慈溪市政府信息依申請公開辦理規定

為進一步提升我市政府信息依申請公開辦理水平和質量，更好地保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設法治政府，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）精神，制定如下規范。

一、受理

（一）受理主體

各級行政機關的政府信息公開工作機構負責接收本機關的政府信息公開申請。本機關其他內設機構或人員收到政府信息公開申請的，應及時轉交給政府信息公開工作機構。

（二）受理渠道

各級行政機關應當在本單位公開指南中列明依申請公開接收渠道，將“政府網站申請”“郵政寄送”“當面提交”作為政府信息公開申請的主要渠道。在此基礎上，為進一步方便申請人，各級行政機關還可拓展其他接收渠道。

（三）受理方式

申請人通過政府網站提交申請的，在申請人成功提交申請后，政府網站應提供電子回執或短信通知，并告知申請人查詢索引。行政機關政府信息公開工作機構應及時查收。

申請人采取郵政寄送提交申請的，行政機關信件收發機構負責接收。對郵寄給政府信息公開工作機構的信件，政府信息公開工作機構及時取件，信件收發機構與政府信息公開工作機構應做好交接登記。對郵寄給行政機關或行政機關負責人的信息公開申請，信件處理人員應及時將信件退回本單位信件收發機構，由信件收發機構轉交政府信息公開工作機構，信件收發機構與信件處理人員、政府信息公開工作機構分別做好交接登記。

申請人當面提交申請的，行政機關應盡可能安排在配備監控記錄設備的固定場所接收。接收人員在查驗申請人身份信息后，接收申請人提交的申請。對于委托申請的，應查驗委托證明、委托人和受托人身份信息。申請人需要當場填寫的，接收人員應提供政府信息公開申請表，指引申請人正確填寫。申請人采用書面形式確有困難的，接收人員代為填寫，并由申請人確認。接收人員接收申請后，應出具回執，寫明接收日期和答復期限。

申請人采用其他已開通渠道提交申請的，政府信息公開工作機構應及時接收，并予以確認。

二、登記

（一）登記要素

政府信息公開工作機構收到信息公開申請后，應及時登記。登記的主要信息：申請人姓名（名稱）、申請主要內容、申請渠道及編號、接收日期、答復期限、聯系方式、辦理結果等。

（二）起算時間

申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日。

申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機構應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日。

申請人通過政府網站渠道提交政府信息公開申請的，以提交成功之日或雙方確認之日為收到申請之日。

申請人通過行政機關提供的其他已開通渠道提交申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。

三、補正

（一）補正情形

政府信息公開申請出現以下情形之一：申請內容不明確；申請人身份信息、聯系方式不明確，影響行政機關答復書送達；委托申請未提供有效委托書、委托人及受托人身份信息；行政機關應當給予指導和釋明，并要求申請人補證。

申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍，行政機關可以要求申請人說明理由。

（二）補正告知

行政機關需要申請人補正時，自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關不再處理該政府信息公開申請。

四、擬辦

（一）獨立辦理

申請人申請公開的政府信息屬于本行政機關制作的，可由本行政機關政府信息公開工作機構提出擬答復意見，并報有關負責人審簽。

（二）協同辦理

申請公開的政府信息由兩個以上行政機關共同制作的，牽頭制作的行政機關收到政府信息公開申請后可以征求相關行政機關的意見，被征求意見機關應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。

申請公開的政府信息需本級相關部門或下級行政機關提出擬答復意見的，由政府信息公開工作機關轉相關部門或下級行政機關，相關部門或下級行政機關應及時作出反饋，擬答復意見應加蓋單位公章，注明經辦人及聯系方式。

申請公開的政府信息需本機關其他內設科室提出擬答復意見的，由政府信息公開工作機構轉相關科室，相關科室應及時作出反饋，將擬答復意見及理由提交政府信息公開工作機構。

（三）會商辦理

政府信息公開工作機構收到復雜、疑難的政府信息公開申請后，應及時向有關負責人報告，視情會同相關單位及政府法律顧問會商研究答復意見。必要時由本機關有關負責人協調會商，研究答復意見。

（四）意見征求

依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的，行政機關應當書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機關依照《條例》規定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機關不予公開。行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。

五、審核

（一）公開前審查

行政機關應當建立健全政府信息公開審查機制，明確審查的程序和責任。對擬向申請人提供的政府信息，由本單位相關負責人負責審查并簽署意見。對申請公開的政府信息不能確定是否可以公開的，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者保密行政管理部門確定。

（二）動態調整

行政機關應當建立健全政府信息管理動態調整機制，對本行政機關不予公開的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開。對申請人申請的涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機關經審核認為屬于主動公開范圍的，應當及時主動公開。

六、答復

（一）答復要素

對政府信息公開申請，行政機關應當按照《條例》規定進行答復。答復書應當包含以下要素：有編號、有標題、有抬頭、有申請內容、有收到申請時間、有辦理經過、有法律依據、有明確結果、有救濟途徑、有單位印章、有落款時間。

（二）答復期限

行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。

行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。

行政機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前款規定的期限內。

七、送達

（一）郵寄送達

采取郵寄方式送達的，行政機關應通過郵政企業送達，不得通過不具有國家公文寄遞資格的其他快遞企業送達。

（二）電子送達

申請人要求以電子郵件方式提供的，行政機關應當提供電子稿，并將答復書按申請人指定的方式一并向申請人提供。

（三）查閱抄錄

申請公開的政府信息，按照申請人要求的形式提供有一定困難，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，經與申請人協商，可以安排申請人上門查閱、抄錄。

（四）送達期限

采取直接送達、委托其他行政機關代為送達等方式送達的，以申請人或委托代理人簽收之日當日為期限計算時點。采取郵寄送達方式送達的，以交郵之日當日為期限計算時點。采用電子送達的，送達日期以網絡系統發出之日當日為期限計算時點。

八、歸檔

行政機關應當建立依申請公開政府信息檔案管理制度。紙質歸檔材料包括：政府信息公開申請表原件（含信封）；申請人證件及其他證明材料；申請人提供的其他材料；補正告知書（視情）；第三方意見征詢書（視情）；其他行政機關的協辦意見（視情）；答復書及附件材料；審批表；郵寄單據（含掛號信憑證、掛號信回執單、EMS郵寄單等）及相關簽收單據。因政府信息公開引起的行政復議、行政訴訟，相關紙質材料應一并歸檔保存。