市商務局2019年工作總結(jié)及2020年工作思路

2019年,市商務局全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，認真落實全省、寧波商務工作會議精神，緊緊圍繞“六爭攻堅”工作部署，堅持以對外開放為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以改革創(chuàng)新為動力，重點圍繞“招商引資提速提質(zhì)、對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、消費體系健全提升、商貿(mào)領(lǐng)域民生保障”實施“四大提升工程”，全面推進我市商務工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、2019年工作總結(jié)

（一）堅持對標爭優(yōu)，實施招商引資提速提質(zhì)工程

2019年，市本級實際利用外資1.5億美元，完成寧波市下達的目標；實現(xiàn)寧波市外資金104.6億元，完成年度工作目標的123.1%；完成浙商回歸實際到位資金 88.7億元，完成年度工作目標的 121.6%。主要工作舉措有：一是全面推進“兩項重點工作”。25個重大招商項目方面：成立重大招商項目工作專班，制定工作進度表實行掛圖作戰(zhàn)，通過召開交流會、推進會扎實推進項目落地。全年共計排摸重大項目42個，已累計入庫17個，新增入庫項目完成率達113.3%；已累計出庫16個，累計出庫項目完成率達106.7%，其中博氫新能源年產(chǎn)20萬套燃料電池生產(chǎn)基地項目、年產(chǎn)16萬噸環(huán)保石塑新材料項目、和利時智能制造示范基地項目等重大項目已注冊開工，合計內(nèi)資總投資223.68億元，外資總投資1.8億美元。重大招商項目庫內(nèi)實有項目27個，其中已簽訂正式投資協(xié)議及已注冊項目6個，已簽訂意向協(xié)議項目6個，在談項目15個。市鎮(zhèn)長項目工程方面：共有市鎮(zhèn)長項目102個（其中5個項目重復），意向總投資1125.2億元，其中市長項目共計12個，意向總投資357.22億元。二是全面深化北上廣招商。通過2019慈溪-深圳投資合作對接會、第五屆世界浙商大會、2019寧波（上海）招商引資推介會、第二屆“寧波幫·幫寧波”發(fā)展大會等招商載體，引進生命健康產(chǎn)業(yè)園、國家電投華東氫能產(chǎn)業(yè)基地、慈溪飛煌智能制造產(chǎn)業(yè)園等一大批項目成功簽約，合計簽約項目19個，內(nèi)外資總投資分別達430億元人民幣、2億美元。三是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展精準招商。開展招商資源全面排摸，共收集土地資源64宗，廠房資源16幢，樓宇資源11棟，為全市招商推介、項目洽談奠定基礎。發(fā)揮谷川聯(lián)行、寧波市國際投資促進局“中介招商”的優(yōu)勢，共獲取項目信息43個（其中外資項目10個，總投資額10億以上項目12個）。我局和各產(chǎn)業(yè)平臺赴北上廣深招商320次，接待客商310批次1700人，洽談項目涉及芯片制造、新能源整車、人工智能等領(lǐng)域；各駐點辦共拜訪企業(yè)268家，邀請客商來慈考察28批次，獲取智能物流機器人產(chǎn)業(yè)園、納微晶軟磁合金箔等項目信息39個。四是全面優(yōu)化招商環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，做好審批窗口日常接待、咨詢、受理、審批工作。共受理外資企業(yè)備案149件（新設37件，變更96件，注銷16件）；審批對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表799件（其中新設475件，變更293件，注銷31件）。

