各鎮人民政府、各街道辦事處，市級有關部門：　　

現將《慈溪市退役士兵職業技能訂單式培訓試點實施辦法（試行）》印發給你們，請各地各部門結合實際，認真貫徹執行?！　　　　　????????

?慈溪市退役軍人事務局 ? ? ??慈溪市教育局　　慈溪市財政局? ? ? 慈溪市人力資源和社會保障局

2020年8月27日　　　　　　　　??????? ??

慈溪市退役士兵職業技能訂單式培訓?試點實施辦法（試行）（征求意見稿）　

第一章 ?總 ?則　　

第一條 ?為完善面向退役士兵的職業技能教育培訓制度，根據中共中央 國務院 中央軍委《關于加強新時代退役軍人工作意見》（中辦〔2019〕30號）、退役軍人事務部等12部門《關于促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》（退役軍人部發〔2018〕26號）、《中共浙江省委組織部等13部門關于做好退役軍人就業創業工作的實施意見》（浙人社發〔2018〕112號）、《寧波市人民政府關于開展退役士兵職業技能教育培訓工作的意見》（甬政發〔2011〕40號）、《寧波市退役士兵職業技能訂單式培訓試點實施辦法（試行）》（甬退役軍人局發〔2019〕42號）、《慈溪市人民政府關于開展退役士兵職業技能教育培訓工作的意見》（慈政發〔2011〕44號）等文件精神，扎實開展退役士兵職業技能訂單式培訓試點工作，有效促進就業的高質量可成長，特制定本辦法?！　?/p>

第二條 ?退役士兵職業技能訂單式培訓按屬地原則管理，要切實改變培訓與就業“兩張皮”現象，推行“誰落實就業，誰開展培訓”，壓實目標責任，提高就業成功率?！　　　???? ??? ?? ??? ??

第二章 ?承訓機構　　

第三條 ?根據任務要求，成立慈溪市退役士兵職業技能訂單式培訓工作辦公室（以下簡稱“訂單式培訓工作辦公室”），負責對全市退役軍人職業技能訂單式培訓工作的領導、檢查審核和監督，由市退役軍人事務局、市教育局、市人力社保局、市財政局4家成員單位組成，訂單式培訓工作辦公室常設在市退役軍人事務局。　　

第四條 ?退役士兵職業技能訂單式培訓工作由承訓機構具體負責。訂單式培訓工作辦公室每年對承訓機構進行審批備案和績效考核，并實行動態管理，建立退役軍人職業技能訂單式培訓承訓機構目錄庫。　　

第五條 ?退役軍人職業技能訂單式培訓承訓機構目錄庫主要由以下幾類機構或單位組成：第一類是按照《慈溪市人民政府關于開展退役士兵職業技能教育培訓工作的意見》（慈政發〔2011〕44號）文件確定的已在承接退役士兵職業技能培訓的五所公立職業學校（學院）；第二類是按照《慈溪市職業技能提升行動實施方案（2020—2021）》（慈政辦發〔2020〕37號）文件已在市人社部門備案且審批的培訓機構；第三類是其他經審批備案的各類培訓機構。第一類、第二類培訓機構可以直接申報成為訂單式培訓承訓機構，由市退役軍人事務局核準，第三類培訓機構按照本文件規定的申報程序，由訂單式培訓工作辦公室集中審批?！　?/p>

第六條 ?承訓機構備案條件。在慈溪市區域（含杭州灣新區）內注冊、具備合法辦學資質和場所，經政府主管部門備案及獲得辦學許可證，通過市場積極開發挖掘針對退役士兵的高質量可成長的就業崗位，愿意為退役士兵提供訂單式培訓服務的用人單位、人力資源服務機構、教育系統職業院校、社會培訓機構、創業園區和有資質的大中型企業內部培訓機構等機構（以下簡稱培訓機構），均可申報慈溪市退役士兵訂單式培訓承訓機構。以下情況不符合備案條件：

（一）培訓機構報名時未取得政府部門頒發的辦學許可證的；

（二）近三年內發生過安全事故或在執業培訓中有過違法、違紀行為的；

（三）被政府或有關部門列入失信單位或者黑名單的?！　?/p>

第七條 ?承訓機構備案程序

（一）申報。符合條件的培訓機構自行申報承接相應培訓專業（工種、項目），并提交以下紙質版材料（原件及加蓋公章的復印件）至訂單式培訓工作辦公室，集中申報時間為每年六月份。1.培訓機構提供政府主管部門頒發的辦學許可證（屬于政府舉辦的公辦職業培訓機構，應提供《事業單位法人登記證》或政府及其編制部門批準設立的文件）原件及加蓋公章的復印件。2.營業執照或民營非企業單位登記證書、稅務登記證、組織機構代碼證（加蓋公章的復印件）。3.法人、經辦人身份證原件及復印件。4.慈溪市退役士兵職業技能訂單式培訓機構備案申報表（附件1）（一式兩份）；5.申請培訓專業（工種）實施方案（含培訓目標、培訓方式和形式、教學大綱及計劃、訂單崗位情況等）；6.退役士兵職業技能訂單式培訓專業（工種）收費標準（附件二）。

