市財政局2020年工作計劃

2020年，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，聚焦市委市政府的中心工作和重大部署，秉承財為政服務宗旨，健全完善財政治理體系、提升財政治理能力，推進財政平穩運行，高質量促進我市經濟持續健康發展。

一、2020年財政收支計劃安排

2020年度，市級安排財政總收入195.50億元，比2019年調整預算增長7%，其中一般公共預算收入120.26億元，比2019年實績增長6.5%。市級安排政府性基金收入85.85億元，比2019年實績負增長22.7%，其中，土地出讓收入安排80.82億元，與2019年實績基本持平。2020年度，市本級安排一般公共預算支出130.82億元。

二、2020年財政工作思路

（一）高度理性關注財政收支，更加注重開源節流平衡預算

密切關注宏觀政策及微觀形勢對組織收入的影響，清醒認識收入形勢。及早謀劃中央與地方收入劃分改革推進方案對我市財政收入的影響，重點關注分稅制后消費稅征收環節改革，根據收支執行情況，及時研究提出應對方案。加大開源節流力度，主動挖潛、多管齊下，積極開辟稅源經濟和財政增收渠道。強化非稅收入征管，探索出臺自收自支單位收入激勵措施，提升執收單位非稅征繳的規范性和積極性。認真清點“家底”，繼續盤活變現長期低效運轉、閑置等政府存量資產，繼續清理結轉結余資金，多渠道緩解財政收支壓力。健全財政支出政策決策機制，硬化支出預算執行約束，充分考慮當前財力和長遠影響，加強財政綜合保障能力評估，嚴控預算追加和調劑，強化預算執行跟蹤分析，建立健全支出進度考核通報機制。加大結構調整力度，鞏固政策性清理成果，大力壓減一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減幅度不低于10%，日常公用經費支出壓減幅度不低于5%，“三公”經費壓減幅度不低于5%，節省下來的資金統籌用于疫情防控、企業扶持等經費保障，兜牢“三保”底線，從緊編制部門預算，大力壓減一般性支出，鞏固政策性清理成果，完善相關政策制訂，從嚴控制“三公”經費，優先保障“三保”支出，做到量力而行、盡力而為、精打細算過緊日子，確保財政可持續發展。

（二）高度統籌完善扶持政策，更加注重發展經濟保障民生

繼續不折不扣抓好減稅降費各項政策落實，重點關注減稅降費效應，把清理規范涉企收費與“放管服”改革緊密結合，加大收費公開透明力度，暢通減稅降費紅利傳導機制，幫助企業用足用好政策。深化財政扶持政策創新，按照“十四五”經濟發展規劃和當前經濟發展形勢，完善扶持政策體系，按“優一產、提二產、強三產”方向，增強政策引導效應。研究完善財政支持政策投入方向和規模，堅持增加投入與轉變運行機制相結合，以加快政策兌現進度為導向，補足兌現進度短板，抓好事后管理和監督。加大政府產業基金對實體經濟的支持作用，推進工信基金實質性運作。同時，加強民生保障，完善財政投入機制，推進健康慈溪建設、美麗城鎮建設、生態環境建設，落實好鄉村振興和扶貧協作保障，加強財政扶持資金績效管理，規范資金安全高效運行。嚴格基金預算收支執行，促進社保基金平穩運行，加強城鄉居民醫保基金管理，防范基金運行風險。

（三）高度融合推進財政改革，更加注重體制機制創新突破

深化預算管理制度改革，嚴格項目支出預算管理，規范細化項目預算編制，分類推進財政專項資金改革，建立事權清單、專項資金清單和大事清單等三張清單管理機制。優化轉移支付結構，結合寧波與地方財政事權與支出責任改革，調整優化市鎮兩級財政體制，落實階段性緩解貧困鎮級財政6條政策舉措。加強我市行政事業單位會計核算制度，規范核算體系，統一資產規范計量和核算，細化政府資產資源管理，做好政府資產特定問題調查整改的后續跟蹤工作，繼續有效推進低效、閑置資產盤活處置，繼續做好國有資產管理情況報告。全面實施預算績效管理，研究制定具體、有針對性、可操作的貫徹落實方案，形成以績效為核心的財政政策體系和資金管理機制，重點保障重大戰略、重大改革、重大決策部署落地的資金需求。拓展財政電子票據使用范圍，將電子票據逐步應用到統一公共支付平臺收費項目。開展我市財政核心業務一體化系統建設，進一步提升財政管理信息化、智慧化、科學化水平。全面推進國庫集中支付電子化改革工作，加強國庫集中支付動態監控，持續推進我市新一輪公款存放管理工作。深化“最多跑一次”改革，助力機關內部“最多跑一次”，全面推廣應用網上會計學院，讓培訓、學習等公共服務事項實現零跑腿。

（四）高度敏感應對風險挑戰，更加注重財政監管加力提效

嚴格貫徹落實上級關于防范化解地方政府隱性債務風險的決策部署，健全常態化監測機制，實現對所有隱性債務全覆蓋，做到堅定、可控、有序、適度，同時強化新建項目債務風險評估，堅決防范隱性債務增量。嚴格執行地方政府債務限額管理，積極爭取政府債券份額，優先支持在建項目和補短板項目建設，確保債券資金早投入、項目早見效，充分發揮其撬動作用。嚴格按照“四條標準”要求，整改推進融資平臺市場化、實體化轉型，做好經營性資產覆蓋負債、收益覆蓋利息等文章，真正實現市場化轉型。規范國有企業經營性舉債行為，將具備現金流等條件的公益性項目轉化為國有企業經營性項目，同時配合做好國企改革，探索國企承擔政府職能體制機制改革。強化監督問責，加大對違法違規融資擔保行為的查處問責力度，終身問責、倒查責任。

（五）高度自覺打造財政鐵軍，更加注重忠誠干凈擔當有為

全面加強從嚴治黨主體責任，把落實“兩個堅決維護”作為最高政治原則，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加強機關黨的建設，以主題教育為新起點，持續推動全體黨員不忘初心、牢記使命。全面提升財政干部能力水平，以清廉財政建設為著力點，以規范管理為抓手，優化人力資源配置，深化教育培訓，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，激勵干部擔當作為，不斷增強建立現代財政制度、服務改革大局發展的本領。全面打造清正廉潔政治生態。推進清廉財政建設，把預防腐敗的要求融入到財政工作的重要崗位、關鍵環節，敬畏黨紀國法，習慣在受監督和約束的環境中工作和生活。深化“正風肅紀”活動，馳而不息抓好“四風”問題整治，管好錢袋子，樹立好作風，鍛造忠誠干凈擔當的高素質財政鐵軍。