各社區（村）、機關各辦（室）、有關單位:

為扎實做好全街道“五水共治”（河長制）工作，經街道辦事處同意，現將《2021年古塘街道“五水共治”（河長制）工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

古塘街道辦事處

2021年10月12日

2021年古塘街道“五水共治”（河長制）工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，加快推進生態文明建設，進一步加大全街道“五水共治”力度，為本輪水污染防治五年規劃收好官，為“十四五”規劃開好局，全面推進水環境治理攻堅戰，全力打造宜居水環境，結合我街道實際，特制定本實施方案。

一、總體思路和主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，按照浙江省委、省政府“‘五水共治’只能加強，不能放松”的要求，全面貫徹市委、市政府指示要求，認真落實全市域“興水治水”大會總體部署，開展“水環境治理攻堅戰”“找問題補短板”“污水零直排建設”等7大專項行動，實現全街道“防洪排澇”更安全，“保供抓節”更高效，治污能力效果雙提升的目標。到2021年底，各在建基礎工程加快推進，各儲備謀劃項目取得突破，各長效監管機制更加完善，各領域治水護水格局愈發提升，全街道斷面地表水達到或好于Ⅳ類占比達到55%以上，實現全街道水環境質量持續向好。

二、重點工作舉措

（一）水環境治理攻堅戰專項行動

圍繞水環境治理攻堅戰總體目標，各地、各部門分別建立工作機制、排摸突出問題、制定工作方案、完成整改任務，以滸山江（周家路江）、潮塘橫江等2條主要河道及其支流的綜合治理為重點，確保所有一級支流水質持續改善，主要支流水質達到或優于Ⅳ類比例達到55%以上。

1.建立健全工作機制。街道級層面，由街道領導包干重點河道整治任務，成立由分管副書記為組長，各相關部門分管負責人為成員的水環境攻堅戰工作專班，下設綜合協調、檢測執法及整改提升三個工作組，明確各部門工作職責及分工，并分解滸山江（周家路江）支流清單和水質達標任務。村（社區）層面，要明確主要領導是此項工作第一責任人，成立領導小組和工作專班，對街道領導包干河道，所在村（社區）要由主要負責人包干治理，其他列入整治清單的每條河道均需確定一名包干領導，并落實包整治項目、包工作進度、包整治標準、包問題解決、包任務完成的“五包責任制”。同時，各級河長履行巡查協調督促等職責，助推重點河道攻堅戰。

2.梳理完善整治方案。以水質檢測顯示的問題河道（支流）為重點，采用管道機器人、人工排查等方式，對轄區內重點河道（及支流）排（匯流）口進行全面排查，并選取重點溯源分析，并建立問題排口“一圖四清單”，制定“一口一策”和“一河一策”整治方案，明確目標、舉措和整改完成時限。此外，對轄區內縣控及以上斷面水質未達標或不能穩定達標、存在水質反彈隱患的以及近年來群眾投訴較多的水體，也納入本轄區水環境治理提升的攻堅方案。

3.持續推進流域治理。加強跨區域協同治理，統籌推進、系統治理，堅持上下游聯動,左右岸同治,干支流共治。加快滸山江（周家路江）、潮塘橫江治理，繼續推進各類項目推進。配合實施潮塘橫江（擔山北路）、滸山東斷面的流域治理，全面排摸流域水污染現狀，科學制定流域治理方案，明確項目責任，加快治理進度。此外，開展虞波江（六灶江）、新庵江市級河道斷面的流域治理。明確流域整治目標，排查確定污染源和存在問題，細化整治舉措和工程項目，加強協調聯動，建立部門協作機制，打好流域治理持久戰。

4.全面完成銷號任務。堅持實事求是原則，堅持問題導向、結果導向，對照各級各類整治方案中明確的整改目標、時限等要求，“整改一個、驗收一個、銷號一個”，做到問題不解決不停手、整改不到位不罷休。對已完成整改并驗收的支流，要將整改任務、目標、措施、效果在“一臺一網一報”上公示，全方位接受社會監督。對在規定時限內未完成銷號的河道，進行掛牌督辦，同時邀請人大代表、政協委員、企業河長等擔任民間河長，參與監督。

