關(guān)于市政協(xié)十一屆四次會議提案辦理情況的通報

一、辦理工作基本情況

市政協(xié)十一屆四次會議期間，市政協(xié)委員共提出296件提案，其中交由政府系統(tǒng)主辦269件，占總數(shù)的91%。在市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和廣大政協(xié)委員的關(guān)心支持下，經(jīng)過政府系統(tǒng)各承辦單位共同努力，至9月15日所有政協(xié)提案均按期辦理完成，面商率和辦結(jié)率為100%。從辦理結(jié)果看，委員所提問題得到解決或基本解決（A類件）205件、占比76%，部分解決或列入計劃逐步解決（B類件）44件、占比17%，因條件所限近期難以解決（C類件）19件、占比7%，留作工作參考（D類件）1件。總體而言，市政府及各承辦單位高度重視提案辦理工作，積極回應(yīng)委員關(guān)注關(guān)切，推動解決了一批事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生的實際問題，取得了扎實的辦理成效。

二、辦理工作主要做法

今年辦理工作中，市政府及各承辦單位努力克服疫情影響，加強統(tǒng)籌組織和力量保障，全力抓落實，真正重實效。

（一）高度重視，精心組織。一是市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦。對市政協(xié)確定的6件重點提案，市長和各位副市長分別包干領(lǐng)辦，起好引領(lǐng)帶動和督促落實作用。如對加快我市智慧城市建設(shè)的建議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次牽頭會商，謀劃實施“智慧慈溪”建設(shè)，選址確定了“數(shù)字慈溪應(yīng)急管理指揮中心”建設(shè)方案。各位副市長也都親自研究、親自推動領(lǐng)辦件辦理，委員提出的完善公共場所急救體系、培養(yǎng)隱形冠軍企業(yè)、建立跨境電商服務(wù)平臺、推進美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、加強業(yè)主委員會建設(shè)等方面的建議，得到了更好的吸收采納，促進了相關(guān)具體工作。二是市政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政協(xié)全會閉幕后，市政府辦公室及時與市政協(xié)提案委對接安排提案交辦工作，逐一確定主辦單位和協(xié)辦單位，于6月12日組織召開了全市建議提案交辦會議。具體辦理過程中，市政府辦公室緊抓推動落實，通過網(wǎng)上辦理系統(tǒng)動態(tài)跟蹤、掌握實情，督促各承辦單位抓進度、重質(zhì)量，對辦理中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。三是各承辦單位認真負責。各承辦單位堅持“一把手”負責制，把辦理工作擺上重要位置，與各自重點工作有機結(jié)合，通過專題會議等方式，部署安排好本單位辦理工作，層層落實辦理分工。特別是承辦數(shù)量較多的單位，都成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每件提案明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人員和時限要求、成效要求。

（二）把好環(huán)節(jié)，規(guī)范辦理。一是辦理初始，把好“調(diào)查研究關(guān)”。針對委員所提建議，承辦單位采用實地調(diào)研、現(xiàn)場座談等方式，細致了解實際情況，商量謀劃對策措施，能落實的事項盡快落實。如對委員提出的建立跨境電商綜合服務(wù)平臺的建議，市商務(wù)局會同市環(huán)創(chuàng)中心、白沙路街道和古塘街道多次進行現(xiàn)場踏勘，專題會商，選址確定了跨境電商專業(yè)園區(qū)建設(shè)運營方案。

二是辦理之中，把好“協(xié)商溝通關(guān)”。承辦單位通過電話聯(lián)系、微信交流、邀請視察、上門面商等方式，與委員充分溝通，確保精準辦理，推動問題解決。如市住建局等單位健全溝通反饋機制，收到提案后，第一時間與委員對接聯(lián)系，征求意見和想法；后續(xù)邀請委員參與辦理，共商最佳方案；最后面對面反饋辦理結(jié)果，特別是對面商時提出的意見進行補充說明，自覺接受委員監(jiān)督。三是辦理后期，把好“答復(fù)審查關(guān)”。對委員的答復(fù)意見，承辦單位認真審核、嚴格把關(guān)。如市公安局等單位以“三堅持、三對照、三審核”確保答復(fù)質(zhì)量，即堅持調(diào)查研究后答復(fù)、協(xié)商溝通后答復(fù)、依法按政策答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容與委員所提建議、與法律法規(guī)、與現(xiàn)實條件仔細對照，答復(fù)文件經(jīng)業(yè)務(wù)科室負責人、辦公室、單位分管領(lǐng)導(dǎo)分級審核，重點提案經(jīng)班子集體審議后答復(fù)。

