2019年度掌起鎮人民政府工作總結

2019年，掌起鎮政府在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的依法監督下，帶領全鎮廣大干部群眾，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以推進供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞市委、市政府提出的“建設創新活力之城美麗幸福慈溪”的總體目標，深入推進“大學習大調研大抓落實”和“六爭攻堅、三年攀高”行動，更加注重產業培育、品質提升、民生改善、社會治理和自身建設，著力推動全鎮經濟社會各項事業取得更大成效，較好地完成了鎮十七屆人大五次會議確定的年度各項任務。

2019年，預計實現地區生產總值33億元，工業總產值139億元；外貿自營出口18.5億元，三產增加值13億元；完成固定資產投資7億元；全口徑財政總收入3.88億元，其中鎮綜合可用財力達到2.12億元；農村居民可支配收入達到37800元。一年來，我們按照鎮黨委的決策部署和鎮十七屆人大五次會議確定的各項目標任務，主要做好了以下幾方面工作：

（一）產業結構優化不斷推進，實體經濟向高質量發展

工業經濟發展提質增效。積極推動企業轉型升級，新增實施工業技改項目10個，百飛特廚具和奇國電器技改項目通過寧波市級驗收，貝貝樂獲得“浙江制造”品牌認證，完成33家規上企業智能化改造診斷。建立小升規企業培育庫，完成進規11家。深化“畝均論英雄”改革，雙菱、博碩等4家企業入圍全市“畝均英雄50強”。加快企業科技創新，率先在全市試點規上企業研發機構全覆蓋，好點煙具、康加分及舜業醫療被認定為高新技術企業，培育高新技術苗子企業8家、科技型中小企業22家。加快推進重點招商項目，引進內資2.6億元，寧波首個“工業地產”項目萬洋眾創城廠房已全部結頂。深入推進“低散亂”企業整治，取締關閉“低散亂”企業（作坊）120家。堅持抓節能降耗，促進區域可持續發展，全社會GDP能耗下降2%。企業股改上市步伐不斷加快，賽潔日用品在寧波股權交易中心創新板掛牌。

現代農業基礎更加穩固。組織實施農業總體規劃，推進“五區一園”建設。積極支持水蜜桃、楊梅、葡萄、水稻等優質農特產走出去，與順豐速運簽訂合作框架協議，打通農村電商“最后一公里”。開展水利基礎設施項目建設，積極推進農業綜合開發高標準農田建設項目，加快實施任佳溪村防洪分流（小流域治理）工程，穩步做好山塘水庫安全整治項目，厲家村創建為省級標準化氣象工作示范村。完成“森林慈溪”建設各項任務，新增平原綠化153畝，新增珍貴樹種80畝。鞏固壯大村級集體經濟，不斷推進農業經營體制創新，農事服務中心投入使用。繼續推進土地承包經營權確權登記頒證工作，完善農村土地流轉和承包經營服務體系。科學應對“利奇馬”超級臺風，做好重大動物疫病、高致病性禽流感和非洲豬瘟防控工作，加強農產品質量安全監管，有效落實農機安全和清潔田園長效機制。

三產發展后勁持續增強。打響桃文化旅游品牌，舉辦好古窯浦桃花節、采摘節，進一步提升桃花休閑旅游魅力。積極開發休閑觀光等農業多重功能，后茅山微度假旅游項目與市旅游集團簽訂合作協議。著力打造任佳溪花海旅游景觀，環靈湖區塊休閑旅游品牌知名度進一步提升。加強放心農貿市場打造，著力改善市場硬件環境。余慈地區首家寶馬MINI展廳盛大開業，慈溪東部地區首個商貿綜合體七彩商業廣場開始試營業。加快推進電子商務健康發展，戎家、柴家等4個村創建為浙江省電子商務示范村。

（二）基礎設施建設不斷加快，城鎮品質向高層次邁進

提升鎮域一體化布局。小城鎮環境綜合整治行動全面收官，北一環路、環城南路、掌起大街、掌起公園等12個項目全部竣工。深入打造美麗鄉村升級版,先后創建成為浙江省和寧波市美麗鄉村示范鄉鎮，任佳溪美麗鄉村示范村、鶴鳳和洪魏美麗鄉村宜居村以及厲家村“三居”工程項目已全部創建完成，長溪、葉家美麗鄉村宜居村項目已完成主要工程建設，中橫線精品線工程項目和橫筋線景觀改造提升工程項目全面完成，陳家村市級鄉村振興典范村培育工作全面啟動。深入實施“公廁革命”，采取對標改造、提升改造和補缺建設等措施，完成改造提升129座。加強轄區道路養護管理，修復破損路面1540平方米，改造公交候車亭4處，成功創建為浙江省規范化農村公路養護所。