（二）“找問題補短板”專項行動

針對前階段“五水共治”工作中暴露的問題和短板，結合省、寧波找短板尋盲區查漏洞挖死角專項工作，通過自查、互查、整改，推動涉水污染問題發現工作機制落地見效。

1.圍繞重點找問題。堅持問題導向、效果導向、群眾滿意導向，重點開展“十查”，即“污水零直排”建設成效、城鎮污水處理短板、飲用水安全隱患、違法違規排污現象、劣Ⅴ類及黑臭水體反彈、河長履職盡責、河湖岸線安全盲區、農業農村污染隱患、治水隊伍建設質量、涉水問題整改落實。

2.多種形式查問題。圍繞十大重點，各村（社區）要開展自查自糾，要入戶、入企、入廠、入點，橫向到邊、縱向到底，做到全覆蓋、無死角、無盲區。深入開展村（社區）交叉檢查，實行“五不”（不定時間、不打招呼、不聽匯報、不查臺賬、不要陪同）、“三直”（直奔現場、直接檢查、直面問題）的暗訪形式，形成互學互查氛圍，并根據排查情況，形成問題庫。

3.長效閉環解問題。將本次行動中，對各級各類找出的問題，開展梳理認定，并根據《慈溪市涉水問題及時發現有效解決閉環管理實施辦法》，納入入庫清單，對符合要求的，予以銷號。對整改不到位、效果不明顯的繼續掛號，確保整改不流形式、不走過場、不敷衍了事。對問題整改落實情況進行“回頭看”，確保問題不解決不停手、整改不到位不罷休。

（三）“污水零直排區”提質增效專項行動

1.抓“典型”示范引領。全面完成省級“污水零直排區”建設樣板區塊，夯實管網基礎，強化日常管理。制定一點一策，全面提升工業區截污納管、雨污分流、管網建設運行、初期雨水收集、污水集中處理設施運維水平，完成工業園區（工業集聚區）“污水零直排區”建設任務。開展城鎮雨污分流改造，做到“能分則分、難分必截”，因地制宜建設臨時截污設施，防止污水直排，完成“污水零直排區”城鎮生活小區2個。

2.抓“提升”查漏補缺。對已創建的各類“污水零直排區”，開展回頭看，一看原創建標準維持情況，補齊短板；二看高標準創建條件，對照升級樣板區塊標準，全面實施生活小區、工業園區、涉水服務業、企事業單位等雨污分流改造，農村生活污水治理，農業面源管控治理，加大污水零直排工作深度。

3.抓“管護”長效監管。加大已建成區塊監管力度，杜絕污染物直排。加強雨、污管網日常檢修養護，打通斷頭管，糾正管網錯接、雨污混接等問題。加強行業排水許可及門戶管理，完善多因子收費制度。加強工業企業、沿街商鋪排污監管，對違法排污行動開展嚴格執法。

（四）行業污染防治提升專項行動

1.推進農業農村污染防治。實施化肥農藥減量增效行動，進一步控制農業面源污染。繼續開展以納管治理為主的，農村生活污水治理提質擴面，堅持引導農村行政村生活垃圾分類，提升餐廚垃圾減量化、無害化、資源化處置水平，進一步控制農村生活污染。全年新建農村污水處理設施開工2個。

2.深化工商業污染整治。深入推進重污染高能耗行業整治提升，推廣小微企業集聚模式，完成寧波下達的“低散亂”企業（作坊）整治任務，開展軸承等油污染行業整治專項行動。嚴格控制工業企業污染物排放，進一步引導園外企業向園區內聚集，逐步實現統一納管。持續深化涉水行業整治，開展排水許可專項整治和沿街商鋪排水整治工作，建立動態管理制度，強化運維養護，落實涉水行業排水許可機制。

（五）河湖生態修復專項行動

1.常態化實施清水環通。統籌推進全街道域調水體系、配合推進城區及全市域調水體系、河網互聯互通、區域微循環系統建設，維持重要河流生態基流，促進全街道水體流動。利用區域節制，優化閘泵調度，增設動力推流，進一步提高平原河網“引、配、補”水效率。配合市水利局實施區域性微循環系統建設，按照“先截污、后環通”的原則，對截污納管已經到位的區域，配合市水利局實施區域性清水環通工程。逐步打通斷頭河，溝通小微水體，增強區域性水系環通。

