周巷鎮2021年工作計劃

2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是本屆政府收官之年。新的一年，我們仍將面臨全球新冠疫情大流行帶來的巨大變量，同時，在浙江爭創社會主義現代化先行省，立足“重要窗口”建設新目標新定位的大背景下，我們也將迎來重大改革政策牽引驅動、前灣新區規劃落地、后疫情時代產業和市場發生巨大變革等重大機遇，我們必須逆勢而上，搶抓先機，推動周巷經濟社會高質量發展邁上新臺階，努力在高水平全面建設社會主義現代化國家新征程上爭當“排頭兵”。

為此，確定2021年政府工作的總體要求為：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹中央各項決策部署和習近平總書記考察浙江、寧波時的重要講話精神，貫徹落實上級各項工作要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。按照鎮第十五次黨代會第六次會議確定的“始終堅持小城市（衛星城）培育試點這一基點，深入開展‘三爭三拼、六大趕超’專項行動，努力交出經濟高質量發展、城鎮高品質建設、民生高水平保障、平安高標準維護四張高分報表”，爭創新優勢，實現新發展，加快打造杭州灣南岸工貿復合型時尚家電之都，奮力開啟高水平全面建設社會主義現代化國家新征程，以優異成績慶祝建黨100周年。

2021年經濟社會發展的主要預期目標是：堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，力爭到2021年底，地區生產總值同比增長5.5%；財政總收入同比增長5%；工業總產值和規上工業增加值同比均增長5%；高新技術產業增加值同比增長5%；從嚴從緊控制一般性支出，保持政府民生投入不減。

2021年，在新起點新征程上，我們還要承上啟下做好兩方面長遠謀劃：一是解放思想拓寬財源路徑、精心經營增強財政造血循環。要用活用好投融資工具，做大做強國有資產規模，積極爭取地方政府專項債券。二是啟動“十四五”期間周巷新一輪城鎮建設計劃。在鞏固“三鎮聯創”成果的基礎上，進一步改善城鎮基礎設施，優化公共服務供給，圍繞城鎮品質能級提升，深入謀劃實施“363”工程，即實施總投資近3億元的市北二環西延工程，加速周巷、天元和慈溪中心城區空間上的深度融合；實施總投資逾6億元的周家路江擴寬改造提升工程，既是傳承保護建成區歷史風貌的需要，更能暢通河網水系提升城鎮行洪排澇能力；實施總投資近3億元的前灣周巷九年一貫制學校，旨在進一步促進優質教育資源均衡分布，加快周巷同前灣新區融合發展步伐。

實現上述目標，我們要具體抓好五方面重點工作：

（一）堅定不移抓實體經濟，加快發展動能培育

精準高效服務企業。打造“三服務”2.0版，開展全程服務、精準服務、聯動服務，著力營造更好發展環境，建立服務企業快速反應機制。支持企業做優做強，加強擬上市企業服務指導，新增寧波市制造業單項冠軍培育（示范）企業6家。規范小微企業集聚發展，發揮萬洋眾創城等小微園區主體優勢，建立健全小微企業準入機制，積極打造全市示范性小微企業園區。完善“畝均論英雄”考核評價體系，探索新增工業用地供給稅收產值“綜合比選、打分準入”。

加快創新轉型步伐。力爭完成規上工業企業研發機構全覆蓋，研發投入強度達3.2%。強化智能引領、數字賦能，持續推動“產品智能化、生產智能化和管理智能化”，重點加強小家電制造環節和配件模塊標準化領域攻堅，進一步提高智能家電產業鏈基礎高級化、現代化水平，力爭到2021年底完成3家數字化車間和數字化工廠建設。實施人才引領戰略，鼓勵有條件的企業開展專家工作站等人才引育平臺建設，力爭引進“上林英才”、“3315”系列計劃等高層次人才（團隊）項目5個。繼續推進“三去一降一補”，鼓勵企業進行節能改造，加快淘汰落后產能。

積極發展現代商貿。完善提升東部汽車消費、南部鄰里中心、西部電子商務、北部商貿物流和中部購物休閑五大商圈。深化嘉悅廣場商業鄰里中心創建，加快印象南岸購物中心建設進度，進一步激發商貿活力。督促指導中國食品城進一步完善經營管理制度，穩步推進市場發展興旺。加快農貿市場改造，新增浙江省放心農貿市場2家、寧波市三星級農貿市場2家。

夯實特色農業基礎。加快推進省級特色農業強鎮創建，加大果蔬新品種引進示范力度，推動農產品種植供應提檔升級。做強蜜梨特色產業，推進蜜梨核心示范區提升改造及慈溪蜜梨交易市場建設。實施“慈溪蜜梨”地理標志農產品保護工程，建立蜜梨種植資源圃和新品種試驗基地，努力創建全國地理標志農產品示范區。

（二）千方百計擴內外需求，確保經濟平穩增長

大力開展招商引智。全方位深度接軌上海，積極參與上海產業高端化發展、制造業梯度轉移，著力打造上海產業資本、創新要素外溢的最佳承載區。完善招商機制，主動對接新城酒店等在談項目，加大醫療保險、特色教育、文化產業、養老服務等領域合作引進力度。主動融入前灣新區產業規劃布局，精準招引補鏈、強鏈、暢鏈項目。進一步建立慈溪鄉賢聯絡機制，大力推動“以企引企”“周商回歸”。

切實增加有效投資。實施項目增速攻堅行動，加快推進合盛新材料等28個續建項目建設，確保有效投資強度不減。創新重大項目推進機制，強化項目審批服務和要素保障，促進民間投資、政府投資、招商引資協調增長。抓好重點區塊收儲開發，適時推出新城湖濱地塊、原安邦朗廷酒店地塊和天元碧桂園南側地塊。

