2019年工作總結和2020年工作計劃

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年。一年來，我們在市委、市政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大主席團、政協聯絡委的監督支持下，緊緊依靠全鎮人民，按照“六爭攻堅、三年攀高”工作部署，圍繞“加快建設寧波都市區現代化小城市”目標，搶抓機遇、迎難而上、擔當作為，較好完成了鎮四屆五次人民代表大會提出的目標任務。實現地區生產總值160.2億元，增長9%；財政總收入22.8億元，其中一般公共預算收入12.4億元，分別增長0.9%和5.6%；實現工業總產值393.4億元，其中規上工業增加值57.6億元，分別增長9.4%和13.3%。完成外貿自營出口85.3億元，增長12.4%；完成服務業增加值54.2億元，增長7.4%。在全國千強鎮評選中排名第65位，獲得國家衛生鎮、省園林鎮、省森林鎮、省美麗鄉村示范鎮等榮譽稱號。

回顧一年來的工作，我們重點做好了以下六個方面：

（一）堅持以科技創新為引領，抓轉型、謀發展，區域經濟穩中向好。產業平臺和項目持續發展。智能電器特色小鎮、工業東區東擴區塊等產業平臺建設持續推進，宏偉路南延等工程完工。國能置信智造谷準備土地出讓。重點產業項目加快建設，立遠汽車等6個項目竣工投產，夏立電器等10個項目有序推進，公牛集團等7個項目完成土地出讓。創新能力持續提升。加快技改步伐，全面完成規上企業智能化診斷三年全覆蓋任務，全年累計完成技改投入7.39億元，同比增長26%。持續推進企業科技創新，新增浙江省高成長科技企業4家，寧波市創新型初創企業25家，高新投資占比達到72%。加快企業股改上市，公牛集團IPO過會，卡帝亞電器等6家企業在甬股交掛牌，雙鵲電器等2家企業完成股份制改造，新增規上企業8家。三產商貿持續提質。完成服務業新業態培育三年行動計劃編制，新增進限8家，制造業分離發展服務業2家，新增銷售額6.6億元。城東農貿市場完工，南門等6個農貿市場改造提升。東部物流基地3號倉基本建成，夏立電器等倉儲項目開工建設。《觀海衛鎮全域旅游發展規劃》編制完成。招商引智持續深化。穩步推進接軌大上海工作，設立“觀海衛招商引智上海飛地”。全年引進內資4.6億元。康復醫院項目完成土地出讓，寧波全球進出口商品小鎮簽訂投資協議。強化招才引智工作，引進碩士以上人才40余人，落戶寧波泛3315計劃項目1個，申報上林英才項目2個。農業經濟持續推進。加快完善農業基礎設施，1.68萬畝小型農田水利工程開工建設，小岙山塘整治工程有序推進，高背浦等35條河道整治工程竣工，完成農業區間道路4條。鼓勵引導農業經營主體發展，新增市級農業龍頭企業1家，市級農產品質量安全放心示范基地7家。

（二）堅持以建管并舉為抓手，破難題、推項目，基礎設施日趨完善。新城功能不斷完善。杜白路等8條道路實現通車，五磊路等6條道路開工建設。市民公園、文化中心投用，科創中心、翁家浦拓疏工程完工。藍城慈月園、悅美廣場項目開工建設，奧園譽山湖項目主體結頂，君宸府交付使用。交通設施不斷健全。觀海衛路等三條道路完成改造，通蘇嘉甬鐵路、杭甬高速復線等項目前期加快推進，新客運站開工建設，杭州灣引水工程進場施工。新增停車位557個。城市管理不斷深化。加大違章建筑“控新拆違”力度，全年完成拆違20.7萬平方米，拆除總量居全市首位。深入開展城市管理專項治理，實施環城北路“示范路”試點，累計勸導整治越門經營等不規范行為7200余起，立案查處197起，拆除違規廣告招牌標識156塊。

