2021年寧波市生態環境局慈溪分局工作思路

2021年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是“十四五”規劃的開局之年。為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，持續推進生態文明建設，現將2021年我局工作思路明確如下。

一、工作目標

以省級生態文明建設示范市創建為引領，加快提升生態環境質量，確保PM2.5年均濃度為32微克每立方米以下，空氣優良率達86%以上；市控以上地表水斷面功能區達標率力爭100%，縣級以上飲用水源水質達標率100%;公眾滿意度和獲得感持續提升。

二、具體工作任務

總體思路：以習近平生態文明思想為指導，以“一體兩翼雙引擎”為主抓手（即構建大生態一體化格局，圍繞污染治理和執法監管兩項主要途徑，以建設高素質干部隊伍和推動行業企業高質量發展為內外引擎），深入推進黨建引領年、短板攻堅年、整改提升年、高質量服務年等四個“年”行動，大力實施五大工程，持續提升生態環境質量，加速推進生態文明建設，為“十四五”規劃起好頭、邁好步、開好局。

（一）實施黨建引領工程，全面提升干部素質，鍛造生態環保鐵軍

一是加強基層組織建設。以建黨100周年系列慶祝活動為契機，爭創我市第一批“模范機關、清廉機關”，強化示范引領作用，提升基層黨組織建設質量。深化“紅旗飄揚，初心守綠”黨建品牌建設，持續開展干部關心關愛工程，積極探索構建中督迎檢等特殊壓力期干部心理健康“閉環管理”工作機制。二是提升干部隊伍能力。做實做細市委巡察整改后續工作，確保整改成果長效、有效。持續開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過學習強國、黨員干部學習網等渠道，豐富理論知識，強化理論武裝。建立健全執法案件分析通報、突發環境事故演練、專項業務培訓交流機制，提升執法辦案、環境監測、應急處置等業務能力水平，實現隊伍在理論水平與業務能力方面兩手抓兩手硬。三是深化清廉環保建設。堅持全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，嚴格落實局黨組統一領導、“一把手”負總責、班子成員分工負責、一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設領導體制和工作機制。定期排查廉政風險點，有效落實管控措施，確保隊伍的純潔性和廉潔性。防微杜漸，深化監督執紀“四種形態”運用，探索建立黨員干部8小時以外的行為監督管理制度。

（二）實施生態文明創建工程，完善頂層制度設計，構建一體化大格局

一是爭創生態文明建設示范市。系統評估省級生態文明建設示范市各項創建基礎和指標可達性，補短板強弱項，力爭今年創建成功。堅持問題導向，拓展渠道、創新方式，持續做好宣傳工作，切實提升生態環境公眾滿意度和獲得感。二是推進國家治理體系和治理能力現代化。適應生態環境保護體制調整新形勢，出臺生態環境保護“十四五”規劃，探索推進我市生態環境保護委員會辦公室實體化運作。深化全民參與環保長效管理機制，不斷提升環境污染問題發現能力，鼓勵各鎮（街道）建立環境問題舉報有獎機制。三是提升美麗慈溪建設水平。編制《美麗慈溪建設實施方案》，系統分析我市現實基礎和面臨形勢，制定主要措施、措施保障和重大工程，編制年度工作任務書及配套考核辦法，建立自查、對賬、預警機制，確保美麗建設任務有力有效開展。

