對市政協十一屆三次會議第256號提案的答復

鄒魯委員：

您提出的《關于加強政府購買社會服務的建議》已收悉，現答復如下：

一、我市政府向社會力量購買服務推進情況

十八大以來，我市積極貫徹落實國務院關于政府向社會力量購買服務改革工作，已于2014年制定《慈溪市政府向社會力量購買服務實施辦法》；2015年首次制定并公布了第一批58類政府購買服務目錄，2016年、2017年連續兩年修訂目錄擴充至119類。近年來，全市政府向社會力量購買服務占目錄比例不斷提高，購買宗數和金額逐年增加。

政府購買社會工作服務，是政府向社會力量購買服務的內容之一，已納入我市政府購買服務目錄。近年來，市民政局等相關部門也逐步在社會工作服務領域推進政府購買服務。

二、我市對政府向社會力量購買服務承接主體的培育

承接政府購買服務的主體包括依法在民政部門登記成立或者經國務院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。社會組織相比企業等其他社會力量而且，市場競爭能力較弱，承接能力不足。近年來，為進一步提升社會組織政府購買服務承接能力，推進社會組織有效參與政府購買服務工作，市民政局高度重視社會組織培育扶持。

一是積極推進社會組織規范性建設。全面完成第一、二、三批共68家行業協會商會與行政機關脫鉤工作，全部完成“五分離、五規范”的目標，進一步增強了社會組織的獨立性。開展等級評估工作，委托第三方開展社會組織評估工作，截至目前，共733個社會組織參加了評估，參評率達到75.5%，評出3A以上社會組織274個。

二是積極開展社會組織能力提升工作。2017年市級建立了社會組織創新實踐園，開園以來，積極履行社會組織培育扶持的責任，已孵化入駐社會組織13家，其中專業社會工作服務機構3家，形成“益”友沙龍——公益伙伴交流平臺、“益”技在手——公益人能力提升課堂、“益”路同行——公益組織一對一專項培養計劃等品牌服務。截至2018年底，園區已開展各類培訓支持活動34場/次，直接受益社會組織負責人達1781人/次。入駐社會組織共開展活動超1700余場，服務公眾8萬余人/次。

三是開展社會組織公益創投活動，培育品牌公益項目。公益創投活動是我市培育扶持社會組織，鼓勵支持社會組織參與社會服務的重要抓手。從2012年起至今，已開展6次，投入資金243.2萬，資助公益項目122個，形成了一套較為完善的培育及監管模式，具有較好的社會效應。通過公益創投活動，品牌社會組織和品牌項目不斷出現。如錢海軍志愿服務中心的“千戶萬燈”殘疾人貧困戶室內照明線路改造項目，以市級公益創投為起點，已連續兩年獲中央財政支持，解決了1008戶特殊家庭的用電隱患。

今后市民政局將進一步研究加強社會組織能力提升的工作機制，做好對承接政府購買服務項目的社會組織的資質認定，扶持社會組織、推進社會組織標準化建設等相關工作。

三、我市政府向社會力量購買服務績效評估情況

一是購買服務項目全面納入績效評價。我市高度重視政府向社會力量購買服務項目績效評價工作，將購買服務項目納入了我市財政績效管理體系，按照財政預算績效管理和財政支出績效管理要求，開展購買服務項目績效評估。當前，財政績效管理逐步從支出績效管理向“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體制發展，納入我市預算績效管理和支出評價的項目逐年增多。預算績效管理主要是對財政資金安排累計超過2000萬元或當年財政安排在200萬元以上的專項資金支出項目，在安排預算時說明編制依據、使用方向和績效目標，并全程開展績效管理。財政支出項目的績效評價，由市財政牽頭組織申報制定評價計劃，其中由財政局選定組織的重點績效評價項目10個左右，市級部門每年報送1-2個，鄉鎮每年報送2-3個；2019年全市集中開展的財政支出績效評價項目達到時115個。我市納入財政牽頭的預算績效管理和支出評價的購買服務項目，按照績效管理辦法開展績效評估；未納入市財政牽頭的項目，要求由各單位組織驗收時自行評價。

二是堅持評估主體的多元性。我市積極拓展績效評估主體，其中，預算績效管理項目由市財政局牽頭，會同市人大、審計、中介組織在項目預算安排前，統一進行預算績效評估；支出績效管理項目重點項目由市財政局組織實施評價，同時積極引入第三方評價；一般項目和鎮（街道）項目分別由各主管部門和鎮（街道）組織實施評價。項目評價過程中，努力通過各種形式，如問卷調查、走訪、調研會等形式讓不同群體參與評估，了解不同利益主體的訴求回應。

三是加大評估結果應用。通過評價，對機構服務的決策、管理能力、效率效能及可持續性等得出評價結論，加大績效評價結果對項目決策參考和安排以后年度項目預算的重要參考作用，財政資金向績效優良的項目和單位傾斜，保證服務“物有所值”，讓專業更為“專業”。

最后，衷心感謝您對我市財政工作的關心和支持，并希望在今后的工作中繼續得到您的支持和理解，提出寶貴意見和建議！

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慈溪市財政局

2019年6月11日

（聯系人：戎能軍 ? 聯系電話：63837265）