各社區(qū)（村）、相關(guān)職能部門，機(jī)關(guān)各辦（室、所）：　
　　《滸山街道整治非法經(jīng)營成品油專項(xiàng)行動(dòng)方案》經(jīng)街道辦事處同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

滸山街道辦事處
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月19日


　　　　　　

滸山街道整治非法經(jīng)營成品油專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為規(guī)范我街道成品油市場(chǎng)經(jīng)營秩序，根據(jù)《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市整治非法經(jīng)營成品油專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2019〕68號(hào)）精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案。
　　一、總體目標(biāo)
　　堅(jiān)決取締各類非法加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車和非法制售油品窩點(diǎn)，規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營秩序，消除安全隱患，減少大氣污染。
　　二、整治重點(diǎn)
　　（一）未取得成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證等，擅自設(shè)置加油站點(diǎn)、流通網(wǎng)點(diǎn)、流動(dòng)加油車輛等銷售成品油的行為；
　　（二）未取得（道路危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸許可證、道路運(yùn)輸證、營業(yè)執(zhí)照，未按規(guī)定取得消防合格意見和危險(xiǎn)貨物駕駛、裝卸、押運(yùn)從業(yè)資格證書，未遵從安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，在不具備危險(xiǎn)貨物作業(yè)條件的場(chǎng)地違規(guī)裝卸等非法運(yùn)輸成品油的行為；
　　（三）銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成品油以及國家明令淘汰、禁止銷售的成品油的行為；
　　（四）未經(jīng)審批擅自設(shè)置加油裝置、儲(chǔ)存成品油等行為；
　　（五）其他涉及違反成品油相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及嚴(yán)重妨礙公共安全的行為。
　　三、部門及村職責(zé)
　　經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)非法經(jīng)營成品油專項(xiàng)整治行動(dòng)的協(xié)調(diào)工作。
　　城建辦、自然資源和規(guī)劃所：協(xié)助相關(guān)部門檢查加油站點(diǎn)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定要求以及是否持有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并做好相關(guān)處置工作；負(fù)責(zé)檢查加油站點(diǎn)用地情況，依法對(duì)違法占地行為進(jìn)行處理。
　　安監(jiān)所：負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)安全監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)檢查《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》辦理使用情況，并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法從嚴(yán)查處違法行為；負(fù)責(zé)檢查加油站點(diǎn)的合法性手續(xù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，進(jìn)行督促整改并依法處理。
　　環(huán)衛(wèi)所：負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作，督促加油站在紅線范圍內(nèi)做好市容環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。
　　滸山派出所：對(duì)在整治工作中暴力抗法及干擾、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為予以打擊，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；對(duì)相關(guān)單位移交的違法犯罪線索依法開展偵查。
　　滸山綜合行政執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)國有土地上成品油銷售站點(diǎn)內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行查處。
　　滸山市場(chǎng)監(jiān)管所：加強(qiáng)流通領(lǐng)域油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品行為。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查石油煉化、成品油生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量；檢查加油機(jī)是否經(jīng)檢定合格，依法查處計(jì)量作弊行為。
　　滸山環(huán)保分局：負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)油、氣、噪聲等污染的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的治理、對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督和加油站點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工作。
　　城區(qū)交警中隊(duì)：積極保障相關(guān)職能部門開展整治，負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門上路執(zhí)法檢查；對(duì)流動(dòng)加油車占用道路違法停車及車輛非法改裝的交通違法行為進(jìn)行查處；協(xié)助落實(shí)暫扣車輛放置場(chǎng)地。
　　市稅務(wù)局古塘稅務(wù)所：負(fù)責(zé)查處成品油經(jīng)營領(lǐng)域涉嫌虛開增值稅發(fā)票、虛開發(fā)票等逃稅行為；配合有關(guān)部門查處未取得成品油經(jīng)營許可證擅自開展成品油批發(fā)、零售的票據(jù)貿(mào)易行為。　　
　　各社區(qū)（村）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營成品油的全面排查工作，通過網(wǎng)格員拉網(wǎng)式排查、群眾舉報(bào)等方式協(xié)助做好整治工作。
　　四、步驟安排
　　（一）動(dòng)員部署階段（6月上旬）
　　成立街道整治非法經(jīng)營成品油工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道主任楊海勇任組長，任偉立、許漢橋、岑沖權(quán)、苗曙露、錢鏞任副組長，成員為：符科芳、孫冬春、馬岳校、戚旭波、陳旦群、張利明、姚毅、周佰勝、戚桂瓊、吳建華、邱艮杰、各社區(qū)（村）書記；辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦。各社區(qū)（村）各部門要明確工作職責(zé)和任務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作機(jī)制。
　　（二）全面排查階段（6月份）
　　在全街道范圍開展全面排查行動(dòng)。一是全面排查，由各社區(qū)（村）負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工地等內(nèi)部現(xiàn)有的加油站點(diǎn)、儲(chǔ)存站和流動(dòng)油罐車進(jìn)行全面排查，填寫排摸表；二是群防群查活動(dòng)。建立信息收集、快速處置等機(jī)制，通過網(wǎng)格員排查、群眾舉報(bào)、媒體曝光、信訪投訴等多種形式打好“人民戰(zhàn)爭”，并把這項(xiàng)活動(dòng)作為常態(tài)化措施貫穿全年。
　　（三）重點(diǎn)打擊階段（7月至8月上旬）
　　在全面排查上報(bào)的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)職能部門進(jìn)行重點(diǎn)整治，消除各類安全隱患。
　　（四）深化鞏固階段（8月中旬至9月）
　　在前一階段整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固深化成果，查漏補(bǔ)缺，并根據(jù)工作實(shí)踐，制定常態(tài)化工作機(jī)制和長效管理機(jī)制。
　　（五）總結(jié)完善階段（10月至12月）
　　全面總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，向市整治非法經(jīng)營成品油工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)整治情況。在總結(jié)過程中，進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制。
　　五、工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)任務(wù)。各社區(qū)（村）、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展整治非法經(jīng)營成品油專項(xiàng)行動(dòng)的重要性、緊迫性，切實(shí)組織開展好各項(xiàng)工作。堅(jiān)決遏制成品油市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營行為，切實(shí)提高打擊實(shí)效。
　　（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，開展執(zhí)法行動(dòng)。各社區(qū)（村）、各相關(guān)部門要密切協(xié)作、齊抓共管，開展聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)對(duì)重要事件要做到相互補(bǔ)位、形成合力。要嚴(yán)格依法打擊，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，規(guī)范文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。在群眾舉報(bào)案件多發(fā)地區(qū)，要積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，提高打擊效率。對(duì)已取締的非法點(diǎn)位和非法主體，要定期進(jìn)行復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。
　　（三）創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高整治成效。在實(shí)際工作中積極探索和創(chuàng)新工作方式方法，提高整治效率。在查扣處置非法經(jīng)營器具、油品方面，要依法簡化經(jīng)辦程序，同時(shí)，要注重提高非法經(jīng)營者的違法成本，預(yù)防二次違法行為發(fā)生。

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