各行政村（農(nóng)墾場），各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故重要指示、李克強(qiáng)總理批示和國務(wù)院、省、寧波安委會有關(guān)文件精神及省、市領(lǐng)導(dǎo)要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅守紅線意識，增強(qiáng)底線思維，切實落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面排查整治各類危險化學(xué)品事故隱患，防控重大風(fēng)險，有效提升我鎮(zhèn)危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，鎮(zhèn)安委會決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

排查一批危險化學(xué)品安全突出問題，整治一批重大隱患，打擊一批非法違法行為，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，懲處一批非法違法責(zé)任人。通過大檢查、大整治、大提升，強(qiáng)化源頭治理和區(qū)域風(fēng)險防控，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，提高政府安全監(jiān)管效能，切實增強(qiáng)我鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整體風(fēng)險防控能力，堅決防范遏制較大以上事故。

二、工作范圍

以涉及可燃爆危險化學(xué)品為重點，開展全鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、固體危險廢物儲存處置企業(yè)，以及油氣管道、爆炸物品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩珯z查整治。

三、重點工作內(nèi)容及分工

（一）開展固體危險廢物儲存處置企業(yè)檢查整治。針對固體危險廢物儲存和處置企業(yè)超量存放危廢可能引發(fā)的安全事故，全面開展固體危險廢物風(fēng)險辨識和隱患排查，重點檢查涉及燃爆性廢棄危險化學(xué)品儲存和處置單位，4月底前明確隱患清單，6月底前完成隱患整改。嚴(yán)厲打擊企業(yè)超量存放、非法轉(zhuǎn)移等行為，5月底前集中曝光、處罰一批違法企業(yè)。（環(huán)保分局負(fù)責(zé)，派出所配合）

（二）開展危險化學(xué)品重大事故隱患檢查整治。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要對照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)攻堅提升檢查表》逐項檢查， 全面排查存在的問題和隱患，4月底前完成檢查并填表備查，5月中旬完成一般隱患整改；同時，要對照《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確重大隱患清單。8月中旬完成重大隱患整改。（安監(jiān)所負(fù)責(zé)）

（三）開展石油天然氣和危險化學(xué)品輸送管道高后果區(qū)檢查整治。在前期風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，全面檢查高后果區(qū)風(fēng)險評估工作，督促企業(yè)制定高后果區(qū)“一區(qū)一案”，明確每處高后果區(qū)風(fēng)險源、風(fēng)險等級、風(fēng)險防控措施、應(yīng)急處置方式和責(zé)任人，5月底前形成高后果區(qū)“一區(qū)一案”清單，6月中旬完成各項風(fēng)險管控措施。（城建辦負(fù)責(zé)，安監(jiān)所、派出所、市場監(jiān)管局分局配合）

（四）開展道路運輸危險化學(xué)品檢查整治。針對危險化學(xué)品道路運輸可能引發(fā)的風(fēng)險，督促企業(yè)開展安全風(fēng)險辨識，利用運管車輛動態(tài)監(jiān)管2.0平臺，實施本轄區(qū)內(nèi)危運車輛營運監(jiān)管。加強(qiáng)部門聯(lián)動，加大道路運輸危險化學(xué)品檢查整治力度，強(qiáng)化本區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品運輸安全。（交警中隊、派出所負(fù)責(zé)）

（五）開展爆炸物品檢查整治。開展民用爆炸物品、易制爆危險化學(xué)品、煙花爆竹等爆炸物品生產(chǎn)、儲存、使用環(huán)節(jié)安全檢查，重點檢查倉庫布局、超量存放、流向登記、儲存場所治安防范、爆破作業(yè)情況，4月底前完成檢查并明確隱患清單，5月底前完成隱患整改。嚴(yán)厲打擊非法購買、銷售、儲存行為。（派出所、安監(jiān)所負(fù)責(zé)）

（六）開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查整治。開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)鈨ε湔尽⒋笮统鞘芯C合體燃?xì)馐褂冒踩珯z查，4月底前明確隱患清單，6月底前完成隱患整改。嚴(yán)厲打擊瓶裝液化氣流動經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、無證經(jīng)營以及液化氣鋼瓶違規(guī)充裝、使用等違法違規(guī)行為。（城建辦負(fù)責(zé)，綜合行政執(zhí)法分局、派出所、交警中隊、市場監(jiān)管分局配合）