（三）堅持以整改同頻為重點，重管理，優生態，城鄉品質優化升級。生態環境有力改善。完成徐家浦等重點河道專項整治，建設農村生活污水治理項目3個，新建污水主管網1.9千米，發放排水許可證49本，改造公廁110座，順利通過寧波市“污水零直排區”復評。取締各類低散亂企業作坊120余家，立案查處17起。完成環保信訪調處350件， 41家重點企業通過強制性清潔生產和全市揮發性有機物整治驗收。海皇山、徐家浦砂場完成整治。城鄉環境有力提升。推進鎮級道路“撤點并桶”工作，設置兩桶點位393處、分類果殼箱399處。試點開展生活垃圾分類，王葉村成為我市首個廚余垃圾處置質量達標村，建成師橋公園等5個垃圾分類體驗館，全鎮實現垃圾分類“七個一”標準建設。美麗鄉村有力推進。衛南、衛西宜居村和大岐山、雙湖精品村建設完工，三塘頭等4個宜居村建設全面開工。宓大昌周邊景觀提升工程完工。雙湖村獲評省級歷史（傳統）文化村落保護利用示范村。農房確權全面鋪開，發放不動產權證6011本。

（四）堅持以民生導向為根本，聚焦點，補短板，社會事業全面進步。教衛水平更加均衡。全面完成“低小散”幼兒園整治，等級幼兒園招生覆蓋率提升至97.4%。小學畢業考綜合評估位列全市鎮（街道）第一,鎮成校獲評省現代化成人學校。完成9個村衛生室改造提升，省衛生村實現全覆蓋。民生保障更加完善。累計發放各類創業補貼、救助金6400余萬元，新增就業崗位2600余個。加快發展養老事業，杜湖山莊、海地養老院基本完工。實現退役軍人服務站網絡全覆蓋。打造“無欠薪”觀海衛品牌，調解各類勞資事件670余起，涉及金額2300余萬元。對口幫扶更加精準。加強與貴州興仁市屯腳鎮的扶貧結對，援助資金400余萬元。昌興村等5個村級公益事業“一事一議”項目有序推進，衛西村等5個村級資產公開招租,6個經濟薄弱村 “飛地物業”扶持項目落地，實現20萬以下村全面消薄。文體事業更加繁榮。積極開展“身邊好人”選樹,2人分獲“浙江好人”“寧波好人”稱號。“創二代”企業家婚事新辦事例獲《人民日報》點贊。創建市級以上文明村（單位）9個，新時代文明實踐站實現全覆蓋。新建村文化禮堂16個，衛西村文化禮堂成功創建為省五星級。成功舉辦中華人民共和國成立70周年系列活動。完成口子樓等6處文保點改造，慈溪市級以上非遺項目達17個。成功舉辦鎮第三屆全民運動會。

（五）堅持以社會穩定為目標，保平安，促和諧，基層治理逐步提升。社會治安不斷鞏固。深化“一中心四平臺”建設，上報事件15.5萬件。調處各類矛盾糾紛325起，成功率達99.7%。縱深推進掃黑除惡攻堅行動，打掉涉惡團伙2個，打擊犯罪578人，刑拘203人。加強雪亮工程建設，新增監控探頭122個，新增人臉識別系統27套。“民族之家”黨群服務中心“觀海衛模式”列為省級樣板，獲省委車俊書記批示。信訪生態有效改善。建成市矛盾糾紛多元化解中心觀海衛分中心，實行初信初訪辦理“銷號清零”和“首辦責任制”，辦理初信初訪431件，群眾滿意率達97%。化解信訪積案11件。赴京信訪登記率下降36.8%，實現重大活動期間赴京“零上訪、零登記、零非訪”，“寧波市信訪重點鄉鎮建議名單”順利摘帽。公共安全加強保障。加強對危化品等重點整治，檢查各類生產經營單位3000余家，整改隱患3300余個，生產與消防安全無亡人事故。開展道路交通安全綜合治理行動，查處“三車”違法行為2.6萬起。深化食品藥品安全治理，創建省級農村家宴放心廚房3家。提高防災抗災能力，完成小靈峰地質災害應急排險工程。成功抵御超強臺風“利奇馬”。

（六）堅持依法行政為基礎，抓作風、優服務，自身建設持續加強。機制約束更加有力。突出抓好保廉體系建設，努力從源頭上預防和遏制腐敗。自覺接受鎮人大主席團的法律監督、工作監督和政協聯絡委的民主監督，完成代表建議辦理56件，代表滿意率達91.1%。積極推進政務公開，主動公開各類信息2100余條。行政效能明顯提升。深化“三服務”活動，累計走訪2089次，幫助解決各類問題398個。全面實施商事登記窗口“證照分離”“多證合一”辦理模式，梳理鎮級各類服務事項2082項，辦理4.7萬件，辦結率達99.7%。深化“最多跑一次”改革，在全市率先引進E公證辦理和出入境審批進駐鎮級服務中心，承辦公證E通模式寧波現場會。廉政風險有效降低。實施招標文件網上備案制和中介機構入圍制，完成公共資源交易項目117宗，交易金額約1.18億元，節約資金1490萬元。從嚴控制行政成本，“三公”經費支出同比下降5%。強化內部審計監督，完成10個內部審計和4個績效評價項目。切實提高財政資金使用績效，完成鎮政府及8家下屬企業資產清查。