著力拓展內外貿易。加強“訂單+清單”監測預警，支持企業網上辦展、網上洽談，發展海外營銷網絡，大力拓展多元市場和出口替代市場，堅決穩住外貿基本盤。實施品牌質量提升工程，鼓勵企業加強品牌創建運營和維護，打響周巷制造“金名片”。

（三）增強城鄉發展協調性，提升城市能級品質

強化規劃建設統籌。進一步完善“多規融合”規劃體系，全面完成新一輪國土空間規劃編制，統籌編制區域控制性詳細規劃和村莊規劃，加快建設用地規劃全覆蓋。深入開展盤活存量攻堅，加快“批而未供、供而未用”土地盤活和閑置土地開發利用。啟動周家路江拓寬改造提升可行性研究，完成鎮東工業區擴容區塊土地供應出讓。

完善城鎮功能布局。深化美麗城鎮創建成果，探索謀劃未來社區建設。構建內聯外暢的交通網絡，實施環城西路（環城南路-環城北路）、新周塘公路、大通西路（埋溝橋-環城西路）等道路改造提升，開展蘆庵公路專項整治，適時啟動市北二環西延前期工作。完善公共交通設施，新建天元公交首末站，力爭新增公共停車位500個。鞏固提升國家園林鎮創建成果，加快周庵線綜合改造提升工程建設。進一步完善生活垃圾分類長效機制，實施新一輪背街小巷改造提升和農村生活污水治理工程。深化小家電智造小鎮建設，力促產業創新綜合服務體和公共服務中心落成投用。優化天元古家具小鎮功能布局，完成廿四房橋和古藝路建設，力促博物館群一期項目早出形象，適時啟動博物館群二期項目。

實施鄉村振興戰略。突出鄉村典型特色引領，重點完成萬安莊、天潭兩個美麗鄉村典范村建設。謀劃鄉村中心片區協同發展，因地制宜探索“小集鎮式中心村”培育。多渠道促進村級集體經濟壯大，力爭經營性收入40萬元以上的村（社區）達到34個。探索土地出讓金分成提取鄉村振興專項扶持資金，用于農村基礎設施和公益事業建設。穩步推進農村綜合改革，有序推行農村“三權”抵（質）押貸款試點擴面。規范村級財務管理，著力化解村級債務，嚴格控制非生產性開支，全面推行村級集體資金支付網上審批。

（四）提升人民群眾獲得感，打造幸福美好家園

全力辦好惠民便民實事。2021年，計劃安排5300萬元用于實施本次人民代表大會票決產生的6項民生實事工程，同時，將繼續推進環城西路改造等7個歷年民生實事續建工程，努力兌現惠民承諾。

推動公共事業普惠提質。深化“健康周巷”建設，建成投用市三院門急診樓，加快推進二級甲等綜合性醫院創建。健全公共衛生應急管理體系，深化“源頭查控+硬核隔離+精密智控”工作機制，堅決打好冬春季疫情防控攻堅戰。促進教育優質均衡發展，布局謀劃前灣周巷九年一貫制學校，加快推進云城小學改擴建工程建設。大力發展學前教育，力爭公辦幼兒園招生覆蓋率提升至70%。進一步規范義務教育段招生入學工作，抓好“公民同招”政策落實。鞏固提升全國文明鎮創建成果，探索文化禮堂長效管理機制，啟動體育公園、市民健身中心等普惠性文化設施謀劃布局。

不斷完善社會保障水平。持續做好社保醫保擴面提標工作。深入實施基層就業創業工程，開展高質量就業村（社區）創建，新增就業崗位3200個。健全特困人員救助供養體系，繼續實施困難老人家庭適老化改造和殘疾人家庭無障礙改造。發展幸福養老，擴大居家養老服務供給，全力推進養老福利適度普惠化發展。深入推進“陽光救助”工程，完善“一門受理協同辦理”的社會救助協調機制。健全退役軍人服務保障體系。

（五）完善社會治理新格局，維護和諧穩定環境

提高城市智慧管理水平。探索智慧城市建設，深化智慧城管平臺應用，健全“一中心四平臺全科網格”基層治理體系。試點建立市容違章分析系統，實時監測處理占道經營、亂停亂放、油煙擾民等群眾有感的“關鍵小事”。持續開展“三改一拆”，嚴控嚴打新增違建，積極創建“無違建鎮”。健全農村公共廁所長效管護機制，提升生活垃圾前端分類質量，完善再生資源回收體系。

切實加強公共安全建設。扎實推進安全生產風險治理三年（2020-2022）攻堅行動，組織開展拍賣廠房群租問題專項整治，嚴厲打擊安全生產領域違法行為，堅決遏制重特大安全事故。積極探索安全生產社會化監管，推廣“安全生產責任險”，健全完善安全生產誠信“黑名單”制度。深入開展道路交通綜合治理，提升交通要道“疏堵保暢”能力。深化完善社會治安防控體系，健全掃黑除惡長效機制，依法打擊電信詐騙等新型網絡犯罪。加快“云警務”建設運用，推進警務、網格一體互融，加快警企工作室提質擴面。加強食藥品安全監管力度，保障人民生命財產安全。

著力夯實基層社會治理。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，全面提升維穩處置能力，深入推進信訪積案化解、新案調解。打造“楓橋經驗”周巷版，建立健全“政企聯動”服務體系。探索新農村基層治理模板，復制推廣大古塘、萬壽寺“兩防兩治”試點經驗。籌建藍領公寓，努力滿足新周巷人租房需求，不斷優化流動人口服務管理。持續開展平安大巡防活動，營造全民參與、全民治理的良好氛圍。