（二）評估、審定。市退役軍人事務局負責對培訓方案、培訓機構的培訓資質、訂單就業崗位的高質量性和可成長性及費用進行初審，匯總后上報市訂單式培訓工作辦公室。訂單式培訓工作辦公室通過采取資料審核和實地考察等形式，集中對申報單位培訓方案、機構資質、訂單就業崗位的高質量可成長性及測算培訓費用進行復審，最終確定訂單式培訓的承訓機構，納入退役軍人職業技能訂單式培訓承訓機構目錄庫，并適時向社會公布承訓機構名單，公布時間為每年八月份（以公告為準）。訂單式培訓工作辦公室每年負責對承訓機構進行評估、審定、績效考核，實行動態管理。承訓機構有下列情形之一的，訂單式培訓工作辦公室將立即取消其訂單式培訓承訓資格。1.經培訓后，退役士兵學員未能取得職業技能證書（職業等級證書）或者培訓學員投訴率30%以上的；2.將培訓項目委托、轉包給其他單位和個人的；3.管理混亂、違規收費，造成社會不良影響的；4.弄虛作假，騙取培訓經費補貼的；5.存在違反國家法律法規或者政策文件規定的其他情況。

第八條 ?承訓機構職責。

（一）備案的承訓機構，必須按照審定通過的培訓專業（工種），面向退役士兵開展職業培訓，培訓時間一般為6個月，最短不少于3個月，重點強化專業技能和實踐環節，原則上退役士兵的實訓時間不少于培訓時間的50%。

（二）承訓機構要積極開發、深入挖掘針對退役士兵的高質量就業崗位，建立崗位訂單、設計培訓方案，提升崗位吸引力。

（三）退役士兵參加培訓后，承訓機構要在15個工作日內將實際參加培訓人員的回執，報送訂單式培訓工作辦公室，并建立好參加培訓的退役士兵培訓檔案；

（四）各承訓機構要與各類企業和用人單位建立緊密聯系，建立完善合作培養機制，大力開展“訂單式”教育培訓，努力實現退役士兵就業；

（五）就業技能訂單式培訓合格標準為：退役士兵按照規定經過技能培訓后取得職業技能證書（技能等級證書、畢業證書），并到訂單崗位就業，與用人單位簽訂勞動合同并繳納2個月及以上的社會保險。

（六）教育培訓補助資金撥付。各承訓機構培訓結束后，市退役軍人事務局根據退役士兵學員實際參訓人數、教育培訓績效考核等情況進行撥付款項；對于當年度未按時按月完成培訓任務或訂單式培訓未達到合格標準的，市退役軍人事務局向承訓機構只支付退役士兵實際受訓期間的住宿費、職業技能鑒定費，原則上每人不超過2000元，并向退役士兵支付實際受訓期間的生活費補貼，不支付培訓等其他任何費用。以上資金撥付以培訓機構提供的承訓相關憑證和受訓退役士兵本人簽字確認為準。　　????????????????????

第三章 ?培訓對象　　

第九條 ?本辦法適用于2019年及以后正常退出現役，我市負責接收的自主就業退役士兵。原有退役軍人事務主管部門提供的職業技能培訓和學歷培訓項目繼續保留，退役士兵自愿報名、自主選擇，但每人最多只可選擇接受一種方式的一次免費培訓。以下對象不予批準參加培訓：

（一）無正當理由中途退役的；

（二）被部隊開除軍籍、除名或被判刑事犯罪的；

（三）被評定為1至6級殘疾等級的精神病患者；

（四）弄虛作假，偽造或涂改檔案材料的；

（五）退役后無正當理由不按規定時限到市退役軍人事務局、戶籍所在地報到的。　　　　??????????????????

第四章 培訓方式　　

第十條 ?退役士兵職業技能訂單式培訓分為全員適應性培訓和訂單式就業技能培訓。

（一）全員適應性培訓。由市退役軍人事務局負責組織實施，堅持即退即訓、全員參加，原則上接收報到一個月內完成培訓。全員適應性培訓是對退役士兵融入社會教育培訓的第一課、必修課，主要以開展心理引導、正確擇業觀培樹、就業政策解讀、就業形勢分析、就業體會交流等內容為主，確定培訓項目、制定培訓計劃、開展精準培訓，引導廣大退役士兵主動適應社會、盡快融入社會。培訓期限一般為5天。

（二）訂單式就業技能培訓。就業技能培訓堅持市場導向、需求牽引，自愿報名、自主選擇，通過訂單式培訓，提升退役軍人就業創業能力，培訓期限一般為6個月，最短不少于3個月。退役士兵向負責接收的市退役軍人事務局報名參加培訓?！　　　??????????????????

