各村（居委）、企事業(yè)單位，鎮(zhèn)機關(guān)各辦（中心）：

為貫徹慈消安辦〔2020〕20號《關(guān)于加強冬春火災(zāi)防控工作的通知》精神，壓緊壓實消防安全責(zé)任，深入推進消防安全專項整治三年行動，切實做好冬春火災(zāi)防控工作，有效防范和堅決遏制重特大火災(zāi)事故，經(jīng)研究決定，從2020年11月至2021年3月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展冬春火災(zāi)防控工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，始終把“人民至上、生命至上”“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”貫穿到一切工作之中，聚焦重點領(lǐng)域、重要場所和重大活動，嚴格落實屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管部門“三個必須”監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施精準(zhǔn)治理、綜合治理、系統(tǒng)治理，全力防范化解重大安全風(fēng)險，有效防止較大亡人火災(zāi)，堅決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、重點任務(wù)

（一）堅決遏制群死群傷和有影響火災(zāi)事故發(fā)生。

1.緊盯重點場所。各村（居委）、各部門要組織對商業(yè)綜合體、賓館飯店、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文博單位、勞動密集型企業(yè)、合用場所等人員密集場所進行全面消防安全檢查，重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設(shè)施等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。

2.緊盯重要節(jié)點。各村（居委）、各部門要在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)前后組織節(jié)慶活動和倉儲物流、民宿客棧等人流物流集中場所開展消防安全檢查，督促落實安全防范措施。要加大對電商、物流、直播等新業(yè)態(tài)企業(yè)消防安全的檢查和指導(dǎo)，落實防控措施，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。在全國兩會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動期間，要加大社會面火災(zāi)防控力度，確保形勢穩(wěn)定。

3.壓實主體責(zé)任。各村（居委）書記作為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，要帶領(lǐng)村（居委）組織履行安全生產(chǎn)和消防安全業(yè)務(wù)主管職責(zé)，各部門要指導(dǎo)、督促各類場所和社會單位對引發(fā)火災(zāi)的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等開展“三自主、兩公開、一承諾”活動，主動公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實有效防范措施。

（二）全力預(yù)防和減少“小火亡人”事故發(fā)生。

1.加強火災(zāi)隱患治理。各村（居委）要組織小微企業(yè)、群租房、出租房、合用場所、沿街商鋪、“多合一”場所開展消防安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章搭建、違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電、員工自防自救能力不足等突出問題，及時移送相關(guān)部門處理。對存在嚴重隱患問題的，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、臨時查封等措施。

2.抓好小微企業(yè)和園區(qū)消防安全綜合整治。各村（居委）要認真對照浙江省《小微企業(yè)消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)》開展綜合整治，逐家排查登記，建立臺賬。小微企業(yè)要建立統(tǒng)一規(guī)范管理組織，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施齊全、建筑消防設(shè)施完好、生產(chǎn)（儲存）火災(zāi)危險性符合要求，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型消防站。各村（居委）要繼續(xù)深入推進群租廠房消防安全專項整治行動，明確租賃雙方消防安全責(zé)任和要求，堅持“回頭看”長效工作機制，確保消防安全隱患不反彈、不復(fù)發(fā)。

3.深化出租房（民房）消防安全治理。各村（居委）要重點做好登記出租房（民房）的復(fù)查工作，到年底前，全鎮(zhèn)復(fù)查率不得低于10%，在排摸過程中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患問題要及時進行梳理分類，明確工作措施并逐一落實整改。

4.落實基層監(jiān)管責(zé)任。各村（居委）要在冬春期間，針對小單位、小場所、小企業(yè)、合用場所、沿街商鋪、“多合一”場所等高風(fēng)險區(qū)域，研究采取有效措施，進一步壓實屬地管理責(zé)任，堅持每周不定時、不定期、不定點的夜查長效工作機制，重點排查場所內(nèi)違規(guī)住人、防火分隔不到位、電動自行車違規(guī)停放充電、消防基礎(chǔ)設(shè)施缺失等現(xiàn)象，織密基層火災(zāi)防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。派出所要組織指導(dǎo)派出所加強小單位、小場所日常消防監(jiān)督檢查。