（三）實施短板攻堅工程，圍繞生態環境質量改善，打造攻堅戰升級版

一是打好藍天保衛戰。認真做好省大氣審計提出問題、意見以及市人大“一法兩條例”執法檢查評議意見的長效落實工作。提升科技治氣、精準治氣能力，以大氣源解析報告為依據，科學制定年度任務，持續發揮大氣辦統籌協調作用，全力做好PM2.5和臭氧“雙控雙減”工作，不斷鞏固我市空氣質量改善的成效和基礎。充分運用市空氣監測網絡、VOCs走航監測、高空瞭望、黑煙抓拍系統等先進設備，探索建立大氣精準監管模式。深入開展工業企業廢氣治理，積極推動VOCs企業實施源頭替代，確保完成工業企業廢氣治理15家以上，VOCs源頭替代2家以上。抓好夏季和秋冬季等重點時段大氣治理，實施分類分區、精準精細的減排措施，實現PM2.5和臭氧污染高值時段“削峰”。二是打好碧水提升戰。以流域治理和入海河流污染管控為重點，深入開展河道污染源、入河排污（水）口排查。全面啟動7個寧波市控點位的水質自動站建設并力爭年內全部完工，編制落實鄭家浦、四灶浦交接斷面“一點一策”提升方案。持續抓好長江經濟帶生態環境警示問題整改工作。落實《全面推進慈溪市河道水環境整治“控源”行動方案》，以推動全市工業園區（集聚區）“污水零直排區”創建為抓手，分批分區塊解決25個重點工業區塊、重點行業企業水污染問題。全面完成9個全市“千噸萬人”以上飲用水水源保護區整治工作，持續做好年度飲用水源生態補償。三是打好治土清廢戰。利用土壤詳查數據，督促超標企業開展分類管控。全面推進“無廢城市”建設，積極開展“二污普”結果運用，推進工業固廢（危廢）申報登記工作。積極推進集清運、分揀、處置等功能的一般工業固廢分揀服務中心建設，完善一般工業固廢分類收運處置體系。持續發揮中小微企業危廢綜合收集轉運試點項目效用，推進危廢管理提質擴面和動態清零工作。強化對各鎮（街道）固廢（危廢）考核，壓實屬地管理責任。

（四）實施整改提升工程，增強綜合監管能力，筑牢生態環境防線

一是做好督察后半篇文章。建立交辦信訪閉環銷號、長效管理機制，實行清單式管理，采用定期調度、“回頭看”等方式，嚴防問題反彈回潮。認真制定督察反饋問題整改實施方案，明確整改目標任務、責任單位和完成期限，確保按期保質推進整改工作。二是優化執法和信訪工作。以改善生態環境質量為核心，緊扣治水、治氣、治土（廢）等重點工作，深入開展各類專項執法行動，嚴厲打擊違法行為。創新并完善信訪發現和長效機制，切實解決群眾身邊的突出環境問題。實施信訪閉環管理，定期開展信訪回訪，督促跟蹤不滿意信訪件，開展環境信訪矛盾糾紛有效化解機制的探索和試點。三是探索差異化監管。動態調整雙隨機檢查庫源，嚴格落實執法正面清單制度，對環保治理先進、環境管理處于行業領先水平的企業，給予守法信任并予以保護，降低檢查頻次。創新監管方式，推動信息化建設，積極利用在線監測監控系統查處違法排污案件。

（五）實施綠色發展工程，聚焦服務經濟大局，推動產業綠色發展

一是規范提升行業。以中央生態環境保護督察整改為契機，對信訪集中、問題突出的行業開展重點排查，謀劃開展廢塑料、軸承等行業整治提升工作。以環保議事廳為載體，搭建部門與行業協會商會之間的溝通交流平臺，充分發揮行業協會在部門和企業之間聯系溝通的雙向作用，以行業自律推動企業自為，并建立完善長效管理機制，全面提升行業治污能力。二是助推小微企業發展。配合經信等部門加快推進小微園區建設，加強對小微園區服務指導工作。嚴格落實“三線一單”空間管控，倒逼企業入園，對入園企業集中開展政策法規、污染治理等內容的環保培訓，提升企業生態環境理念，壓實主體責任。三是提升服務能效。強化上市（擬上市）企業、億元企業、行業單打冠軍企業服務，實行領導帶隊、分片包干的服務模式，助力企業綠色健康發展。健全環保管家、環保集市等服務機制，加強對第三方服務機構指導和管理力度，逐步擴大企業“體檢式”服務指導范圍。深化環保審批領域“最多跑一次”改革，推進“服務一條龍”和環評審批“一日辦結”、“零跑腿”等服務舉措。

寧波市生態環境局慈溪分局

2021年1月4日