慈溪市審計局2020年工作計劃

2020年，市審計局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大及歷次全會、上級黨委和市委審計委員會會議精神，認真落實習近平總書記關于審計工作的重要指示，緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，突出“抓攻堅、謀新篇、增動能、強改革、優治理”的工作要求，服務“六提升、四治理”的工作任務，為加快創新活力之城美麗幸福慈溪建設、高水平推進市域治理現代化提供審計支撐。

一是聚焦重大政策和重大改革舉措落實情況開展審計。安排實施市應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計，聚焦防控政策措施落實、資金管理使用、社會捐贈款物分配，加大跟蹤審計力度，及時糾正疫情防控中存在的相關問題，為堅決打贏疫情防控總體戰、阻擊戰提供強有力的審計保障。關注促進就業優先政策落實情況，排摸中央和地方有關“穩就業”政策措施到位情況，提出改進工作的意見建議，更好促進就業大局穩定。關注有關PPP項目運作情況，促進規范政府與社會資本合作模式。持續關注各類開發區（建設平臺）的運作，促進加強政策管控、預算內控等建設；在所有項目實施中，結合被審單位工作職責，把有關市委市政府重大政策（改革）措施的落實情況作為必審內容，揭示政策中的瓶頸障礙，為市委市政府決策提供依據。

二是聚焦預算執行和財政政策落實情況開展審計。貫徹落實預算法要求，聚焦政府過緊日子、壓減會議論壇、清理沉淀資金等重點工作，安排市本級預算執行和決算（草案）審計、2個鎮級財政決算審計、3個部門預算執行審計，重點關注財政預決算管理、財政支出管理、地方政府債務、非稅收入等內容，促進黨委政府管好錢袋子。通過數據集中分析、疑點分散核查等方式，嘗試對所有一級預算單位實行預算執行審計全覆蓋。強化“財”為“政”服務、財政數字背后有政策的理念，關注重點支出和重大投資項目的政策依據，通過“+政策”方式把減稅降費、支持實體經濟發展等政策要求體現在財政審計項目中。全方位衡量財政資金使用績效，持續關注“三公三費”，嚴查亂開支出口子，促進收回長期沉淀資金。

三是聚焦規范權力運行和責任落實開展審計。認真貫徹落實經濟責任審計制度，更加積極主動融入干部大監督機制。今年安排經濟責任審計項目8個，涉及11名領導干部。進一步突出審計重點，高標準開展常態化“經濟體檢”，促進領導干部依法履行經濟責任，促進被審計單位完善內部管理機制。重點關注重大政策措施和決策部署貫徹落實情況，重大經濟政策制定及執行效果，財政支出、政府性負債和政府資產管理、政府投資項目建設管理和政府采購不規范問題，領導干部違規決策問題，違反中央八項規定精神情況等內容。安排鎮級自然資源資產任中審計，建立與相關部門的聯動協作機制，通過持續加強自然資源責任審計和資源環保審計，以及在其他審計項目中關注資源環保內容等方式，促進領導干部更好履行自然資源管理和環境保護責任，提高各類資源使用績效；配合市政府做好省審計廳對我市實施的大氣污染防治審計，進一步護好“綠水青山”，做大“金山銀山”。

四是聚集推動政府重大項目落實開展審計。加強對重點政府投資項目造價的審計監督和指導，進一步提升預算審核和結算審計質量，促進提高投資績效，助推項目攻堅。安排市周巷污水處理廠（一期）工程預算執行審計、市東橫河洪澇綜合治理工程建設管理情況專項審計調查和市部分建筑安裝政府投資項目、部分市政交通政府投資項目、部分水利綠化政府投資項目建設管理情況的專項審計調查，重點關注招投標、內控制度建設及執行、管理及運行情況，揭示存在的風險隱患，推動各類政府重大投資項目和民生實事工程落地見效。