（二）堅持擴大開放，實施對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工程

2019年，市本級實現(xiàn)進出口總額704.2億元，同比增長3.9%，其中出口658億元，同比增長5.0%,市本級出口占全國的比例達38.18?。市本級新備案境外投資企業(yè)15家，中方總投資額9481萬美元，完成年度目標的118.5%；完成服務貿(mào)易進出口額73.7億元，完成年度目標的102.4%。主要工作舉措有：一是抓體制機制，致力于“優(yōu)服務”。健全“兩個領(lǐng)導小組”（開放型經(jīng)濟領(lǐng)導小組、中美經(jīng)貿(mào)摩擦應對領(lǐng)導小組）體制機制，從8月份起組織開展為期兩個月的應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、精準服務外貿(mào)企業(yè)“雙月攻堅”行動，市委市政府主要領(lǐng)導帶頭服務外貿(mào)企業(yè)，對我市涉美出口企業(yè)走訪調(diào)研“全覆蓋”，了解掌握加征關(guān)稅的實際影響，并同企業(yè)一道商量對策、破解難題。二是抓市場拓展，致力于“多元化”。鼓勵支持企業(yè)積極開拓“一帶一路”沿線國家市場，在埃及、匈牙利舉辦慈溪家電自辦展，有效助推慈溪家電打入非洲、中東歐市場。在第125屆、第126屆廣交會上創(chuàng)新開設“共享空間”展區(qū)，通過抱團參展、集體亮相，助力我市企業(yè)搶訂單、擴出口，在國際國內(nèi)進一步打響慈溪家電區(qū)域品牌。繼續(xù)支持企業(yè)參加哈薩克斯坦常年展，一期入駐企業(yè)達32家，全年實現(xiàn)銷售額2061萬美元。全面落實第二屆中國國際進口博覽會組織參展工作，共組織404家企業(yè)、1300余人赴展，參展企業(yè)數(shù)和采購商數(shù)分別比去年增長12%和30%。三是抓平臺建設，致力于“便利化”。我市首家政企合建的外貿(mào)綜合性服務平臺—慈溪對外貿(mào)易服務中心正式運營，通過提供信保、物流、通關(guān)等“一站式”服務，提升中小微外貿(mào)企業(yè)效率。深化外貿(mào)聯(lián)席會議制度建設，進一步提高我市貿(mào)易便利化水平。四是抓政策保障，致力于“強信心”。近2000家企業(yè)已納入“訂單+清單”監(jiān)測系統(tǒng)，上線率和上報率均達100%，為全省和全市的出口預測發(fā)揮積極作用。出臺《慈溪市促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展十二條意見》， 2019-2021年每年追加1500萬元專項資金，切實加大對企業(yè)境外參展、出口信保等方面的扶持，并提前2個月兌現(xiàn)開放型經(jīng)濟扶持政策。實施外貿(mào)實力效益工程建設，啟動重點企業(yè)扶植計劃，培育慈溪外貿(mào)龍頭企業(yè)，新?？萍技瘓F有限公司等17家企業(yè)被評為慈溪市外貿(mào)實力效益企業(yè)

（三）堅持改革創(chuàng)新，實施消費體系健全提升工程

2019年，市本級實現(xiàn)商品銷售額1004.4億元，同比增長12.8%，增速高于寧波平均（11.9%）0.9個百分點。全市實現(xiàn)社會消費品零售額669.6億元，同比增長7.0%。全市實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額581.8億元，同比增長19.1%，位列寧波第一。主要工作舉措有：一是消費格局逐步形成。逐步完善四大商業(yè)集聚區(qū)（CBD現(xiàn)代商務中心區(qū)、城西都市休閑區(qū)、城北商務創(chuàng)意核心區(qū)、城南商務宜居區(qū)），積極打造“15分鐘”商貿(mào)便民服務圈，初步建設社區(qū)鄰里中心，探索實施“夜間經(jīng)濟”模式，努力創(chuàng)建一批“夜生活”打卡地。二是物流體系不斷完善。完善供應鏈平臺項目建設，太平鳥物流、眾車聯(lián)、東拓塑業(yè)三個項目已通過寧波市供應體系試點項目驗收。開展冷鏈基礎設施標準化、信息化建設，蔬菜公司等9家企業(yè)20個項目獲補助。三是節(jié)慶消費穩(wěn)步推進。成功舉辦2019慈溪市第二十五屆春節(jié)年貨展銷會、2019慈溪金秋購物節(jié)等節(jié)慶會展活動，共組織商家300余家次、開展專項子活動30余項。四是電子商務深度優(yōu)化。系統(tǒng)深化阿里巴巴內(nèi)外貿(mào)電子商務戰(zhàn)略合作，推動慈溪自主品牌家電產(chǎn)品智能升級，我市智能家電產(chǎn)品線上年銷售達3億元。依托阿里巴巴、亞馬遜等國內(nèi)外知名電商開展系列活動，共計組織電商活動30場次,受惠人數(shù)達2000人次。優(yōu)化電子商務公共服務，促進企業(yè)人才輸送、服務資源對接，慈溪市電子商務公共服務中心被評為全省縣（市）級電子商務公共服務中心10強。全國首個京東物流家電類產(chǎn)地倉落戶，達成意向合作企業(yè)已陸續(xù)入駐。五是招商引貿(mào)“百日攻堅”行動全力推進。制定《慈溪市招商引資招商引貿(mào)“百日攻堅”行動方案》，各鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)平臺共排摸企業(yè)34家，其中注冊落地的企業(yè)15家，實現(xiàn)銷售實績2.8億元。六是貿(mào)易企業(yè)進限排摸成效明顯。抓好常規(guī)排摸和定向排摸，通過新增進限、招商引貿(mào)、分離發(fā)展等工作，新增月度進限企業(yè)21家，新增銷售額20.62億元。

