關(guān)于市十七屆人大四次會(huì)議代表建議辦理情況的報(bào)告

一、辦理工作基本情況

在市十七屆人大四次會(huì)議上，市人大代表共提出建議304件，其中交由政府系統(tǒng)主辦287件，占總數(shù)的95%。在市人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)和市人大代表的關(guān)心支持下，經(jīng)過政府系統(tǒng)各承辦單位共同努力，至9月15日所有人大代表建議均按期答復(fù)完畢，面商率和辦結(jié)率均為100%。從辦理結(jié)果看，代表所提問題得到解決或基本解決（A類件）130件、占比45%，部分解決或列入計(jì)劃逐步解決（B類件）106件、占比37%，因條件所限近期難以解決（C類件）50件、占比17%，留作工作參考（D類件）1件。總體而言，市政府及各承辦單位高度重視建議辦理工作，積極回應(yīng)代表關(guān)注關(guān)切，推動(dòng)解決了一批事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生的實(shí)際問題，取得了扎實(shí)的辦理成效。

二、辦理工作主要做法

今年辦理工作中，市政府及各承辦單位努力克服疫情影響，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織和力量保障，全力抓落實(shí)，真正重實(shí)效。

（一）高度重視，精心組織。一是市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦。對(duì)市人大常委會(huì)確定的7件重點(diǎn)督辦建議，市長和各位副市長分別包干領(lǐng)辦，起好引領(lǐng)帶動(dòng)和督促落實(shí)作用。如對(duì)加快謀劃“城市大腦”的建議，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次牽頭會(huì)商，謀劃實(shí)施“數(shù)字慈溪”建設(shè)，選址確定了“數(shù)字慈溪應(yīng)急管理指揮中心”建設(shè)方案。各位副市長也都親自研究、親自推動(dòng)領(lǐng)辦件辦理，代表提出的加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管力量、中小學(xué)生心理健康教育、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、治理車輛亂停放等方面的建議，得到了更好的吸收采納，促進(jìn)了相關(guān)具體工作。二是市政府辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市人民代表大會(huì)閉幕后，市政府辦公室及時(shí)與市人大代表工委對(duì)接安排建議交辦工作，逐一確定主辦單位和協(xié)辦單位，于6月12日組織召開了全市建議提案交辦會(huì)議，對(duì)去年市人大常委會(huì)審議提出的意見也作了強(qiáng)調(diào)。具體辦理過程中，市政府辦公室緊抓推動(dòng)落實(shí)，通過網(wǎng)上辦理系統(tǒng)動(dòng)態(tài)跟蹤、掌握實(shí)情，督促各承辦單位抓進(jìn)度、重質(zhì)量，對(duì)辦理中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。三是各承辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)。各承辦單位堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，把辦理工作擺上重要位置，與各自重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，通過專題會(huì)議等方式，部署安排好本單位辦理工作，層層落實(shí)辦理分工。特別是承辦數(shù)量較多的單位，都成立了辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每件建議明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和時(shí)限要求、成效要求。

（二）把好環(huán)節(jié)，規(guī)范辦理。一是辦理初始，把好“調(diào)查研究關(guān)”。針對(duì)代表所提建議，承辦單位采用實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場座談等方式，細(xì)致了解實(shí)際情況，商量謀劃對(duì)策措施，能落實(shí)的事項(xiàng)盡快落實(shí)。如對(duì)代表提出增設(shè)290路公交車停靠點(diǎn)的建議，市交通局班子成員帶隊(duì)實(shí)地踏勘，確定站點(diǎn)增設(shè)方案，目前已經(jīng)完成到位。二是辦理之中，把好“協(xié)商溝通關(guān)”。承辦單位通過電話聯(lián)系、微信交流、邀請(qǐng)視察、上門面商等方式，與代表充分溝通，確保精準(zhǔn)辦理，推動(dòng)問題解決。如市住建局等單位健全溝通反饋機(jī)制，收到建議后，第一時(shí)間與代表對(duì)接聯(lián)系，征求意見和想法；后續(xù)邀請(qǐng)代表參與辦理，共商最佳方案；最后面對(duì)面反饋辦理結(jié)果，特別是對(duì)面商時(shí)提出的意見進(jìn)行補(bǔ)充說明，自覺接受代表監(jiān)督。三是辦理后期，把好“答復(fù)審查關(guān)”。對(duì)代表的答復(fù)意見，承辦單位認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。如市公安局等單位以“三堅(jiān)持、三對(duì)照、三審核”確保答復(fù)質(zhì)量，即堅(jiān)持調(diào)查研究后答復(fù)、協(xié)商溝通后答復(fù)、依法按政策答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容與代表所提建議、與法律法規(guī)、與現(xiàn)實(shí)條件仔細(xì)對(duì)照，答復(fù)文件經(jīng)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、辦公室、單位分管領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)審核，重點(diǎn)建議經(jīng)班子集體審議后答復(fù)。