此外，高度重視國防建設，輸送新兵47名。民族、宗教、工會、團委、婦聯、老齡、統戰、殘聯、商會等工作也取得了新成績，現代化小城市建設的合力不斷凝聚。

二、2020年工作安排

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃收官、“十四五”謀篇布局之年，也是“六爭攻堅、三年攀高”行動交卷之年，更是寧波都市區現代化小城市建設繼往開來的關鍵一年。為此，我們將著力抓好六方面工作：

（一）更加注重創新引領和結構調整，在區域經濟上實現新突破。做大做強企業主體。全面推進智能電器特色小鎮、工業東區東擴建設，完成桃園東路南延、橫三路等續建工程，加快推進橫二路、縱三路等工程建設，改造提升大塘路、通業路等園區道路兩側附屬設施。加快國能置信智造谷建設，探索試點2個村級小微園區改造。加快推進公牛集團3個市級重大項目和健仕科技、來和圣誕等8個重點產業項目建設。加大小升規企業培育挖掘力度，新增規上工業企業8家以上。推進產業高質量發展。深入實施“質量強鎮”建設,鼓勵企業加大科技研發投入，實現規上企業研發機構全覆蓋，完成科研投入7億元以上，高新投資占工業投資的比重保持70%以上。加快科技產品專利申請和產業化速度，申報專利1500件，授權專利1000件。繼續推進企業股改上市，百力電器等5家企業實現甬股交掛牌，力爭企業股份制改造或新設3家以上。深化“畝均論英雄”改革，強化畝均效益評價結果應用，規范提升用電用工用地綜合指標明顯落后的企業，落實差別化激勵約束政策。加大對公牛、韓電、宏一等龍頭、骨干企業的政策支持，實施企業人才公寓建設。深入挖掘創新資源，推動寧波大學科技學院與我鎮企業的產學研合作。大力發展現代服務業。深入實施服務業新業態培育三年行動計劃，完成東部物流倉儲3號倉項目建設及招租，打造城隍廟特色商圈，推動商貿特色鎮、村建設，力爭全年新增分離發展服務業1家，限上企業5家。抓好新澤等農貿市場建設和城東菜場投用。做好鳴鶴古鎮開發建設，推進環白洋湖通道建設和中街立面改造工作，力爭古鎮酒店項目落地，引進標桿性精品民宿，創建A級景區村莊5個。搞好旅游節慶活動，策劃“鳴鶴年糕節”，打響鳴鶴古鎮旅游品牌。切實抓好招商引智。堅持招商引智不動搖，持續做好“以企引企”、“以商引商”，全年力爭引進外資800萬美元、內資5億元。加快推進寧波全球進出口商品小鎮落地建設，加速打造“金慈塑料城”慈企回歸新平臺。大力引進高層次、高技能人才，完善多元化多層次的人才激勵保障體系。加快培育現代農業。完善農業基礎設施建設，實施主要道路兩側農業設施用房改造，推進高背浦至徐家浦小農水工程，開展竺山江等重點河道整治，實施方家浦兩側高標準農田建設項目，全面改建翁家浦路等農田框架道路，完成五洞閘等7個漁場尾水治理工程。啟動徐家浦田園綜合體建設，培育壯大農業產業化龍頭企業，推動農業高質量發展。強化區域特色農業品牌創建，集中力量發展特色、生態、休閑農業，培育一批名特優新農產品。加強農合聯建設，創建寧波市示范性農事服務中心，新建莊稼醫院1家。