第五章 ?招生程序

第十一條 ?退役士兵在報到后，向市退役軍人事務局報名申請參加培訓并填報志愿，填寫《慈溪市退役士兵參加職業技能教育培訓申請表》（附件3），并提供退役證（或身份證）的原件和復印件、2寸近期免冠照片3張（含電子版）。市退役軍人事務局應及時對申請人進行資格審查，符合條件的，發給《慈溪市退役士兵參加職業技能教育培訓核準通知書》（附件4）。不符合條件的，退回申請，并說明理由。

第十二條 ?市退役軍人事務局根據退役士兵報名、資格審查情況，及時將退役士兵報名信息匯總，形成《慈溪市退役士兵參加職業技能教育培訓報名名冊》（附件5），同時做好相關數據信息報送工作。承訓機構及時做好錄取等工作。

第十三條 ?退役士兵憑退役證（或身份證）、《慈溪市退役士兵參加職業技能教育培訓申請表》、《慈溪市退役士兵參加職業技能教育培訓核準通知書》等有關證件、證明，在規定時限到承訓機構報到，辦理培訓手續。因特殊原因不能按時報到的，應向相關承訓機構提交書面情況說明，經同意后補辦培訓手續。對無故推遲報到的人員，按本人所報承訓機構有關規定處理?！　?/p>

第十四條 ?退役士兵參加培訓后，承訓機構應及時將參加培訓的學員信息、培訓專業、培訓時間、收費標準、住宿等情況，在開訓15日內上報市退役軍人事務局，市退役軍人事務局審核后匯總，抄送市人力資源和社會保障局，并報寧波市退役軍人事務局?！　?/p>

第十五條 ?退役士兵的培訓檔案，由承訓機構自行建立并留存?！　　　?/p>

第六章 ?經費保障

第十六條 ?全員適應性培訓所需經費由寧波市與我市兩級財政負責，人均1000元。寧波市與我市財政按2：8的比例承擔，我市財政可列入失業保險費用支出。訂單式就業技能培訓所需經費，首先由中央下達的退役士兵職業技能教育培訓補助資金和慈溪市級職業技能提升行動專項資金列支，不足部分由我市財政統籌解決，其培訓費、在承訓機構的住宿費、職業技能鑒定費由政府全額負擔，并按實際受訓時間給予退役士兵每人每月300元的生活費補貼，人均按照6000元標準安排預算，原則上每人不超過10000元，上述標準適時進行調整。對于個別就業前景好且專業培訓費用高于10000元/人的特殊情況，由市訂單式培訓工作辦公室集中審批。市財政局應加強對訂單式培訓資金的監督和管理，對承訓機構資金使用情況進行檢查，加強對經費支出的監督管理。

第七章? 責職分工　　

第十七條 ?退役士兵職業技能訂單式培訓工作按屬地原則管理。市退役軍人事務局負責對全市退役士兵職業技能訂單式培訓工作的組織協調、動員報名、資格初審、人數預測、經費測算、資料發放、檔案接轉等事宜；牽頭組織退役士兵教育培訓的各項考核、檢查工作；市教育局負責指導所屬院校及登記報備符合條件的承訓機構，做好招生錄取、教育管理、就業崗位推薦等組織實施工作，協同做好訂單式培訓工作辦公室相關工作；市人力社保局負責指導登記報備符合條件的承訓機構，做好招生錄取、教育管理、就業崗位推薦等組織實施工作，并將退役士兵職業技能訂單式培訓納入職業技能提升專項行動（《慈溪市職業技能提升行動實施方案（2020—2021年）》執行），協同做好訂單式培訓工作辦公室相關工作；市財政局負責退役士兵職業技能訂單式培訓經費的安排與監督，確保培訓經費和工作經費及時足額到位，協同做好訂單式培訓工作辦公室相關工作；市人武部負責士兵入伍前和退伍后的政策宣傳和思想教育，協助培訓機構做好退役士兵學員的管理工作；各鎮（街道）退役軍人服務站及轄區有關部門根據各自職責做好退役士兵職業技能訂單式培訓對象的通知聯絡、服務保障等相關工作?！　　　????????????? ???

第八章 ?工作考核　　

第十八條 ?要建立健全退役士兵職業技能訂單式培訓績效考核體系，并對退役軍人承訓機構和實習實訓基地目錄庫內的承訓機構，實行定期考核、動態管理。

（一）將退役士兵學員的培訓合格率和實際就業率作為承訓機構績效考核的重要內容。

（二）對退役士兵學員培訓期間的考試由承訓機構負責。

第十九條 ?退役士兵職業技能訂單式培訓工作考核，由市退役軍人事務局牽頭，市教育局、市財政部門、市人力社保局、市武裝部共同參與。　　　　? ? ? ? ? ? ? ? ??

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?第九章? ? ? 附則

第二十條 ?《慈溪市人民政府關于開展退役士兵職業技能教育培訓工作的意見》（慈政發〔2011〕44號）文件中規定的中短期職業技能培訓規定繼續執行，其他規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由市退役軍人事務局負責解釋。

第二十一條 ?根據工作需要，軍隊轉業干部和政府安排工作退役士兵適應性崗前培訓可參照此辦法執行。

第二十二條 ?本辦法自發布之日起執行。??

【附件下載】