（三）聚焦重點(diǎn)，辦實(shí)辦好。一是辦實(shí)辦好熱點(diǎn)焦點(diǎn)類建議。特別是對(duì)一批事關(guān)我市發(fā)展大局以及社會(huì)普遍關(guān)注、代表反映集中的建議，市政府高度重視，并督促各承辦單位著重辦理。如對(duì)代表提出的重振中小企業(yè)發(fā)展信心方面建議，市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭經(jīng)信、財(cái)政、人社、稅務(wù)等部門成立專項(xiàng)辦理小組，制定專門方案，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)惠企政策，推動(dòng)政策盡早落地兌現(xiàn)，為今年特殊形勢下企業(yè)提信心、促發(fā)展起到了有力支撐作用。二是辦實(shí)辦好重大項(xiàng)目類建議落實(shí)。如對(duì)代表提出的加快蘆庵公路改造提升工程建議，因疫情沖擊和政策處理受阻等影響，工程進(jìn)度已經(jīng)滯后，6月份市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦后，主辦單位與相關(guān)部門攻堅(jiān)推動(dòng)，預(yù)計(jì)至今年9月底可完成全線道路主體施工。三是辦實(shí)辦好重要民生類建議。特別是對(duì)代表提出的加大教育投入、支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以及生活垃圾分類等方面建議，各承辦單位認(rèn)真回應(yīng)，采納到改善民生的具體措施中，切實(shí)提高群眾幸福指數(shù)。如對(duì)代表提出的加大農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度建議，市財(cái)政專門安排了3072萬元資金補(bǔ)助社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。如對(duì)代表提出的加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管建議，市市場監(jiān)管局積極運(yùn)用信息化、數(shù)字化技術(shù)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

（四）提升水平，健全機(jī)制。一是完善工作流程。市政府辦公室加強(qiáng)與市人大代表工委的溝通銜接，建立完善各項(xiàng)辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)，健全疑難件協(xié)商機(jī)制。同時(shí)，推動(dòng)主辦單位與協(xié)辦單位匯聚合力，特別是對(duì)一些涉及面較廣的建議，組織開展“聯(lián)合面商”，切實(shí)提高辦理成效。二是健全辦理細(xì)則。許多承辦單位梳理歷年辦理工作經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)《單位內(nèi)部辦理細(xì)化制度》《年度建議辦理工作要求》等，細(xì)化明確工作職責(zé)、辦理流程、規(guī)范要求等內(nèi)容。三是配合做好“回頭看”工作。市政府辦公室下發(fā)專項(xiàng)督查通知單，督促各承辦單位按照《市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于開展代表建議辦理工作“回頭看”活動(dòng)的通知》要求，對(duì)市十七屆人大代表建議B類答復(fù)件落實(shí)情況和重復(fù)建議對(duì)照自查，加強(qiáng)跟蹤問效。

三、存在問題及下步打算

今年辦理工作在市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在市人大的關(guān)心和支持下，總體取得了較好成效。但對(duì)照代表的期望和要求，仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是部分承辦單位重視程度仍有不夠。有的單位雖然能按時(shí)完成辦理任務(wù)，但三個(gè)月的辦理時(shí)間內(nèi)存在“前松后緊”的現(xiàn)象，導(dǎo)致截止期限前突擊沖刺，體現(xiàn)出對(duì)辦理工作不夠重視、缺乏計(jì)劃。二是部分承辦單位標(biāo)準(zhǔn)要求仍有欠缺。對(duì)代表提出的建議，一些單位把部分完成或者尚未完全解決的也標(biāo)為“A”類件，分類存在誤差，一定程度上存在辦理標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。三是部分承辦單位辦理答復(fù)仍有差距。一些單位習(xí)慣于做解釋性的答復(fù)，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因、財(cái)力限制等因素，提出解決措施不夠具體、針對(duì)性不足。對(duì)上述這些問題，市政府將進(jìn)一步嚴(yán)格要求，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)加以改進(jìn)和提高。

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。督促政府各部門高度重視人大代表建議辦理，特別是推動(dòng)由重答復(fù)、輕落實(shí)向重實(shí)干、求實(shí)效轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建議辦理工作更好落到實(shí)處。

二是進(jìn)一步落實(shí)后續(xù)辦理。對(duì)今年代表反饋的不滿意件，將責(zé)成主辦單位認(rèn)真剖析原因，再次落實(shí)辦理。同時(shí)，督促承辦單位做好部分“A”類件和“B”類件后續(xù)落實(shí)工作。

三是進(jìn)一步細(xì)化辦理機(jī)制。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析不足的基礎(chǔ)上，督促各承辦單位細(xì)化辦理制度，特別是要求承辦數(shù)量多的單位固化內(nèi)部辦理細(xì)則，不斷完善各項(xiàng)辦理機(jī)制，提高辦理工作水平。