（二）更加注重城市建設和精細管理，在城市形象上實現新突破。加速推進新城建設。全面完成新城PPP項目建設，實現核心區路網貫通。穩步推進衛前路（衛城路—錦堂）二期、定水路西延工程等前期工作。啟動濱江體育公園建設，完成桃園路、世紀大道等主要道路兩側綠化景觀工程，提升新城整體形象。加快推進奧園酒店、悅美廣場等項目建設。全面完成環城東路拆遷，適時啟動海地屋區塊拆遷。完善城市基礎設施。全面啟動“美麗城鎮”建設，完成廣義南路等道路建設，實施掌起環城南路至山海線道路，啟動環城南路拓寬工程，完成觀海衛路改造提升工程，實施重點門戶、重要節點景觀打造，加快湖中路提升工程。積極配合通蘇嘉甬鐵路、杭甬高速復線建設。攻堅完成宏一道口拆遷。力爭新觀海衛客運站建成投用，大力推進停車場建設，試點推廣智慧停車項目，新建車位1000個以上。提高城市管理水平。深化無違建鎮創建，加大拆舊控新和法院裁執案件處置力度，重點拆除東山南路兩側和低散亂重點集中區塊的各類違建，全年拆違16萬平方米以上。加強對全鎮危舊房屋動態監測，改造危舊房屋100戶以上。推行“城警聯動”工作機制，做到警力下沉。創新城管考核激勵辦法，強化責任包干，打造樣板道路。科學實施流動攤販整治，規范“地攤經濟”秩序。完善工作方法，嚴厲整治建筑垃圾亂傾倒行為。

（三）更加注重源頭管控和生態保護，在生態環境上實現新突破。持續加強生態環境治理。健全河長制、湖長制，嚴格落實飲用水源地保護措施，確保“三大斷面”水質只升不降。加強環境監察和環保執法，堅持抓好廢塑料防反彈和區域性重污染行業整治，調整淘汰低效落后產能，爭取關閉各類散亂污企業100家以上。認真落實大氣污染防治，加強工地揚塵、餐飲油煙、田間焚燒、尾氣排放等綜合治理，深化企業清潔生產和揮發性有機物（VOCs）整治，堅決打贏“藍天保衛戰”。持續推進城鄉環境整治。大力開展以給城市“洗個澡”為主題的城鄉衛生大掃除行動，完善長效管理機制。全面完成鳴興村、五里村寧波市級水環境整治項目。深入推進生活垃圾分類精細化規范化管理，推廣“定時定點投放清運”“第三方服務”等分類新模式，提升垃圾分類工作的效能。做好垃圾分類示范村（社區）的梯度培育，建成6個精品示范村、11個精品示范小區。完善城鄉垃圾收運處置和資源化利用體系，逐步推廣垃圾有償清運。持續加快美麗鄉村建設。高質量編制國土空間總體規劃，推進新城控規修編，適時啟動衛城保護開發方案編制，完成建成區外18個村的村莊規劃編制。加快 “一村一品”打造，加速推進雙湖典范村建設，完成東橋頭等5個宜居村建設。扎實推進“廁所革命”和“污水革命”，加快糞便處理中心建設，改造公廁40座以上，提高污水管網覆蓋率和農村生活污水處理受益率，不斷改善人居環境。打造沿山精品線，實施三海線（石湫頭—五磊寺）景觀提升工程。

（四）更加注重社會保障和文化建設，在民生改善上實現新突破。著力增強民生保障。堅持為民辦實事長效機制，確保全鎮財政支出增量的三分之二以上用于民生事業。設立常態化人力資源招聘場所，確保全年新增就業崗位2500個以上。健全1+X勞動糾紛多元化解機制，確保勞動人事爭議案件結案率達到100%。以“應保盡保”要求扎實推進醫保擴面，確保戶籍人口養老、醫療保險參保率均保持在99%以上。深化退役軍人社會化服務工作，創建新時代楓橋式退役軍人服務站。加大優質養老服務供給，新增區域性居家養老服務中心1家。積極推進老年活動中心（室）改造提升。著力抓好教育衛生。規范提升普惠性學前教育，提高學前教育公辦覆蓋率，全面消除準辦園。結合生源布局優化教育資源配置，促進義務教育均衡發展。鼓勵發展優質民辦教育，促進教育多元化發展。繼續推進健康村鎮建設，新增健康示范村12個，健康家庭300戶，完成衛生室規范化和合格化改造15家。加強公共衛生服務人才隊伍建設，引導支持社會力量辦醫和提供健康服務，加快康復醫院項目建設。著力發展文體事業。扎實推進各級文明系列創建工作，創建寧波市級文明村2個以上，慈溪市級文明村3個以上。持續開展“家風家訓”踐行評選和鄉風評議活動，加強道德模范和先進人物的培育選樹，營造崇德向善、風清氣正的良好社會氛圍。推進文化禮堂“建管用育”一體化發展，新建文化禮堂5家，實現村文化禮堂全覆蓋。加強文化中心等文體陣地建設，廣泛開展群眾性文化活動。開設“海衛講堂”，講好觀海衛故事。加強文化遺產保護，推進鳴鶴運河橋、新五房等文保點維修。