2020年全市司法行政工作要點(diǎn)

2020年全市司法行政工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議和司法行政工作會(huì)議以及市委十六屆七次全會(huì)精神，按照市委市政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新總引領(lǐng)，圍繞高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化這一中心工作，努力在發(fā)揮司法行政職能上展現(xiàn)新作為，圍繞全面推進(jìn)司法行政工作發(fā)展，努力在改革創(chuàng)新上展現(xiàn)新亮點(diǎn)，圍繞打造“四化”鐵軍，努力在隊(duì)伍建設(shè)上展現(xiàn)新形象，為全面建成小康社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新活力之城美麗幸福慈溪作出司法行政新貢獻(xiàn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上的重要講話(huà)精神，強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步推進(jìn)黨組理論中心組學(xué)習(xí)，充分利用“周二夜學(xué)”制度，引導(dǎo)干部職工一以貫之在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”真正落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中。

2.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到司法行政工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)黨組工作規(guī)則、黨組討論和決定重大問(wèn)題清單、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度。加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保律師隊(duì)伍政治方向正確。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善“首題必政治”制度。全面貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，持續(xù)加強(qiáng)基層黨建工作，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，抓好黨組主體責(zé)任落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展警示教育，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察組工作，落實(shí)黨組與紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)

5.認(rèn)真履行依法治市辦職責(zé)。整體謀劃推進(jìn)現(xiàn)代法治體系建設(shè)，制定實(shí)施《法治慈溪建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，研究編制法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，制定2020年法治慈溪、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，強(qiáng)化法治建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)。健全法治建設(shè)工作機(jī)制，組織召開(kāi)市委依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議和依法治市委員會(huì)辦公室第三次會(huì)議，協(xié)調(diào)督促執(zhí)法、司法、守法普法三個(gè)協(xié)調(diào)小組完善工作運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌實(shí)施法治督察和考核工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的銜接配合，綜合運(yùn)用書(shū)面督察、實(shí)地督察、第三方評(píng)估以及約談、掛牌督辦、典型案例通報(bào)等方式，完善法治建設(shè)目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，增強(qiáng)法治慈溪建設(shè)整體效能。加強(qiáng)法治督察員建設(shè)，研究制定隊(duì)伍建設(shè)與管理實(shí)施辦法。組織開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作，制訂實(shí)施方案，建立述法清單，強(qiáng)化第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)。加強(qiáng)信息簡(jiǎn)報(bào)工作，進(jìn)一步提高《法治慈溪》簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量。

6.積極推動(dòng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)法治政府示范創(chuàng)建。按照補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、創(chuàng)示范的要求，組織開(kāi)展政府“法治體檢”活動(dòng)，采取有力措施，確保完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》《縣鄉(xiāng)法治政府工作報(bào)告建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》 確定的各項(xiàng)任務(wù)。積極參與省級(jí)以上法治政府示范縣（市）創(chuàng)建，對(duì)標(biāo)法治政府示范市創(chuàng)建的100項(xiàng)指標(biāo)，逐項(xiàng)檢視，對(duì)標(biāo)補(bǔ)差，爭(zhēng)取早日邁入法治政府示范市行列。積極組織鎮(zhèn)級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，努力消除薄弱環(huán)節(jié)，盡快補(bǔ)齊工作短板。組織開(kāi)展法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作進(jìn)行全面“體檢”，做到檢查、反饋、整改全流程閉環(huán)，力求督察實(shí)效。

7.規(guī)范提升行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。深化行政復(fù)議體制改革，探索建立行政復(fù)議咨詢(xún)委員會(huì)，建立速立速調(diào)速審速裁機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議辦案質(zhì)量和效率的有機(jī)統(tǒng)一。深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，貫徹落實(shí)省廳《行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案三年行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)開(kāi)展“深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，完善集體討論、聽(tīng)證、和解調(diào)解等制度。對(duì)照《市縣行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)評(píng)估指標(biāo)》，找差補(bǔ)短，力爭(zhēng)首批達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，落實(shí)行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)行政應(yīng)訴應(yīng)議工作，完善應(yīng)訴應(yīng)議配套工作制度，制定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，落實(shí)行政敗訴案件約談制度，完善行政復(fù)議糾錯(cuò)與行政敗訴案件通報(bào)制度，著力降低敗訴率。