推進城鎮精細化管理。圍繞鎮容秩序優化等內容，加大城鎮秩序治理力度，確保整治效果不反彈、重復問題不發生，亂停車、亂擺攤、亂占道等行為明顯減少。加強農村生活污水治理和標準化運維，建成污水管網27.7公里。建立危房全覆蓋、常態化、網格化日常巡查機制，形成鎮、村及第三方機構多方參與的監管新格局，治理改造C、D級的危房123戶，牢牢守住農房安全底線。進一步規范建房審批流程，受理登記個人建房申請143戶，完成農房確權登記發證2523戶。打好盤活存量建設用地攻堅戰，盤活存量土地113.4畝，報批低效土地56.7畝。堅守耕地保護紅線，積極推進“無違建”創建工作，累計拆違17.2萬平方米，拆后利用率達82.71%。

改善城鄉宜居化環境。扎實推進環境整治，健全環境衛生長效管理機制，規范開展生活垃圾“以桶換桶”收運工作，持續推進生活垃圾“有償服務”收費工作。試點推進生活垃圾分類工作，完善垃圾分類示范村、試點村基礎設施建設，增配垃圾壓縮車、轉運車5輛。著力強化環境監管，開展噴漆、橡膠行業整治企業“回頭看”檢查，打擊取締非法作坊18家，查處環保違法案件16起，其中移交環保分局立案處罰10起，處罰金額155.6萬元。積極落實飲用水源地保護長效管理措施，及時消除水源地環境污染風險。持續深化河長制建設，河長巡河率、簽到率、問題處置率居全市前列。鞏固剿劣和污水零直排區建設成果，加強河道巡查管控，嚴防黑臭水體反彈，獲得浙江省“污水零直排區”建設考核優秀集體。

（三）社會保障體系不斷健全，民生事業向高標準提升

公共服務逐步完善。切實提高社會救助水平和防災減災能力，發放各類補助資金600余萬元。進一步完善養老服務保障體系，掌起鎮中心敬老院與掌起衛生院簽訂醫養結合協議。規范提升殘疾人扶貧基地建設，發放“兩項補貼”等各類資金430余萬元，鄒黎明獲評“全國助殘先進個人”。加強就業幫扶，新增城鄉就業崗位1628個，有序開展城鄉居民基本醫療保險參保工作。積極推進“掌起無欠薪”創建行動，受理調處勞動爭議案件134件，涉及金額200.3萬元。順利通過國家衛生鎮創建，深入開展健康掌起建設系列活動，健康家庭建設全面推進，厲家、陳家、戎家等3個村開展健康村創建，任佳溪村通過全市“無蚊村”試點建設驗收，“創衛寶”試點建設通過寧波市驗收。無償獻血超額完成市級任務，累計獻血322人。東埠頭、陳家、厲家和周家段率先完成村級衛生室服務能力提升示范化建設，全鎮衛生室基藥實施率達到100%。加強衛生監督，立案查處違法案件39起，立案金額4.3萬元。切實做好退役軍人管理服務工作，黨群社會組織服務中心正式對外開放。進一步倡導生育文明，全面兩孩政策平穩實施。

教育事業優先發展。著力提升義務階段教學質量，不斷優化教育發展格局，掌起初中教學質量繼續保持全市前列，考錄慈溪中學21人，錄取人數居全市同類學校首位，創近年來最優成績。掌起初中連續五年被評為五星級學校，中心小學被評為全國營養健康示范學校，陳家幼兒園被評為三星級幼兒園。進一步優化教育環境，順利完成掌起初中食堂改造，對全鎮中小學進行了教室燈光防近改造和課桌椅標準化調換。以社區教育中心為龍頭，村民學校、企業職工學校為骨干，“家庭學習點”等居民學習點為基礎的三級社區教育網絡更加完善，實現社區教育全覆蓋，掌起成校被評為寧波市標準化社區老年大學、市區域性公共實訓基地。