（四）堅持原則底線，實施商貿(mào)領(lǐng)域民生保障工程

一是推進菜籃子工程建設。加強對菜籃子應急儲備企業(yè)、菜籃子商品生產(chǎn)基地、菜籃子應急供應點的日常監(jiān)管，我市經(jīng)寧波市考核評定為2017-2018年度“菜籃子”市長負責制考核優(yōu)秀縣（市區(qū)）。二是加強監(jiān)測保障市場供應。在超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜籃子基地建立數(shù)據(jù)采集點，常態(tài)化監(jiān)測分析市場運行情況，落實330噸凍豬肉臨時性儲備確保市場供應。三是做好安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。采取日常監(jiān)管和重大節(jié)假日嚴管相結(jié)合的方式，不斷夯實商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎，共組織各類安全生產(chǎn)督察檢查30余次，檢查企業(yè)近200家，整改安全隱患200余條。四是開展成品油專項整治。聚焦成品油批發(fā)（零售）企業(yè)、成品油走私運輸、非法加油點等開展全鏈條專項整治，取得了階段性成效。五是加強典當企業(yè)監(jiān)管。實施典當行業(yè)常態(tài)化、制度化管理，建立企業(yè)基本信息和檢查記錄檔案，制定定期審查制度，對當票使用情況、資金到位情況、內(nèi)部管理情況等進行重點檢查。六是加強單用途預付卡管理。全力做好單用途預付卡糾紛調(diào)解工作，共處理糾紛721起（其中群體性7起），召開調(diào)解會16次。七是探索推進再生資源回收。開展我市回收體系建設和行業(yè)垃圾分類指導工作，實現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化、資源化利用，我市生活垃圾利用率達41%,，“垃圾分類+資源回收”回收體系建設覆蓋率達52%。八是切實做好電商消費扶貧。建立消費扶貧“線上”+“線下” 兩大銷售體系，線上幫扶地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品10余種；線下已成功對接采購企業(yè)13家。全年幫扶安龍縣、興仁市原產(chǎn)地直發(fā)年度采購額超8800萬元，帶動9137名貧困人口增收。

二、2020年工作思路

以區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標，以招商引資精準發(fā)力和商務經(jīng)濟穩(wěn)增提質(zhì)為主線，以開放創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，編制“十四五”商務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，謀劃“十四五”重大產(chǎn)業(yè)招商平臺和商務經(jīng)濟發(fā)展載體，實施三個高質(zhì)量發(fā)展專項工作。全市商務工作的目標是：2020年，出口繼續(xù)保持全國市場份額，實現(xiàn)市本級實際利用外資1.7億美元，寧波市外到位內(nèi)資95億元，商品銷售額增長9%。

（一）以產(chǎn)業(yè)平臺為主陣地推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展

突出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺招商引資主陣地地位，認真謀劃“十四五”期間全市招商引資重大產(chǎn)業(yè)平臺，深入實施招大引強和“慈商回歸”、“關(guān)愛家鄉(xiāng)”工程，大力化化營商環(huán)境，精準發(fā)力引進高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目和高端現(xiàn)代服務業(yè)，服務區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)。一是鞏固“上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的全市一盤棋招商機制，調(diào)整招商引資考核辦法，突出產(chǎn)業(yè)平臺是招商引資主陣地的導向，強化外資招引在項目招引中的重要考量。完善全市重大招商項目動態(tài)管理機制，聚力重大項目落地轉(zhuǎn)化。二是堅持“延鏈”“強鏈”“補鏈”招商思路，進一步解放思想，加快市場化招商步伐，探索區(qū)域整體開發(fā)招商模式，建立招商項目第三方評估機制。三是主攻接軌大上海招商引資，重點對接上海國企央企、境外駐上海機構(gòu)等“八大領(lǐng)域資源”，主動承接好上海外溢產(chǎn)業(yè)。搶抓長三角一體化發(fā)展機遇，主動融入前灣新區(qū)一體化發(fā)展，以環(huán)杭州灣創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)為核心，整合高鐵板塊及周邊區(qū)域資源，全面梳理全市重大產(chǎn)業(yè)招商平臺。四是繼續(xù)加強京津冀、珠三角地區(qū)招商，強化北京、上海、深圳駐點辦招商，選派優(yōu)秀年輕干部赴各駐點辦。