（七）開展城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造檢查整治。檢查列入搬遷改造的2家城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造推進(jìn)情況，4月底前，按照“一企一策”的工作要求，逐一制定改造方案、路線圖和時間表，5月底前明確隱患清單，6月底前完成隱患整改，對因安全距離等因素一時無法完成整改的要做到隱患整改“五落實”。督促按照“一企一策”工作要求，如期完成搬遷改造任務(wù)。（安監(jiān)所負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化重點環(huán)節(jié)風(fēng)險管控的監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)對特殊作業(yè)管理、承包商管理和變更管理等重點環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控，完善規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行程序、落實各項管控措施。將重點環(huán)節(jié)管控情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法行為的，一律依法嚴(yán)肅處理。（安監(jiān)所、交警中隊負(fù)責(zé)，市場監(jiān)管分局配合）

（九）提升危險化學(xué)品數(shù)字化監(jiān)管能力。全面應(yīng)用省危險化學(xué)品風(fēng)險預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺，利用信息化、數(shù)字化手段，提升危險化學(xué)品全生命周期監(jiān)管能力。10月底前省危險化學(xué)品風(fēng)險預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺生產(chǎn)安全子系統(tǒng)（寧波版）上線運行。（安監(jiān)所牽頭）

教育、衛(wèi)生健康等部門要結(jié)合實際，參照本方案重點做好學(xué)校實驗室和食堂、醫(yī)院和內(nèi)部食堂等燃?xì)夂臀ｋU化學(xué)品安全大檢查工作。同時，各行政村（農(nóng)墾場）、各有關(guān)部門要舉一反三，迅速開展消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、海洋漁業(yè)、城市安全等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。

四、工作要求

（一）周密部署，壓實責(zé)任。各行政村（農(nóng)墾場）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)的嚴(yán)重影響，深刻吸取事故教訓(xùn)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把防范遏制較大以上事故擺在極端重要的位置。要專題研判本轄區(qū)、本行業(yè)危化品安全狀況，抓緊制定大檢查工作計劃或?qū)嵤┓桨福瑢嵭袉栴}、隱患、風(fēng)險清單化管理，明確整改要求、時限和責(zé)任人；鎮(zhèn)政府將本次大檢查工作納入平安綜治和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對大檢查工作落實不到位的行政村和相關(guān)部門實施警示通報和約談。鎮(zhèn)安委辦將建立大檢查每月會商、每月通報機(jī)制。

（二）突出重點，精準(zhǔn)監(jiān)管。各有關(guān)部門要全面梳理排查各級檢查問題隱患未落實整改、近三年被相關(guān)部門行政處罰和安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實差的單位，4月15日前列出名單實施重點檢查。要緊盯重大風(fēng)險管控，做到“一險一案”，列入寧波市安全生產(chǎn)風(fēng)險管控平臺進(jìn)行管理，確保重大風(fēng)險管控到位；要緊盯重大隱患整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患全部實行掛牌督辦，嚴(yán)格按時間節(jié)點實行閉環(huán)管理、對賬銷號，確保整治徹底到位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼落實。各行政村（農(nóng)墾場）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行安全監(jiān)管法定職責(zé)，堅決防止工作中“只檢不查”、“重痕跡、輕落實”和“以罰代管”等形式主義、官僚主義問題。要根據(jù)企業(yè)自查自糾情況，組織力量開展檢查、抽查，對每次每個企業(yè)檢查都須形成問題清單、隱患清單，督促被查單位逐項整治到位；對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患未按時整改的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；對大檢查期間發(fā)生亡人事故的，一律提級調(diào)查；對非法企業(yè)，一律依法依規(guī)嚴(yán)格落實上限處罰、關(guān)閉取締。特別是對屢查屢犯、管理不規(guī)范的企業(yè)要嚴(yán)查嚴(yán)管，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（四）有效服務(wù)，互幫互助。要充分發(fā)揮危化企業(yè)協(xié)作交流平臺作用，擴(kuò)大企業(yè)參與面，定期開展安全經(jīng)驗交流、結(jié)對幫扶、安全互查和教育培訓(xùn)等活動，營造互查互學(xué)互助氛圍；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，幫助中小微企業(yè)開展安全檢查、管控安全風(fēng)險、整治安全隱患，提升安全管理水平；要發(fā)揮第三方社會力量作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)引入先進(jìn)的安全管理方法，建立科學(xué)的安全管理體系，激發(fā)企業(yè)安全管理內(nèi)生動力，提升企業(yè)安全風(fēng)險管控水平，有效防范事故發(fā)生。

本方案重點工作內(nèi)容中對相關(guān)問題、隱患、風(fēng)險等清單有明確時間節(jié)點要求的，請按時間節(jié)點準(zhǔn)時上報；每月2日前上報（龍山鎮(zhèn)政府網(wǎng)郵箱—工辦—范艷青）大檢查方案實施進(jìn)展落實情況。

龍山鎮(zhèn)人民政府

2019年4月16日