對市政協十一屆四次會議第192號提案的答復

張騰飛委員：

您在市政協第十一屆四次會議大會期間提出的《關于加快推進“智慧消防”建設的建議》（第192號提案）收悉，現將意見答復如下：

目前，我市消防安全基層基礎仍很薄弱，火災事故總體形勢依然嚴峻。全市現有各類生產經營主體達16.3萬家，且以消防安全條件相對較差的小微企業、群租廠房、九小場所、沿街店鋪等為主，火災防控任務十分艱巨。“智慧消防”建設不僅是我市一張響當當的名片，也是破解區域性火災隱患防控難題的主要措施之一。近年來，已投入運行的“物聯網+智慧消防”平臺，充分發揮出火災防控預警檢測的作用，有效避免了財產損失和人員傷亡。僅2018年，勝山鎮通過“智慧消防”平臺，共預警376起，其中有效預警123起，檢測到有安全隱患的預警253起。全鎮火災報警數同比下降16.5%，火災事故起數同比下降17.1%；2019年，又實現分別下降18.9%和23.5%。同時，這也減輕了企業消防管理負擔和政府部門消防監督的人力投入，區域性火災防控治理的工作機制得到極大改善。截至目前，在推進“智慧消防”建設中，我們做了以下工作：

一、統籌各方資源，合力推進“智慧消防”建設。根據市委、市政府對“智慧消防”有關工作的指示精神，我市各有關部門和鎮（街道）統一思想、提高站位、各司其職，從講政治的角度抓責任抓落實，全面推進“智慧消防”工作提質擴面。一是組織會議，制訂工作方案。去年9月，市安委辦牽頭召開“智慧消防”座談會，市級有關部門負責人和各鎮（街道）負責消防工作的副書記（委員）參加會議，會上強調這項工作務必提高站位，黨委政府齊心抓、共同推，各有關部門各司其職、聯動合作，共推“智慧消防”的安全發展。去年10月，市消安委制發《關于進一步推進全市“智慧消防”建設工作建議的函》和《關于全市智慧消防工作推進情況的通報》，指出了全市智慧消防建設總體推進情況、工作形勢和目標要求，明確了各鎮（街道）的具體工作任務及指標數，并納入各鎮（街道）年度平安考核。二是加強“智慧消防、智能防控”基層基礎建設。積極應用云計算、物聯網和大數據等信息技術，深化推廣“智慧消防”建設，全面提升社會面火災防控水平。截止目前，全市累計安裝電瓶車集中充電接口16418處、獨立式煙感報警器10.68萬個、消防遠程監控系統356家、簡易噴淋系統538家、智慧用電系統4223家。三是探索推廣“互聯網+火災基礎防控”模式。在“物聯網+智慧消防”——區域性火災隱患治理的“勝山解法”的基礎上，全市范圍內推廣應用“智慧消防”建設，其中勝山、崇壽、周巷等地安裝的“智慧消防”裝置充分發揮了火災防控預警檢測的作用，及時預警了初期火災，有效避免了財產損失和人員傷亡。

二、加強宣傳引導，多措并舉精心營造氛圍。認真制定“智慧消防”宣傳工作方案，宣傳引導全社會關心、關注并加入到“智慧消防”建設的工作中來，努力構建全民參與的新格局。一是多點開花拓寬宣傳陣地。去年8月1日正式設立“慈溪市消防安全宣教基地”并完成揭牌儀式，指導完成鄉鎮（街道）設立鎮級消防體驗館19個、村（社區）宣傳點255個，在體驗館中具體陳列“智慧消防”內容知識，建成后已全部投入使用，為公眾提供消防宣傳基層互動平臺。二是借勢發力開展“七進”宣傳活動。結合轄區實際，以全社會消防宣傳教育為出發點和落腳點，廣泛開展消防宣傳進機關、進社區、進家庭、進農村、進學校、進企業、進網站的“七進”活動，充分激發黨員干部、社區工作者、企業人員、網絡媒體和社會各界人士共同參與、學習“智慧消防”積極性和主動性，累計發放宣傳資料8萬份，其中編發《智慧消防知識小冊子》1萬份，九小場所消防隱患自查自糾《通告》5292份。三是通過網絡多媒體營造新業態。積極聯系中央、省市級媒體開展典型防火系列活動報道，其中一則“慰問演出中，消防員的座位為什么越來越空”等信息在中央、省市級媒體上得到廣為報道。利用微信、微博和互聯網等多種媒體積極推送火災逃生、防火安全、火情火災等相關內容2345條，宣傳車流動宣傳119次，消防救援大隊微信公眾號、微博關注量17750人，努力提升全民消防意識和“智慧消防”的公眾認知度。