文明創建成果豐碩。公共文化設施功能趨于完善，實施政府文化惠民工程，深化文藝團隊建設，開展慶祝新中國成立70周年系列活動，組織“文化走親”“農村文化送進城”等各類活動20余場次。用活用好文化禮堂，新建文化禮堂4個，提前實現了文化禮堂全覆蓋。扎實開展新時代文明實踐活動，依托文化禮堂建成15個新時代文明實踐站，開展志愿服務、文化文藝、民俗禮儀等新時代文明實踐活動100余次。推進文明系列創建工作，五姓點村申報創建慈溪市文明村、厲家村申報創建浙江省文明村、農業銀行掌起支行申報創建寧波市文明單位。建立道德典型選樹機制，裘優萍獲評“寧波好人”，董彩娣獲評“浙江好人”。

（四）社會穩定局面不斷鞏固，基層治理向高水平強化

打造良好治安環境。大力開展掃黑除惡專項斗爭攻堅年行動，以部門、村居為單位，廣泛動員社會各界力量主動出擊挖掘問題，全方位多領域排查涉黑涉惡線索58條。充分發動各類群防群治力量，圍繞出租房、小餐飲、小超市、農貿市場等人員密集、安全隱患突出的重點區域，深入推進平安巡防常態化工作，全年累計參與巡防1.8萬余人次。結合“百名網格員進企入戶”宣傳活動，全力營造平安建設宣傳氛圍，有效提升平安“三率”，全年共發生刑事案件378起，同比下降1.5%。

強化科學治理舉措。嚴格落實社區矯正對象每日核查登記制度，組織開展社區服刑人員專項排查走訪活動，及時發現和排除可能出現的不穩定因素，未發生脫管漏管和重新犯罪現象。實施“一中心四平臺全科網格”體系，全面深化基層社會治理體系。著力提升流動人口服務管理水平，積極發揮和諧促進聯合會作用。落實社會矛盾排查化解機制，加強人民調解隊伍建設，全面開展矛盾糾紛大排查、大化解專項行動，全年調處各類矛盾157起。完善初信初訪初調制度，健全信訪矛盾化解機制，堅決扭轉信訪高發多發勢頭，有效落實敏感時期穩控制度、信訪積案包案制度，實現了大慶期間零進京的目標。全年共受理辦結各類信訪395起，化解信訪積案7件，打擊非訪對象4人。

穩定安全生產形勢。率先在全市范圍內深入推進安全生產領域改革，探索實施安全生產、消防領域第三方會診模式，推行“安全管家”服務。著力抓好食品安全、道路交通、消防安全、“三場所三企業”等重點場所領域、重點行業的安全隱患整治排查工作，累計開展專項檢查10次，整改問題536個。全面落實企業安全生產主體責任，開展滾動式、常態化的隱患排查治理專項行動，確保排查檢查不走過場，共督查企業1600余家次，發現安全隱患4200余條，已完成整改3700余條，出具檢查意見書800余份，行政處罰19家，處罰金額28.7萬元。

（五）干部作風建設不斷加強，政府建設向高效能轉變

著力建設服務型政府。始終把黨的領導貫徹于政府工作全過程，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷鞏固提升“大學習大調研大抓落實”和“三服務”活動成果。進一步健全干部服務企業、服務人才、服務項目制度，完善班子領導聯系跟蹤、落實重點項目制度，全年聯系項目26個，走訪企業、人才800余人次。加強鎮村兩級便民服務中心建設，深化“一窗受理、集成服務”，推進窗口前后臺協作、服務現場管理等標準化建設，共受理辦結各類事項21830件。主動接受鎮人大的法律監督和政協的民主監督，多渠道聽取社情民意。著力建設實干型政府。切實加強村干部管理，全力推進干部隊伍專業化建設，注重把握干部選拔任用標準，有效提升干部素質，充實調配村干部力量，調整專職干部24人次。深化機關干部管理機制，積極營造干事創業氛圍，進一步理順“月度交流”“季度對賬”等工作制度，有效提升機關干部的戰斗力和執行力。深入實施“三心工程”，選派15名85后年輕干部到村進行融入式實職工作鍛煉，進一步提升干部服務基層的能力與水平。完成新一輪機構改革調整，新提拔使用中層干部3人。

著力建設廉潔型政府。全面落實政府線從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定和省市委各項規定，著力解決基層不正之風。大力開展清廉掌起建設，嚴肅整治發生在群眾身邊的腐敗問題和作風問題。組織開展“正風肅紀、清風強責”百日整治專項行動，落實常態化監督檢查制度，著力查處工作不在崗、上班玩游戲、服務態度差等作風效能問題，累計開展“正風肅紀”監督檢查25次，督促整改落實問題22個，下發通報2起。