五是聚焦高水平全面小康社會建設情況開展審計。貫徹落實以人民為中心的發展思想，推動各項惠民富民政策落到實處。安排企業職工基本養老保險基金專項審計，關注基金的籌集、管理、使用情況和相關政策落實中存在的問題，維護基金安全，促進保障有力；安排市住房公積金管理運行情況專項審計調查，關注住房公積金繳存、信貸、流動風險等情況，進一步規范公積金管理。在同級審項目中，關注城鄉醫保金運行情況，揭示結構性問題和典型性問題，核實是否存在騙保等違法違規問題，維護醫保基金安全；關注老舊小區改造補助資金安排使用，更好保障群眾安居樂業。在經責審項目中，關注民政福利資金的管理使用，推動精準服務、精準扶貧落到實處，促進提升群眾獲得感、幸福感和安全感。參加寧波市審計局組織的結對扶貧審計，助推我市結對縣市扶貧項目和扶貧資金的落實。

總體來看，2020年計劃安排的項目數量與2019年持平，但審計對象的體量相對較大，審計的內容有了進一步拓展。為保證2020年審計工作任務的完成，將采取針對性措施，全力克服困難，努力交出高質量答卷。

一是健全審計工作統籌實施的制度機制。推進審計項目和審計組織方式“兩統籌”，整合審計資源，推廣應用“大項目”“多合一”等審計組織方式，對部門預算執行審計、經濟責任審計、自然資源資產責任審計、專項審計調查等，盡可能做到融合實施，努力實現審計一家單位落實多個項目、實施一個項目取得多個成果，不斷提升審計效率。積極探索具有慈溪特色的審計監督全覆蓋機制，做到既兼顧一般，又突出重點，力求審計監督全覆蓋有廣度、“經濟體檢”有深度。建好政府審計與社會審計、內部審計的協作平臺，緩解審計力量不足的矛盾。

二是健全“科技強審”建設的制度機制。樹立大數據審計的理念和思維，加快建設大數據計算機審計人才隊伍，運用公共數據平臺打造審計監督大數據應用平臺；加強審計人員間信息數據的暢通，形成業務人員提出數據需求、數據分析人員確定疑點線索清單、業務人員再實地核查的工作閉環，有效縮短現場審計時間，提高審計監督的精準度和審計時效。要運用地理信息技術，做深自然資源資產審計。要借助先進設施和裝備，運用聲控、激光、微波等手段，加強對基本建設項目的審計，提高審計成效。

三是健全審計質量全流程管理的制度機制。牢固樹立全員、全過程審計質量管理理念，層層落實質量控制責任制。把質量控制貫穿于審計計劃、審計方案、現場實施、審計報告、整改檢查、結果公告全過程，以高質量維護審計監督的權威性。要突出審計整改，完善審計成果運用、審計整改長效機制和以清單為基礎的審計預警機制，做到應公開的審計結果全部公開，不斷提升審計監督的實效，更好地促進市域治理現代化。要優化審計容錯糾錯機制，堅持實事求是，為干部擔當作為提供審計制度保障。

四是健全“黨建強身”加強隊伍建設的制度機制。堅持以上率下，以加強局黨組班子建設帶動干部隊伍建設，強化政治歷練、思想淬煉、作風錘煉。把“不忘初心、牢記使命”主題教育貫穿始終，增強從政治上發現問題、分析問題、解決問題的能力。抓好市委巡察整改工作，針對巡察組提出的圍繞中心謀劃不夠、中心組學習執行不夠到位、對下屬單位監管不夠到位、作風不夠深入、黨建存在薄弱環節等問題，制訂整改措施，做到件件有回音，事事有落實。結合實際落實黨風廉政建設責任制，針對審計干部下鄉多、工作流動性大的特點，加強臨時黨小組建設，加強審計現場檢查和紀檢回訪，使學習教育制度和廉政作風紀律落到實處。嚴格干部任用規定，開展新一輪中層干部聘任工作，同步開展一般干部交流，樹立良好用人導向，努力建設一支信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍，為新時代審計事業發展提供堅強保證。

慈溪市審計局

2020年3月6日