2019年全市司法行政工作要點

2019年全市司法行政工作總的要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委政法工作會議精神，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“‘八八戰(zhàn)略’再深化，改革開放再出發(fā)”這一主題，深入推進“六爭攻堅、三年攀高”行動，以“提高站位，強化統(tǒng)籌，改革創(chuàng)新，更上臺階”為工作目標，為推動創(chuàng)新活力之城美麗幸福慈溪建設(shè)提供堅強法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
　　一、堅持政治引領(lǐng)，牢牢把握司法行政工作正確方向
　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。認真貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和在中央政法工作會議上的重要講話精神，學(xué)懂弄通悟透重要講話精神實質(zhì)，把學(xué)習(xí)與司法行政工作實踐相結(jié)合，做到知行合一。教育引導(dǎo)全體干部和法律服務(wù)工作者牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保司法行政工作方向正確、定位準確、目標明確。
　　（二）加強機關(guān)政治建設(shè)。準確把握新時代司法行政工作的政治要求，堅決把講政治貫徹到司法行政工作各項任務(wù)中，認真貫徹“首題必政治”要求，切實增強處理問題防范風(fēng)險的政治能力。
　　（三）加強系統(tǒng)黨建工作。開展黨建提升“四個一”活動，即培養(yǎng)一支實干的黨務(wù)干部隊伍、打造一批先鋒支部、培育一個黨建爭強品牌、組織一次本地區(qū)律師行業(yè)黨建工作現(xiàn)場交流會。進一步加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，推進律所黨支部標準化建設(shè)。
　　二、聚焦職責(zé)使命，全力抓好市委法治慈溪建設(shè)決策部署的貫徹落實
　　（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)依法治市工作。貫徹落實寧波市委全面依法治市第一次全體會議精神，組織召開我市全面依法治市第一次全體會議，制定下發(fā)《2019年法治慈溪建設(shè)工作要點》并抓好落實。健全依法治市工作機制，研究制定《委員會工作規(guī)則》《委員會辦公室工作細則》和《委員會協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》，建立重大問題請示報告、法治建設(shè)情況年度報告、信息簡訊報送等制度，建立健全以法治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、法治政府和普法依法治理為重點的“統(tǒng)分結(jié)合”考評體系。
　　（二）推動落實依法治市重點任務(wù)。貫徹落實《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，組織開展黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實情況的專項督察。探索建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機關(guān)（單位）多層次的示范創(chuàng)建體系，全面推進依法治市工作。
　　三、深化依法行政，著力推進法治政府建設(shè)縱深發(fā)展
　　（一）培育形成“最佳實踐”。制定下發(fā)《2019年慈溪市法治政府建設(shè)工作要點》，推動落實《慈溪市鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“最佳實踐”培育工作方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)各地各部門加大法治政府建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新力度，加強專項培育工作的督促檢查。積極開展法治政府示范創(chuàng)建活動。
　　（二）強化執(zhí)法監(jiān)督。加強源頭管控，持續(xù)做好行政執(zhí)法主體資格確認公告工作，梳理行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員資格審核、培訓(xùn)考試、動態(tài)管理；加強事中監(jiān)督，不斷優(yōu)化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項制度；加強事后監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”機制，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法違法與錯案責(zé)任追究制度。扎實開展行政執(zhí)法案卷評查工作，創(chuàng)新優(yōu)化評查方式，強化評查結(jié)果應(yīng)用，督促各執(zhí)法單位提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
　　（三）加強行政爭議處置能力。貫徹落實《浙江省行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實施方案》，加快推進行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)。堅持將協(xié)調(diào)、調(diào)解理念貫穿于行政復(fù)議辦案全過程，推動行政復(fù)議功能向預(yù)防化解行政爭議的“前端”和行政復(fù)議結(jié)果運用的“后端”延伸，提升行政復(fù)議機關(guān)的行政監(jiān)督和糾錯能力。依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，健全行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計分析報告制度，加強分析研判，指導(dǎo)各地各部門提高行政執(zhí)法和依法決策水平。
　　四、強化服務(wù)理念，努力提供普惠均等、便捷高效、職能精準的公共法律服務(wù)
　　（一）加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌各類資源，強化市、鎮(zhèn)、村三級平臺服務(wù)功能，高標準建成市級公共法律服務(wù)中心，爭創(chuàng)省級規(guī)范化公共法律服務(wù)中心。加大“12348”公共法律服務(wù)網(wǎng)、“12348”公共法律服務(wù)熱線、“慈溪普法”微信公眾號、“e服務(wù)微信群”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的宣傳推廣力度，打造線上線下優(yōu)勢互補、信息共享、協(xié)調(diào)暢通的全時空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　（二）提升公共法律服務(wù)能力。建成“慈溪市公證在線辦證系統(tǒng)”（簡稱“e公證”），創(chuàng)新推動公證服務(wù)向基層延伸。完善法律援助審批主辦責(zé)任制度，實現(xiàn)法律援助全城通辦。健全完善“法律服務(wù)進村為民工程”系列制度，充分發(fā)揮基層法律顧問作用。深化“打造最佳營商環(huán)境法律服務(wù)專項行動”，組織開展服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項活動，持續(xù)為企業(yè)按需、按時提供精準法律服務(wù)。