8.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督“正法直度”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督手段，建立協(xié)作配合機(jī)制，聯(lián)合市檢察院組織開(kāi)展一次行政執(zhí)法監(jiān)督。有序推行行政執(zhí)法考核評(píng)議制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)等跨部門(mén)跨領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真做好行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化試點(diǎn)工作，規(guī)范和細(xì)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作流程，積極培育基層行政執(zhí)法監(jiān)督“最佳實(shí)踐”。持續(xù)深化“減證便民”，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)。組織開(kāi)展第二批行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)公告、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)庭審、行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)，發(fā)布一批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例和違法典型案例。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建立健全行政執(zhí)法輔助人員管理制度。

9.抓好普法依法治理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)，制定并公布普法責(zé)任清單，提高普法精準(zhǔn)性。繼續(xù)抓好重點(diǎn)群體普法，持續(xù)做好“市長(zhǎng)學(xué)法日”工作，組織實(shí)施國(guó)家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，提升國(guó)家工作人員學(xué)法用法基地效用，謀劃實(shí)施基地二期建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)青少年法治宣傳主題教育。創(chuàng)新法治宣傳形式和手段，注重互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的運(yùn)用，組織實(shí)施“防控疫情，法治同行”“憲法宣傳周”“12·4”國(guó)家憲法日、“七彩法治夢(mèng)”等主題宣傳活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“六優(yōu)”培育，強(qiáng)化各類(lèi)社會(huì)普法組織的孵化扶持和規(guī)范管理。認(rèn)真開(kāi)展“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收，研究謀劃“八五”普法規(guī)劃。積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，制定加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問(wèn)的作用，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，推動(dòng)新時(shí)代民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。

10.做好人民參與和促進(jìn)司法工作。會(huì)同市法院、市公安局等有關(guān)部門(mén)完成人民陪審員增補(bǔ)和選任工作，協(xié)同市法院做好培訓(xùn)、考核等工作。組織人民監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)，提高監(jiān)督的主動(dòng)性，配合做好新一輪人民監(jiān)督員選任。

三、全力助推市域治理現(xiàn)代化

11. 深化調(diào)解工作。突出抓好“網(wǎng)格融調(diào)”機(jī)制的深化完善和全面推行，制定《關(guān)于深化完善“網(wǎng)格融調(diào)”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)加大推進(jìn)力度。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解，與行政復(fù)議、律師調(diào)解等銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極融入社會(huì)矛盾糾紛化解中心。強(qiáng)化人民調(diào)解品牌建設(shè)，培育市級(jí)人民調(diào)解品牌，規(guī)范提升“一地一品”品牌調(diào)解室。發(fā)揮人民調(diào)解協(xié)會(huì)作用，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提升專(zhuān)職人民調(diào)解員占比。

12. 規(guī)范社區(qū)矯正和安置幫教工作。切實(shí)抓好《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，梳理修訂我市社區(qū)矯正相關(guān)工作制度及工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查評(píng)估、上門(mén)走訪、信息化核查等監(jiān)管制度，確保社區(qū)矯正工作安全穩(wěn)定。積極爭(zhēng)取社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化區(qū)縣(市)創(chuàng)建試點(diǎn)。積極推進(jìn)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，力爭(zhēng)在東、中和西片分別孵化培育1-2個(gè)點(diǎn)，不斷提升社區(qū)矯正幫扶實(shí)效。落實(shí)《司法部關(guān)于充分發(fā)揮司法行政職能作用進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)監(jiān)地銜接和信息對(duì)接，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人員必接必送等制度，服刑人員核查率達(dá)到100%。

13.開(kāi)展法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。加大《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》的宣傳和貫徹實(shí)施力度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督與法律服務(wù)銜接配套的綜合服務(wù)保障體系。全面組織開(kāi)展“法雨春風(fēng)”法律服務(wù)月活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法治服務(wù)保障。積極響應(yīng)“百家律所千名律師進(jìn)萬(wàn)企”專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，不斷完善涉企法律服務(wù)產(chǎn)品，強(qiáng)化“線上線下”服務(wù)功能，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。

