落地，打造方家河頭、鳴鶴古鎮、崗墩等民宿集聚區。推進景區村莊、鄉村全域旅游示范區、休閑旅游示范村等品牌建設，創成A級景區村莊18個，全力推動達蓬山省級旅游度假區創建。強化資源開發利用與整合。緊緊抓住融合的“牛鼻子”，形成文旅體高質量發展新的增長點。率先謀劃文化和旅游資源普查工作，研究制定保護利用專項規劃。大力推動“文化+旅游+體育”，將現有博物館、古遺址、非物質文化遺產、文化體育品牌活動賽事等優秀文體資源轉變成旅游產品；結合現有越窯青瓷、紅木制作等文化產業基礎，開發體現慈溪風土人情、自然風貌、人文景觀等地域文化元素的旅游紀念品，培育和發展旅游商店。加速培育“文旅體+”業態融合，挖掘“紅色基因”“山灘農湖”“國藥養生”“特產美食”“智能制造”等特色資源，打造“慈溪味道”品牌，形成四季短線游產品體系。推動文旅體產業與相關高校的合作，實施全域旅游高層次人才和文創人才培育工程。

三、抓好重點項目實施，形成文化旅游體育競爭新優勢

推進上林湖越窯國家考古遺址公園二期建設。繼續做好遺址本體保護和后司岙窯址保護棚搭建以及遺址公園道口管線上改下等工程。同時，繼續按照申遺的目標和要求，切實做好申遺各項前期準備工作。青瓷文化傳承園建成投用。加快傳承園園區社會化、專業化運營管理團隊引進和基礎物業入駐工作。繼續推進室內展陳和裝修、戶外景觀、智能化等附屬工程，抓好創意發展中心、科普體驗中心、企業展示中心的設計和施工，力爭盡快建成投用。市博物館新館投用。繼續做好與相關部門的溝通協調工作，盡快完成新館展陳工程驗收、安防系統驗收，盡快完成庫房儲藏設備招標采購安裝及庫房搬遷，完成新館宣傳、公共服務人員及設施配置等籌備工作，確保年底正式投用。完成市青瓷甌樂藝術團新址裝修及搬遷工作。精心設計，科學布局，快速推進，力爭上半年全部搬遷到位并投用。大力推進市全民健身中心選址及前期規劃。堅持節約建設資金和社會效益最大化原則，立足現有體育設施改造升級，積極與有關部門對接，制定方案并向市政府提出建議，盡早謀定市全民健身中心選址。積極推動寧波市青少年足球訓練基地落地。加強與寧波體育局的溝通銜接，做好合作模式、運營管理等前期各項籌備工作，力爭項目順利落地慈溪濱海經濟開發區，并在年底開工。

四、聚焦公共服務升級，滿足群眾精神文化生活新需求

有效提升公共文化服務水平。開展《浙江省基本公共文化標準（2015-2020）》完成情況認定工作。緊盯公共文化服務“十百千”工程和“五個百分百”建設，完善基層文化陣地，探索鄉村“三團三社”和文化下派員等工作機制。繼續推進“慈溪書房”建設，力爭新建1—2個。開展鎮(街道)綜合文化站效能建設專項治理，著力改善鎮（街道）綜合文化站人員不足、設施不全、活動不多等問題。繼續實施文化惠民工程，全年完成送戲劇550場、送演出40場、送電影4000場、送圖書1萬冊。深入實施文化藝術普及。扎實開展市文化館“四百工程”“一人一藝”全民藝術普及工程和市圖書館“三北講壇”“慈圖展覽”等品牌活動，舉辦青年歌手大獎賽、戲曲演唱大獎賽和“一人一藝”全民藝術嘉年華系列活動，推動鎮（街道）和社會文藝團隊廣泛開展新中國成立70周年主題基層文化活動。推動體育公共服務體系建設。繼續做好學校體育場館對外開放鎮（街道）延伸和開放品質提升工作。繼續做好市鎮本級體育場館免費或低收費開放工作。積極開展省級社區多功能運動場、小康體育村、村級體育休閑公園等創建和建設，建設更新室外健身路徑80條。開展青少年公益性體育健身培訓、夏令營人數不少于1000人，國民體質測試樣本不少于5200個。推出市級傳統體育賽事活動不少于5項。做好寧波市首屆全民運動會的組隊參賽工作。做好市體育總會換屆工作，指導和培育體育社會組織發展壯大，新增社會體育指導員300人以上。力爭成功創建“全國圍棋之鄉”。進一步提升旅游服務品質。深耕智慧旅游，建立旅游信息公共服務平臺，實現全域旅游智能導覽、線上咨詢投訴處理等功能。推進A級景區、星級飯店、特色客棧等主要涉旅場所免費Wi-Fi全覆蓋。實施“智慧景區”工程，A級景區設置二維碼掃描自助語音導覽系統，普及掃碼入園、智能導游、電子講解、實時資訊推送等便民服務。探索建立“游慈溪”微信小程序，整合慈溪美食、美景、美宿等特色旅游產品，實現展銷一體，實現“一部手機游慈溪”。探索旅游與VR等高新技術的深度融合，試點推進360度全景VR導覽。加快旅游行業標準化建設，推進品質景區、品質旅行社創建，改造旅游廁所15個，開展“導游大賽”。深入實施“做文明游客，為慈溪加分”文明旅游提升工程。