5.強化宣傳發(fā)動。各村（居委）要積極發(fā)動村基層網(wǎng)格員等組織群眾開展清理廚房、清理陽臺、清理走道“三清”，關(guān)門窗、關(guān)電源、關(guān)燃氣“三關(guān)”活動，及時消除安全隱患，嚴防因燃放煙花爆竹、生活用火等引發(fā)火災(zāi)。各村（居委）、各部門要組織相關(guān)單位、場所進行疏散演練，提高群眾消防安全意識和逃生自救能力，同時要加強村微型消防站建設(shè)，加強值班值守和巡邏檢查，開展經(jīng)常性拉動演練，落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

（三）深入開展電氣領(lǐng)域綜合治理。

1.集中開展電動車消防安全綜合治理。各村（居委）及相關(guān)部門要深入開展電動汽車和電動自行車消防安全綜合治理，嚴查企業(yè)無證生產(chǎn)、超出強制性產(chǎn)品認證范圍生產(chǎn)、不按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等行為，嚴查違法銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)以及非法改裝、拼裝、篡改電動車、蓄電池等行為，嚴禁在公共區(qū)域違規(guī)停放充電。要進一步推動建設(shè)電動車集中停放場所和充電設(shè)施，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電設(shè)施，規(guī)范快遞、外賣企業(yè)電動自行車消防安全管理。

2.深化電氣火災(zāi)綜合治理。各村（居委）要將電氣線路改造納入傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容，重點整治電表箱設(shè)置、電氣線路連接和敷設(shè)不符合安全規(guī)范等問題。相關(guān)部門要加強設(shè)計、施工、監(jiān)理單位行業(yè)管理，嚴把電氣工程設(shè)計施工質(zhì)量源頭關(guān)，加大監(jiān)督抽檢頻次，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格、假冒偽劣電氣產(chǎn)品。

（四）集中整治違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材建筑。

1.組織集中摸排。各村（居委）、各部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”原則，以村為單位，分區(qū)塊、分領(lǐng)域、分場所集中對使用彩鋼板材料的單位、場所進行全面排查，摸清違規(guī)使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料為芯材的彩鋼板建筑或用作保溫裝飾的冷庫底數(shù)，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，做到底數(shù)清、情況明。

2.開展集中整治。各村（居委）及相關(guān)部門對人員密集場所違規(guī)使用易燃可燃夾芯板材或冷庫使用的可燃保溫材料不符合要求的，要依法責(zé)令拆除或更換合格材料，同時要加強建筑施工安全監(jiān)管，及時制止在保溫材料中直接敷設(shè)電氣線路，嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現(xiàn)場違規(guī)使用明火。

（五）持續(xù)推進打通消防生命通道工程。

1.嚴格劃線規(guī)范管理。2020年底未完成公共建筑和新建住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)識化管理的，實行政府掛牌督辦整改措施，完善消防車通道治理方案，完成2020年度治理任務(wù)。

2.完善聯(lián)合執(zhí)法機制。冬春期間，各村（居委）要組織開展消防車通道障礙物集中清理行動，確保生命通道保持暢通。派出所、綜合行政執(zhí)法中心和鎮(zhèn)應(yīng)急辦要建立完善聯(lián)合執(zhí)法管理機制，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。派出所對需要查詢機動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，予以積極配合、及時提供。

3.加強高層住宅管理。冬春期間，各村（居委）要組織高層住宅管理使用單位或物業(yè)服務(wù)單位開展疏散通道清理、消防設(shè)施檢測維護，能當(dāng)場改正的問題立即整改，檢測發(fā)現(xiàn)問題的逐項組織落實整改，確保疏散通道暢通、消火栓正常供水。

4.組織基層引導(dǎo)移車。冬春期間，相關(guān)村（居委）要指導(dǎo)督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)單位加強對消防車通道日常管理，鼓勵并建議配備專業(yè)移車設(shè)備，加強日常巡邏檢查，積極勸離機動車違法停放行為，確保災(zāi)情處置時能迅速遷移占道車輛。