14.深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。繼續(xù)深挖排摸涉黑涉惡犯罪線索，嚴(yán)格落實(shí)排摸底“零報(bào)告”制度。督促指導(dǎo)律師依法辯護(hù)代理涉黑涉惡案件，嚴(yán)格落實(shí)律師跨區(qū)域辦理涉黑惡案件報(bào)告?zhèn)浒傅雀黜?xiàng)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)案件全程跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)與公檢法等級(jí)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)涉黑涉惡案件派員旁聽(tīng)制度。

四、全面提升公共法律服務(wù)水平

15.完善公共法律服務(wù)體系。發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用，持續(xù)助力統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)加大公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)“三大平臺(tái)”互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)歸集、信息共享的建設(shè)力度。升級(jí)“公證E通”，加快完善平臺(tái)功能，推動(dòng)公證與相關(guān)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)80%以上業(yè)務(wù)可通過(guò)平臺(tái)線上辦理。

16.加強(qiáng)律師行業(yè)建設(shè)管理。抓好律師行業(yè)黨建工作，創(chuàng)建1-2個(gè)律師行業(yè)黨建示范點(diǎn)，推出多個(gè)黨員律師法律服務(wù)產(chǎn)品。推進(jìn)法律服務(wù)業(yè)監(jiān)管工作，加快律所管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，提高信息化管理水平。繼續(xù)實(shí)施“名所名品名律師”培育工程，加強(qiáng)青年律師的培養(yǎng)，引導(dǎo)律所做強(qiáng)做專(zhuān)，推進(jìn)規(guī)模所、特色所建設(shè)。深化村(社區(qū))法律顧問(wèn)制度，深入實(shí)施“法律服務(wù)進(jìn)村為民”工程，新增1-2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）。建立健全公益性法律服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。發(fā)揮公職律師服務(wù)團(tuán)作用，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作。規(guī)范律師和基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為，加大對(duì)違法追規(guī)執(zhí)業(yè)的查處力度。

17.深化法律援助工作。加強(qiáng)與人社、民政、工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的法律援助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范刑事法律援助推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋和值班律師法律幫助工作的意見(jiàn)》，深化推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作，完善《值班律師工作辦法》，重點(diǎn)解決辯護(hù)案件重復(fù)指派、案件通知時(shí)間不及時(shí)、公函文書(shū)信息不齊全等問(wèn)題。落實(shí)刑事、民事、行政法律援助服務(wù)規(guī)范，推進(jìn)法律援助案卷數(shù)字化管理工作。完善法律援助服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提升服務(wù)質(zhì)量。

五、切實(shí)加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)

18.加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。對(duì)照《“楓橋式”司法所建設(shè)實(shí)施方案》和文明規(guī)范公正司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，圍繞司法所組織機(jī)構(gòu)、人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施、職能發(fā)揮等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展“楓橋式”司法所和文明規(guī)范公正司法所建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成功1家以上“楓橋式”示范所，新增省級(jí)、寧波市級(jí)文明規(guī)范公正司法所各2家。

19.加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。以提升核心戰(zhàn)斗力為指引，強(qiáng)化政治輪訓(xùn)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持正確用人選人導(dǎo)向，重視在攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)任務(wù)完成中識(shí)別、鍛煉、考察干部，有序?qū)嵤└刹拷涣鳌＝M織崗位技能比武活動(dòng)，鼓勵(lì)參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，以開(kāi)展執(zhí)法司法規(guī)范化水平提升年活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，緊盯重點(diǎn)崗位和重要執(zhí)法環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政治督察和作風(fēng)紀(jì)律督察，加大先進(jìn)典型選樹(shù)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，確保隊(duì)伍風(fēng)清氣正。

20.推進(jìn)“智慧司法”建設(shè)。按照上級(jí)司法行政部門(mén)統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，統(tǒng)籌現(xiàn)有法律服務(wù)資源，推進(jìn)法律服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。落實(shí)“智慧矯正”建設(shè)，推動(dòng)政法工作一體化協(xié)同。做好行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、律所管理、公證業(yè)務(wù)信息化、數(shù)字化等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，整體提高司法行政信息化管理水平。