五、加大保護利用力度，開創優秀文化遺產保護新格局

做好秘色瓷和青瓷甌樂文章。將秘色瓷和青瓷甌樂作為文旅融合的重中之重，科學謀劃，精心設計，使其成為文旅融合共贏的典范。辦好第五屆越窯青瓷文化節，積極爭取法門寺博物館秘色瓷文物來慈展覽。繼續發揮市博物館、上林湖越窯博物館宣教功能，通過展覽、講座、比賽、趣味活動等多種形式傳播青瓷文化和秘色瓷知識。探索開展青瓷、秘色瓷文創產品開發工作。創作“青瓷甌樂”精品新品，打造《大唐遺音》大型音樂情景劇并申報寧波市文藝精品三年行動計劃，打磨《海絲遺韻·秘色重光》等劇目，推動青瓷甌樂在省內外劇場和保利院線巡演。扎實做好文物保護基礎工作。完成錦堂學校舊址、龍山虞氏舊宅建筑群兩處國保單位的保護規劃編制和評審公布。完成錦堂學校舊址保護修繕工程，虞氏舊宅安防技術方案爭取報批通過。編制完成市保單位四有檔案15處，新增文保單位保護標志碑10處。完成古建文物現狀測繪5000平方米。啟動鳴鶴新五房、崇義學堂舊址等文保單位維修工程。開展青瓷、地方特色文物征集工作，整理出版《集翠——慈溪市博物館新入藏越窯青瓷》《亦聚群英——慈溪市博物館藏晚清名人書札》等一普成果圖錄。加大非遺保護宣傳力度。創新非遺保護模式，加強分類指導、精準幫扶，對瀕危項目實施搶救性保護，對具有市場前景的項目實施生產性保護。加大非遺宣傳力度，構建常態化、專業化的非遺知識普及體系。

六、覆蓋事前事中事后，構建現代文旅市場管理新體系

繼續推進“最多跑一次”改革。大力推進行政審批規范化建設，重點實施全科無差別受理、數據共享工作，拓展“一事聯辦”。繼續做好涉企證照事項聯辦、全城通辦、旅行社等部分審批事項“證照分離”和告知承諾制等改革。做好省、市規范化檢查迎檢工作。提升文旅市場管理精細化水平。探索“局隊合一”文化市場綜合執法體制。加強文旅市場執法巡查，大力推進“雙隨機、一公開”，進一步完善與公安、市場監管、消防等部門的工作聯動和綜合監管常態化機制。積極推行旅游市場黑名單、紅名單、警示名單管理制度，完善行業誠信體系建設。扎實開展鎮（街道）文化市場管理人員業務培訓，著力提升屬地文化市場綜合治理和管理能力。深入開展文化和旅游市場專項治理和綜合整治行動。指導服務文化、旅游市場行業協會健康發展。做好小城鎮環境綜合治理“線亂拉”治理第三年回頭看工作，鞏固工作成果，嚴防“空中蜘蛛網”現象反彈。嚴守文旅市場安全生產底線。全面落實《寧波市文化市場行政執法機構安全生產監督管理工作規范（試行）》，高度重視文旅市場人員密集場所和大型文化活動的安全生產。落實文化市場安全生產日常監管和年中、年末考核，強化人員密集場所培訓、教育、演練，提升場所安全生產隱患排查治理能力。抓好廣播電視安全播出宣傳教育和安全輔導工作，全力確保廣播電視安全播出。深化平安旅游建設，全面貫徹落實旅游行業消防安全三年翻身仗行動計劃，提高安全生產社會化服務供給能力，強化重點領域和黃金周、暑假等旅游旺季安全專項檢查隱患排查。