（二）以兩新領(lǐng)域為主戰(zhàn)場推進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

深化慈溪家電國家級外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級基地和省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電子商務試點城市建設，瞄準新興市場、新型外貿(mào)兩個方向，開展“兩新三優(yōu)雙翻番”行動，持續(xù)推進對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。一是力保歐美發(fā)達國家傳統(tǒng)市場，大力拓展“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）新興市場，重點拓展俄羅斯、墨西哥、中東歐國家中超億人口國家市場。二是支持企業(yè)參加境內(nèi)外展覽和提高參展平臺宣傳、展示、交易等綜合效用，繼續(xù)打造廣交會天橋“共享空間”展示交易專區(qū)。探索在中東歐、南美、泰國等組織一批境外自辦展，探索香港電子展等深度體驗展。三是大力支持慈溪市對外貿(mào)易服務中心建設，加強出口信保平臺建設，將招引外貿(mào)代理機構(gòu)來慈落戶作為招商引貿(mào)的重點之一，進一步完善“訂單+清單”系統(tǒng)，切實發(fā)揮貿(mào)易預警功能。四是大力推進和鼓勵新型外貿(mào)模式發(fā)展，繼續(xù)辦好哈薩克斯坦常年展，努力增建多國常年展廳。推進環(huán)創(chuàng)中心跨境電商專業(yè)園區(qū)建設，進一步優(yōu)化跨境電子商務公共服務，打造家電產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化在對外貿(mào)易領(lǐng)域的標桿。五是深入推進外貿(mào)實效工程建設，扶持10-15家實效工程企業(yè)。繼續(xù)推進外貿(mào)自主品牌建設，全年新增省級出口品牌3個、寧波市級出口品牌5個。健全服務貿(mào)易工作機制，協(xié)調(diào)推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

（三）以品質(zhì)惠民為主方向推進商貿(mào)流通高質(zhì)量發(fā)展

圍繞消費環(huán)境優(yōu)化、消費品質(zhì)提升、消費潛力激發(fā)，編制“十四五”全市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，推進15分鐘商圈體系建設，鼓勵引導商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推進商務流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是全面推進招商引貿(mào)和制造業(yè)分離發(fā)展貿(mào)易企業(yè)工作，支持引進大型貿(mào)易企業(yè)，鼓勵傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型為供應鏈服務企業(yè)，支持引進跨境電商進口零售企業(yè)，引導出口企業(yè)打造自主品牌，拓展內(nèi)銷市場，滿足品質(zhì)消費需求。二是全力推進家電為主的本地特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，推動慈溪傳統(tǒng)產(chǎn)能智力升級，爭取2020年智能工業(yè)品銷售額達3億元。進一步完善提升電子商務公共服務，支持寧波大學科技學院與阿里巴巴、亞馬遜、抖音等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合作，開展校企合作人才孵化項目。繼續(xù)加強與知名電商平臺的聯(lián)系，推進制造業(yè)電子商務應用和農(nóng)村電商發(fā)展等多領(lǐng)域多維度合作。三是啟動推進15分鐘商圈體系建設，試點開展1個社區(qū)鄰里中心建設和3個十五分鐘商貿(mào)便民服務圈建設，引導華潤慈客隆、大潤發(fā)等大型商貿(mào)企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設。四是推進特色商業(yè)街區(qū)改造提升，積極參與古塘街道老工業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)塊改造提升，推進觀海衛(wèi)、周巷鎮(zhèn)依托鳴鶴古鎮(zhèn)、天元古玩街創(chuàng)建省級特色商貿(mào)鎮(zhèn)，同時探索聯(lián)合阿里巴巴“口碑網(wǎng)”將上林坊商業(yè)街打造成智慧應用的“口碑街”。五是繁榮夜間消費和節(jié)慶消費市場，以夜間經(jīng)濟為引領(lǐng)，依托商超、學校、社區(qū)等設立特色集市，根據(jù)地域特點設立特色夜市，造一批夜間消費特色街區(qū)。推動首店經(jīng)濟、宅經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等新興消費發(fā)展，引導零售企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聯(lián)合口碑網(wǎng)開展線上線下促銷活動，組織開展金秋購物節(jié)、年貨展銷會等活動。六是全力落實好民生實事工程，加強菜籃子工程建設，進一步優(yōu)化菜籃子商品市場保障供應體系。做好消費扶貧相關(guān)工作。