三、政策引導幫扶，培育打造“消防云”專業企業。在2017年《慈溪市優化產業政策促進產業轉型發展的若干政策意見》中，對經認定且投入在100萬元以上的互聯網服務平臺按其投入的30%給予不超過200萬元的補助，并鼓勵企業向經認定的工業互聯網平臺購買服務，按租金或服務費的30%給予不超過10萬元的補助。例如：浙江赫曼電子科技有限公司，落戶于市環創中心，專業從事智慧城市公共安全應急管理物聯網系統的研究、開發、制造、運營和服務，自主擁有多項發明專利和軟件著作權，為浙江省大數據產業聯盟重點企業。該公司“消防云”項目率先與消防救援大隊對接，并在全市范圍內推廣應用，通過物聯網和大數據技術，大大提升我市火災預警預防能力。赫曼電子享受2017年度互聯網服務平臺投入補助50.9萬元。環創中心對于管轄范圍內互聯網服務平臺企業根據銷售金額有一定的補助，赫曼電子2018年、2019年分別享受補助20萬元、80萬元。此外，寧波升哲物聯網科技有限公司專業從事“智慧消防”物聯網產品研發、推廣和服務，技術支撐強，團隊服務優，煙感報警器等設備在勝山鎮區域內企業、群租房等"九小場所"全面部署，截至目前安裝單位未發生過一次重大火災，無一人員傷亡，成為業內智慧消防服務的典型案例，"勝山模式"的成功應用在消防領域內得到廣泛地學習和推廣。

下一步，我們會根據委員的建議，抓住機遇進一步整合各方力量，健全完善智慧消防建設工作制度、機制。一是建議由市委、市政府牽頭統籌，明確各鎮（街道）年度責任目標、社會綜治考評，逐項明確建設任務，自上而下設計“智慧消防”總體框架、建設思路、時間進度、技術指標、評估系統等，進一步完善頂層設計。二是由政府整體統籌，投入有效資金推進慈溪智能城市建設中的“智慧消防”（在建）項目建設，鼓勵社會資本參與“智慧消防”建設，提高企業和社會的支持率和參與率，促進提升消防機構滅火救援的指揮、調度、決策和處置能力。三是培育各類智慧消防服務企業的發展壯大，主推一些“技術力量強、產品質量優、服務品質高”的第三方服務機構，進一步加大扶持力度，提升火災防控智能化水平。四是加快推進消防物聯網的運行機制建設，完善政府級的物聯網匯頂層平臺、可視化分析、集中式監控、執法數據化等工作的管理制度，建立巡查監督機制，確保消防物聯網的運行機制和保障能力。五是進一步完善“智慧消防”建設任務指標，將指標完成情況納入鎮（街道）領導年度考核，作為年終述職考評和評優評先的重要衡量標準之一。六是進一步細化“智慧消防”宣傳工作方案，加大宣傳教育力度，擴大覆蓋面，拓展影響力，把宣傳工作做細、做實。

最后，衷心感謝您對我市消防工作提出的寶貴建議！同時也希望您身體健康，繼續關心和支持我們的工作！

慈溪市應急管理局

2020年8月28日

抄送：市政府辦公室，市政協提案委，市經信局、市消防救援大隊。

聯系人：陳平

聯系電話：0574-63960831