七、注重品牌塑造推廣，邁出文體旅游傳播展示新步伐

大動作營造大聲勢。承辦大灣區自行車賽、全國山地自行車賽、全國東西南北中羽毛球總決賽、華東地區乒乓聯盟邀請賽等品牌賽事。辦好慈溪旅游節（楊梅節、養生旅游節、鄉村旅游節等）、寧波文博會慈溪青瓷分會場活動、寧波文化旅游體育消費季活動。組織開展青瓷甌樂傳播年活動，推動和深化市青瓷甌樂團與浙江音樂學院戰略合作，與中國志愿者協會、中國網聯合承辦青瓷甌樂全國十大高校巡回演出，推動青瓷甌樂國際文化交流，爭取到保加利亞索菲亞中國文化中心和澳大利亞交流演出。大力實施競技體育金牌計劃，做好寧波市第十八屆運動會組隊、參賽和賽事承辦工作，青少年部團體總分和獎牌總數力爭保持在前三位。大互動開拓大市場。在“接軌大上海”上有積極作為，在2018年對接上海項目庫基礎上，新梳理一批項目資源進行預備可行性分析。與上海相關行業協會加強合作，在慈溪或上海至少舉辦一次地域特色文化體育旅游資源招商推介和項目對接會，促成2個以上的較大項目簽約或形成意向合作。強化滬慈兩地旅游企業對接，爭取開通滬慈旅游直通車。市青瓷甌樂藝術團要利用上海國際藝術節演出交易會、保利院線等平臺和渠道，推動青瓷甌樂赴滬商演。慈溪大劇院引進上海知名院團來慈演出不少于2場。聚焦“灣區”合作，探索建立“灣區”旅游推廣聯盟，加強與環杭州灣各區（縣）市區域協作與客流共享。大力發展旅游扶貧，加大與貴州興仁、安龍縣客源互推互送力度，策劃“千人游貴州”活動。大外宣助推大營銷。策劃全域旅游IP，制定全域旅游整體營銷方案，啟動慈溪全域旅游品牌IP形象策劃項目，推出慈溪全域旅游形象口號、形象LOGO、主題品牌、特色產品、卡通吉祥物。健全全域旅游宣傳網，編制全域旅游電子地圖、微視頻等宣傳品，在全市重點公共區域投放。創新市場營銷媒介，鞏固與上海旅游日報、阿拉旅游雜志、寧波日報等傳統媒體的合作，加大與Feekr、馬蜂窩、驢媽媽等網絡媒體平臺合作；積極參加各級文化旅游博覽會、展銷會。

八、加強干部隊伍建設，擔當文化建設旅游發展新使命

全面提升黨建工作水平。堅持新時代黨的建設總體要求，把黨的政治建設擺在首位，教育引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。高質量開展“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動，深化“大學習大調研大抓落實”活動成果。落實“一切工作到支部”要求，進一步強化機關黨委和基層黨支部規范化建設，設置領導干部和黨員展示欄，扎實開展黨員積分制和民主評議黨員，夯實黨建工作基礎。切實抓好意識形態工作。落實意識形態工作“一崗雙責”，在推進文旅體融合、文藝精品創作、群眾文化活動等日常工作開展中注重把弘揚社會主義核心價值觀、傳遞社會正能量擺在突出位置，積極整合宣傳平臺資源，建設微信公眾號信息發布矩陣，提高全系統信息發布整體聯動的有效性，做好重大賽事活動宣傳的整體包裝和統一推送，切實構建全局“一盤棋”的宣傳工作格局。進一步加強文化市場內容監管，在堅守文化陣地、筑牢文化安全底線上主動擔當作為。完善黨風廉政建設責任體系。貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求，按照《中共慈溪市委關于推進清廉慈溪建設的決定》的部署，切實履行好全面從嚴治黨主體責任，加強作風建設，力戒形式主義、官僚主義，持之以恒開展“正風肅紀”行動，打造風清氣正的政治生態。深入推動依法行政工作。進一步理順依法行政工作領導體制機制，補齊依法行政工作短板，嚴格貫徹重大行政決策、重大行政執法決定法制審核、規范性文件、行政合同管理、政府信息公開等有關規定，提升行政糾紛辦理和應對水平。自覺接受人大、政協監督，做好建議提案辦理工作。建立健全“大財務”新機制。探索整合人員，強化日常監管，建立全系統財務集中核算的新機制。全面開展預算資金績效評估，深化績效評估結果運營，切實提高績效評估與年度預算安排的關聯度。繼續開展內部審計，充分發揮其內部控制、風險管理、糾偏增效的功能。

慈溪市文化和廣電旅游體育局

2019 年3月7日