（三）聚焦重點，辦實辦好。一是辦實辦好熱點焦點類建議。特別是對一批事關(guān)我市發(fā)展大局以及社會普遍關(guān)注、代表反映集中的提案，市政府高度重視，并督促各承辦單位著重辦理。如對委員提出的加快參與前灣新區(qū)建設(shè)積極融入長三角一體化的建議，市發(fā)改局第一時間成立提案辦理小組，制定專門方案，在編制城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、打造綜合交通樞紐、接軌上海、爭取慈溪片在前灣新區(qū)中的核心位置等方面進行了推動和落實。二是辦實辦好支持經(jīng)濟發(fā)展類建議落實。如對委員提出的疫情后進一步培養(yǎng)慈溪市隱形冠軍企業(yè)的建議，市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭市經(jīng)信局等相關(guān)部門專題研究，進一步完善財稅扶持體系，及時制定出臺推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展等系列惠企政策，為今年特殊形勢下企業(yè)提信心、促發(fā)展起到了有力支撐作用。三是辦實辦好重要民生類建議。特別是對委員提出的加強業(yè)委會管理、交通出行、停車管理等方面建議，各承辦單位認真回應(yīng)，采納到改善民生的具體措施中，切實提高群眾幸福指數(shù)。如對委員提出的重視加強業(yè)主委員建設(shè)的建議，市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開辦理工作座談會，在加強對物業(yè)管理法律法規(guī)宣傳、政府職能部門加強指導(dǎo)監(jiān)督、推動鎮(zhèn)（街道）設(shè)立物業(yè)管理站、推動業(yè)委會黨建工作等方面重點予以落實。

（四）提升水平，健全機制。一是完善工作流程。市政府辦公室加強與市政協(xié)提案會的溝通銜接，建立完善各項辦理流程和標準，健全疑難件協(xié)商機制。同時，推動主辦單位與協(xié)辦單位匯聚合力，特別是對一些涉及面較廣的提案，組織開展“聯(lián)合面商”，切實提高辦理成效。二是健全辦理細則。許多承辦單位梳理歷年辦理工作經(jīng)驗，制定出臺《單位內(nèi)部辦理細化制度》《年度提案辦理工作要求》等，細化明確工作職責、辦理流程、規(guī)范要求等內(nèi)容。三是加強督查考核。市政府辦公室進一步完善提案辦理考核制度，將提案辦理工作列為目標管理考核的重要內(nèi)容。各承辦單位也進一步加大對辦理工作的內(nèi)部考核力度，扎實做好督查考核工作。

三、存在問題及下步打算

今年辦理工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在市政協(xié)的關(guān)心和支持下，總體取得了較好成效。但對照委員的期望和要求，仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是部分承辦單位重視程度仍有不夠。有的單位雖然能按時完成辦理任務(wù)，但三個月的辦理時間內(nèi)存在“前松后緊”的現(xiàn)象，導(dǎo)致截止期限前突擊沖刺，體現(xiàn)出對辦理工作不夠重視、缺乏計劃。二是部分承辦單位標準要求仍有欠缺。對委員提出的建議，一些單位把部分完成或者尚未完全解決的也標為“A”類件，分類存在誤差，一定程度上存在辦理標準不高的問題。三是部分承辦單位辦理答復(fù)仍有差距。一些單位習(xí)慣于做解釋性的答復(fù)，片面強調(diào)客觀原因、財力限制等因素，提出解決措施不夠具體、針對性不足。對上述這些問題，市政府將進一步嚴格要求，明確責任，強化措施，切實加以改進和提高。

一是進一步提高思想認識。督促政府各部門高度重視政協(xié)提案辦理，特別是推動由重答復(fù)、輕落實向重實干、求實效轉(zhuǎn)變，促進提案辦理工作更好落到實處。二是進一步落實后續(xù)辦理。對委員反饋的不滿意件，將責成主辦單位認真剖析原因，再次落實辦理。三是進一步細化辦理機制。在總結(jié)經(jīng)驗、分析不足的基礎(chǔ)上，督促各承辦單位細化辦理制度，特別是要求承辦數(shù)量多的單位固化內(nèi)部辦理細則，不斷完善各項辦理機制，提高辦理工作水平。