三、工作步驟

（一）部署發(fā)動階段（2020年11月13日前）。各村（居委）、各部門要明確職責(zé)任務(wù)、細化工作措施，廣泛發(fā)動、部署到位。

（二）組織實施階段（2020年11月14日至2021年全國兩會結(jié)束）。各村（居委）、各部門組織分地區(qū)、分場所、分領(lǐng)域開展火災(zāi)隱患排查整治，加大消防安全執(zhí)法檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實從細抓好各項責(zé)任措施落實。

（三）總結(jié)驗收階段（2021年全國兩會結(jié)束至3月底）。各村（居委）各部門認真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗做法，立足防范化解重大消防安全風(fēng)險，進一步健全完善火災(zāi)防控工作機制。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居委）、各部門要立足“兩個大局”、堅持“兩個至上”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實擔(dān)負起防范化解重大安全風(fēng)險的政治責(zé)任，抓好組織實施。各村（居委）要成立冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強指揮調(diào)度，逐級壓實責(zé)任，定期研究冬春火災(zāi)防控工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，實施項目化管理、清單式推進，確保各項工作落實落細、取得實效。

（二）堅持精準(zhǔn)施策。各村（居委）、各部門要研判一次本轄區(qū)、本行業(yè)的冬春季消防安全形勢，找準(zhǔn)規(guī)律性、系統(tǒng)性風(fēng)險，部署開展火災(zāi)隱患排查整治。鎮(zhèn)應(yīng)急辦每月組織研判火災(zāi)形勢，結(jié)合冬防實際，提出日常管理、微型消防站使用、“智慧消防”、工藝改進等改進企業(yè)消防工作的對策措施，及時報告上級消防救援機構(gòu)和市政府、函告有關(guān)部門，向社會發(fā)布預(yù)警提示。各村（居委）、各部門在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防檢查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責(zé)任清單，各項任務(wù)措施照單履責(zé)、照單檢查、照單督導(dǎo)、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。

（三）嚴格執(zhí)法檢查。各村（居委）要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)單位承諾安全弄虛作假或者存在突出風(fēng)險隱患的及時上報，相關(guān)單位要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴查處。對嚴重失信、久拖不改的，要上報市級相關(guān)部門列入“黑名單”管理，實施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合懲戒。要健全完善部門間會商研判、信息共享、聯(lián)合檢查、執(zhí)法銜接、移交查辦等機制，形成冬春火災(zāi)防控工作合力。對發(fā)生的火災(zāi)事故，在查清起火原因的基礎(chǔ)上，重點研究火災(zāi)事故暴露出的深層次問題，提出針對性的改進意見和下步整治措施。

（四）深化綜合監(jiān)管。依據(jù)《浙江省消防安全黃紅牌通報警示約談掛牌實施辦法》，鎮(zhèn)安（消）委會重點約談措施不落實、問題突出的相關(guān)部門的負責(zé)人。綜合執(zhí)法中心重點約談重點企業(yè)、重大火災(zāi)隱患單位的消防安全責(zé)任人、管理人。冬春期間，各村（居委）、各部門要集中掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批重大火災(zāi)隱患，強化社會監(jiān)督，起到震懾作用，推動隱患整改。

（五）廣泛宣傳培訓(xùn)。各村各部門要圍繞“關(guān)注消防、生命至上”主題，廣泛開展“119消防宣傳月”活動。深入開展消防宣傳“五進”工作，全面普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識。推出適合不同人群的教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強線上消防培訓(xùn)。分批次、分類別組織培訓(xùn)消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村（居委）工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、小企業(yè)主等重點人群。督促企業(yè)落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識和應(yīng)急處置能力。建立“吹哨人”制度，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報身邊的火災(zāi)隱患，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

（六）嚴肅督導(dǎo)問責(zé)。各村（居委）、各部門要加強轄區(qū)內(nèi)冬春火災(zāi)防控工作的監(jiān)督，采取明查暗訪或交叉互查等方式開展督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌納入鎮(zhèn)對村目標(biāo)管理考核內(nèi)容。對工作不落實、措施不得力的，及時發(fā)出督辦單，督促落實整改措施。

（七）建立有獎舉報制度。 任何單位和個人對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位存在較大安全隱患、違法違規(guī)作業(yè)舉報的，一經(jīng)查實，給予一定的物質(zhì)獎勵。

勝山鎮(zhèn)人民政府

2020年11月30日