　　（三）發(fā)展法律服務(wù)事業(yè)。進一步加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和規(guī)范管理，強化律師協(xié)會建設(shè)提升行業(yè)自律水平。深入實施“三名”工程和我市名優(yōu)律所律師引進計劃、青年律師培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)律師事務(wù)所加強規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。落實寧波市屬律所對口聯(lián)系區(qū)縣（市）制度。深化刑事案件律師辯護全覆蓋、律師調(diào)解試點工作。繼續(xù)開展公證參與人民法院司法輔助事務(wù)工作，探索拓展公證服務(wù)金融領(lǐng)域。
　　五、秉持實效導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新普法依法治理工作方式方法
　　（一）完善普法依法治理責(zé)任制體系。貫徹落實省兩辦《關(guān)于構(gòu)建社會大普法格局的意見》，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定《2019年全市普法依法治理工作實施意見》，完善法治宣傳教育年度責(zé)任清單。實施普法“領(lǐng)航工程”“智慧工程”“文創(chuàng)工程”“強基工程”，推動普法“四化”建設(shè)要求落地落實。
　　（二）深化憲法宣傳教育活動。圍繞“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題，全面實施憲法進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營、進家庭、進網(wǎng)絡(luò)、進“兩新”組織、進宗教活動場所等“十進”工程，組織開展“憲法進萬家”活動。
　　（三）抓好重點領(lǐng)域重點對象普法。持續(xù)將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿于普法依法治理工作始終，加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，把握重要節(jié)點、圍繞重點熱點，針對性地開展各類主題宣傳，提升普法工作實效。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年等重點對象普法，進一步落實國家工作人員學(xué)法用法制度，組織開展第三屆“七彩法治夢”全市青少年法治宣傳教育主題活動。
　　（四）深入推進法治文化建設(shè)。強化法治文化陣地建設(shè)，新增1家特色法治文化場館。推動“雙普”特色教育陣地建設(shè)，構(gòu)建新時代法治實踐基地聯(lián)盟。繼續(xù)組織開展“慈溪普法·節(jié)日法相伴”系列活動。加大優(yōu)秀法治文藝作品的創(chuàng)作、宣傳、展演和展示力度。
　　六、圍繞平安建設(shè)，扎實做好司法行政安全穩(wěn)定工作
　　（一）深入開展掃黑除惡專項斗爭。建立健全司法行政系統(tǒng)打擊黑惡勢力犯罪長效機制，加大對監(jiān)管對象的線索深挖和徹查力度，增強日常工作中排查發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的意識和能力，指導(dǎo)監(jiān)督律師依法依規(guī)代理涉黑涉惡案件，組織開展掃黑除惡攻堅年宣傳教育活動。
　　（二）創(chuàng)新發(fā)展人民調(diào)解工作。試點開展“兩網(wǎng)融調(diào)”工作，構(gòu)建矛盾糾紛快速調(diào)處機制，適時面向全市推廣。實施“一地一品”特色人民調(diào)解項目建設(shè)，因地制宜建立品牌調(diào)解室和調(diào)解團隊，并依托市人民調(diào)解協(xié)會組建“金牌娘舅團”和“娘家人幫幫團”。
　　（三）加強社區(qū)矯正工作。加大重大敏感時期社區(qū)服刑人員管控力度。扎實開展社區(qū)服刑人員大走訪、社區(qū)矯正安全隱患大排查、紀律作風(fēng)大整治活動。創(chuàng)新實施社區(qū)矯正“五微管理法”，充分運用信息化技術(shù)強化日常監(jiān)管。加強社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)考核，定期組織開展警示教育活動，依法嚴格規(guī)范社區(qū)矯正工作。加快推進社會力量參與社區(qū)矯正工作。持續(xù)開展“修心教育”和志愿公益活動。探索監(jiān)地結(jié)對共建，建立監(jiān)獄社區(qū)矯正警示教育基地。
　　（四）強化矛盾糾紛預(yù)防化解。組織開展“大排查、早調(diào)解、護穩(wěn)定、迎國慶”專項活動，全力做好矛盾糾紛排查化解工作。統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解、行政復(fù)議等非訴訟糾紛解決方式，構(gòu)建分層遞進、銜接配合的矛盾糾紛化解體系。加強刑滿釋放人員幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
　　七、夯實基層基礎(chǔ)，全面推動司法行政工作體系協(xié)同高效
　　（一）深化司法行政改革。按步完成機構(gòu)改革任務(wù)，科學(xué)編制“三定”方案，推動思想、業(yè)務(wù)、隊伍“三融合”。貫徹落實省司法廳《關(guān)于加快推進司法行政改革的實施意見》，深入推進行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等各項改革任務(wù)落實。深化司法行政系統(tǒng)“最多跑一次”改革，持續(xù)開展“減證便民”活動。深化刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，落實監(jiān)禁刑和社區(qū)矯正有機銜接機制。進一步貫徹落實認罪認罰從寬、速裁程序、值班律師等制度。
　　（二）加強司法所建設(shè)。以“文明規(guī)范公正”司法所創(chuàng)建為抓手，強化司法所組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升規(guī)范化水平。以鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革為契機，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層法律顧問、人民調(diào)解員、志愿者隊伍，充實加強司法所力量。
　　（三）鍛造高素質(zhì)隊伍。堅持司法行政隊伍“四化”建設(shè)方向，大力弘揚“忠勇嚴實新”職業(yè)精神。組織開展“牢記初心使命 勇于奉獻擔(dān)當”專題教育實踐活動。以“展司法行政風(fēng)采，獻禮中華人民共和國成立70周年”為主題，舉辦“我和我的祖國”主題征文比賽。貫徹落實市委“三服務(wù)”活動部署，開展司法行政干部“崗位練兵駐基層”專項活動。建立健全干部選拔任用、鍛煉培養(yǎng)等機制。強化隊伍管理，狠抓鐵軌禁令的學(xué)習(xí)教育和貫徹執(zhí)行，開展“正風(fēng)肅紀”作風(fēng)監(jiān)督專項檢查，深入推進“清廉司法”建設(shè)。