2.加強河湖生態修復。圍繞河湖日常管護和執法監管，推進河湖管理范圍劃界和河湖岸線管理保護工作。加大河道水岸保潔力度，確保河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾。持續開展河湖庫塘清淤，加強淤泥檢測、清理、排放、運輸、處置的全過程管理，建立清淤輪疏長效機制，實施年度清淤土方約0.7萬方。以水系溝通、河道拓疏、生態護岸、景觀綠化為主要建設內容，采用生物技術、人工復氧、植物浮島等多種措施，集中連片全面提升水環境，增強水體自凈能力。

（六）河（湖）長制提檔升級專項行動

1.提高河湖長履職能力。構建“分級分片、聯防聯控”的河長圈體系，強化各級河長履職盡責。組織各級河長培訓，開展“最美河長”評選，切實提高各級河長履職意識、履職能力和水平。通過寧波河湖長信息管理平臺對各級河湖長實行星級綜合評定，評定結果作為村（社區）領導干部綜合考核評價的重要內容，對三星級以下的河段長進行提示、約談、通報。

2.提升河長制信息化建設。推動智能排口建設，用好河情系統，結合智慧城市、智慧水利等平臺，不斷完善水質、取水口、排污口、污染源、河長牌等基礎數據，加強大數據的深度挖掘分析，構建河長制管理大數據體系，并以此為基礎，編制新一輪市級河長制河道“一河一策”，分析提出并落實每條河道治理對策。

3.構建全民節水護水格局。結合世界水日、世界環境日、全國城市節水宣傳周等重要時間節點，開展“五水共治”系列宣傳教育及進社區、進學校、進村居、進家庭等“六進”宣傳實踐活動，強化全民節水護水的意識。繼續發揮好“河小二”“百米志愿崗”“河道監督員”“網格員”“企業河長”等社會力量，強化基層參與監督，將群眾滿意度調查情況納入年度考核范圍。積極發揮新聞媒體的輿論導向作用，擴大宣傳力度和廣度，總結推廣先進典型和先進經驗，倡導綠色生活新風尚，踐行綠色發展新理念，構建全民節水護水行動格局。

（七）防洪排澇保供抓節提能專項行動

1.實施防洪排澇工程。全力推進重點水利工程，配合潮塘江排澇二期土建工程基本完工；配合中心城區防洪排澇工程實施。

2.全力保障供水能力。加大水資源利用力度，配合市級主管部門推進城鄉一體化供水分級管理體制和水價改革，逐步實現供水大管網環通“同網、同質”,構建運營機制“同價、同服務”。實施高層住宅二次供水改造，年度完成改造住宅小區12個。

三、相關工作要求

（一）強化責任落實。各村（社區）及各相關部門要進一步提高政治站位，加強組織領導，增強工作力量，加大資金保障，切實承擔起“五水共治”的各項職責。要聚焦工作重點，堅持問題導向和目標導向，緊盯“五水共治”的重點難點問題，統籌推進水污染防治、水生態修復、水環境治理等工作，持續鞏固深化治理成果，全力構建大排查、大整治、大管控的工作格局，確保水環境質量持續提升。

（二）制定實施方案。各村（社區）要結合年度本轄區水環境質量改善和水環境治理攻堅目標任務，制定2021年“五水共治”工作實施方案，進一步明確治理任務、工程措施、完成時限、責任單位，并認真組織實施。各有關部門要依據職責分工，對本部門牽頭負責的工作，進一步細化、量化目標任務，納入本部門年度工作實施方案，督促本部門本系統完成年度目標任務。

（三）嚴格督查考核。將水環境治理攻堅戰問題河道（支流）在規定時間內未完成銷號、黑臭反彈隱患、重點河道（包括市級河長制河道、縣控以上斷面所在河道、工業園區內河等）及其支流出現劣Ⅴ類水體作為督查督辦重點，對重視不夠、工作不力、進度滯后的責任主體，要采取通報、提醒、約談等方式，加大督辦力度。將“五水共治”工作實施方案目標任務完成情況，作為考核、獎懲的重要依據?！　?/p>

（四）加強宣傳引導。積極發揮新聞輿論的引導和監督作用，充分利用電視、報刊、網絡等載體，持續深入開展宣傳教育活動，加大媒體曝光力度，推進公眾參與和社會監督，強化全民治水的責任意識、參與意識，營造全民治水護水的良好氛圍。各村（社區）及有關部門明確專人負責，切實做到上報信息及時、準確。