坎墩街道2019年法治政府建設工作要點

根據慈溪市人民政府關于印發《慈溪市2019年法治政府建設工作要點的通知》（慈政發〔2019〕36號）文件精神，結合本街道實際，現制訂2019年度法治政府建設工作計劃。

2019年法治政府建設的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神，以全面依法治國的新理念新思想新戰略為指導，按照習近平總書記提出的“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”要求，堅持依法治市、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治城市、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，努力推動法治政府建設新跨越，為加快建設宜居宜業新坎墩提供有力的法治保障。

一、依法全面履行政府職能

（一）深化“最多跑一次”改革。加強《浙江省保障“最多跑一次”改革規定》的宣傳貫徹。全面推進“一窗受理、集成服務”，穩步推進“無差別全科受理”。加快推動市行政服務中心綜合窗口向鎮（街道）便民服務中心和村（社區）代辦點延伸，打造“代辦點+自助服務終端+村干部集中服務”的便民服務模式。加快地方辦事系統對接和數據歸集工作，構建一體聯動、一網通辦的線上線下政務服務體系。

（二）營造公平競爭市場環境。深入落實市場準入負面清單制度，不斷縮減清單事項，推動“非禁即入”普遍落實。大力推進招商引資、政府采購、招標投標等重點領域的政務誠信建設。結合市級要求，開展“法治營商環境再優化、法律服務民企再出發”專項行動。

（三）提升公共服務水平。加快推進公共服務均等化標準化，加強義務教育、社會保障、公共衛生等基本公共服務均等化建設，推動城鄉基本公共服務規劃、政策、投入、項目等統籌銜接。推進“最多跑一次”改革向公共服務領域延伸，提升教育、醫療衛生、公共法律服務、供水、電力、燃氣等公共服務水平。

二、完善依法行政制度體系

（一）加強行政規范性文件監督管理。加強新修訂的《浙江省行政規范性文件管理辦法》宣傳、貫徹和實施工作，嚴格執行專家論證、風險評估、公平競爭審查、性別平等咨詢評估、聽證、公開征求意見、集體審議決定等行政規范性文件制定程序。按要求做好行政規范性文件合法性審核工作，推動實現行政規范性文件和重大行政合同合法性審核制度100%覆蓋。

（二）深化政府信息公開工作。堅持以公開為常態、不公開為例外，堅持將政府信息公開要求納入工作程序，積極推進“五公開”。全面推行主動公開基本目錄制度，編制主動公開基本目錄說明，加強目錄動態更新調整。健全社情民意收集、研判和回應機制，認真對待和依法辦理人民群眾信息公開申請，加大重大建設項目以及精準扶貧脫貧、救助對象認定、食品藥品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開力度，加強政策解讀和回應。

三、健全重大行政決策機制

（一）規范重大行政決策行為。進一步落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》、《浙江省重大行政決策程序規定》，嚴格執行決策法定程序，制定并公布重大行政決策目錄，建立第三方評估制度，依法執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等程序，實現重大行政決策合法性審核100%覆蓋。制訂并組織實施重大行政決策執行情況第三方評估計劃，推進評估結果反饋整改和運用監督。進一步健全并嚴格實施重大行政決策責任追究制度。　

（二）落實風險評估制度。對涉及公共安全、社會穩定、環境保護方面且意見分歧較大的重大決策事項，實現風險評估100%覆蓋。對涉及重大公共政策、重大改革舉措、重大工程項目等重大事項，嚴格做到風險評估應評盡評。加強公眾參與平臺建設，深入推行文化教育、醫療衛生等重大民生決策事項的民意調查制度，健全涉及重大利益調整的民生決策事項論證咨詢機制。

（三）充分發揮政府法律顧問作用。認真貫徹《關于進一步深化政府法律顧問工作的意見》，充分發揮政府法律顧問的決策咨詢論證作用，推動政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。深化實施“法律服務進村為民工程”工作，加強村（社區）法治能力。

四、加強嚴格規范公正文明執法

深化行政執法體制改革，建立健全綜合行政執法統籌協調和部門協作機制，逐步形成“部門專業執法+綜合行政執法+聯合執法”的行政執法體系。健全完善行政執法統籌指揮機制，推動更大范圍融合基層執法力量。優化和改進行政執法方式，加強行政執法人員資格審核，著力提升行政執法人員持證比率。

五、夯實法治政府建設基層基礎

（一）強化法治思維和依法行政能力。推動落實政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，強化關鍵少數法治意識。認真組織學習《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，落實關于《法治政府建設與責任落實督察工作規定》的“六個一”工作舉措。繼續做好公務員“學法用法三年輪訓行動”，通知領導干部和公務員按要求完成年度法律知識考試。有效整合轄區法治建設資源，落實加強基層司法所建設的若干意見。

（二）加強普法依法治理工作。深入實施“七五”普法規劃，認真落實關于健全社會大普法格局的若干意見，按照“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法”要求，落實普法責任制清單制度，深化普法責任制全覆蓋行動。深化公共法律服務體系建設，加快整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調解等法律服務資源，盡快建成覆蓋全業務、全時空的公共法律服務網絡。完善基層依法治理體系，健全自治、法治、德治相結合的基層治理體系，全面推進善治村建設，深入實施民主法治村（社區）建設三年行動計劃，深入推進村級小微權力清單運行制度化、規范化、長效化。

（三）依法有效化解社會矛盾糾紛。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，加強與人民法院的溝通協調，不斷提高行政機關負責人應訴能力，強化行政應訴工作。及時總結行政應訴反饋情況，完善敗訴案件總結分析、情況通報和整改落實制度，加強對行政應訴工作重點、難點和普遍性問題的研究和規范。結合“律師調解工作室”等平臺，切實發揮社會矛盾糾紛大調解工作的綜合優勢和整體效能，不斷加強行政調解工作。健全行政調解與人民調解、司法調解相互銜接的大調解工作格局，完善信息溝通和日常聯絡等長效機制，合力推進矛盾糾紛的化解。充分調動專業性調解組織或委托行業協會、社會組織等第三方調解機構積極性，鼓勵引導社會各方力量參與調解工作。