慈溪市水利局關于印發2018年度工作總結和2019年工作思路的通知

局機關各科室，各河區、水庫管理處（所）：

現將《2018年度工作總結和2019年工作思路》印發給你們，請各自結合實際，認真貫徹落實。

慈溪市水利局?

2019年3月7日

慈溪市水利局2018年工作總結及2019年工作思路

一、2018年主要工作開展情況

過去一年，市水利局黨委深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹市委、市政府工作任務要求，以及“五水共治”治水方針，全面加強機關黨建引領和市委巡察反饋問題整改，著力做好防汛安全、重點工程、民生水利、規范水資源管理秩序等工作，基本實現年初確定的目標任務。2018年度，榮獲全省市縣水利工作綜合考核優秀；機關黨建考核得分位列全市前茅，民主評議機關排名相比2017年度又上升4位；全年完成水利投資10.18億元，其中重點水利工程投資7.17億元；鄭徐水庫管理處被評為國家級水利工程管理單位。

（一）提高站位，切實加強政治建設

局黨委始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，健全完善學習制度，全年黨委理論學習中心組共開展學習14次，撰寫理論學習文章7篇，努力在學懂弄通做實上下功夫，不斷在全系統黨員干部中增強樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的自覺性。深入貫徹落實習近平同志2003年調研考察慈溪時的重要指示精神，按照“圍涂、河網、引水、大橋”八字綱領，深入做好落實推進文章，確保水利工作始終沿著正確方向前進，在“八八戰略”實施15周年之際，局黨委總結15年來治水歷程和成功經驗，撰寫了《“八字綱領”引領慈溪治水強市》理論文章，在全市理論研討會上進行交流。以講政治的高度，認真配合市委巡察組對我局開展巡察工作，并嚴肅認真抓好巡察反饋意見整改工作，在此基礎上，進一步建立健全42項管理制度，實現自我完善和自我提升。

（二）以防為主，扎實做好防汛抗旱工作

2018年我市面平均降雨量為1837.7毫米，比歷年平均降雨量（1392.1mm）偏多32%，是1958年有水文記錄以來的第三大值。我局堅持防汛抗旱兩手抓，統籌調度各類水利工程，確保防汛安全，全年共計發出調度指令1310條，汛期各出海閘累計排澇量為5.42億方。一是深化基層防汛防臺體系規范化建設。完成全市各鎮（街道）省級防汛APP安裝、培訓和模擬演練工作，全市4037名防汛防臺責任人全部安裝到位；全面落實水庫安全度汛“三人三方案”；基本完成洪水風險圖二期編制工作。二是扎實做好汛前準備工作。落實全市各類水庫、山塘、一線海塘、328個行政村（社區）防汛責任人，并通過媒體刊登公開；防汛物資、搶險隊伍落實到位；檢查、調試、保養和維修各類水利工程設施；開展汛前檢查，對檢查中發現的22處問題進行專題會商，并整改到位。三是擴大防汛宣傳范圍。通過在全市81處樓宇，以及城區公交車外立面宣傳等方式，對社會公眾普及防汛防臺知識。四是取得防汛防臺勝利。今年影響我市的臺風共有6個，數量較常年偏多，我局積極抓好防汛防臺各項工作，從重從嚴從大從緊做好臺風防御工作，按照“一個目標，三個不怕”的總要求，實現了人員“零傷亡”。

（三）前期為主，有力推進重點水利工程建設

圍繞平原排澇、六爭攻堅、三年攀高目標任務，重點做好工程前期工作，并努力推進在建項目進度。中心城區防洪排澇工程：一期工程已完工并進一步發揮效益，完成當年度投資計劃2000萬元。開展二期前期工作，編制完成可研報告文本。中部三塘橫江拓疏工程（陸中灣至水云浦）：工程涉及的825.2畝建設用地通過國務院審批，順利完成監理和施工招標，實現2018年年底開工的目標。共完成年度投資1.86億元，占年度計劃的113.06%。城區潮塘江排澇二期工程：簽訂PPP正式合同，完成滸崇公路封道交通評價報告審查，5家國有土地企業基本搬遷完成。完成年度投資2000萬元。市四灶浦南延（新城河）拓疏二期工程：組建工程技術服務小組，全力配合新城河建設辦公室做好建設技術服務等相關工作，完成南三環至東橫河段施工、監理招標，并開工建設。完成年度投資5000萬元。三塘橫江拓疏工程（水云浦至蛟門浦）：水云浦至洋浦段通過了局內部技術審查和市發改局會審，洋浦至蛟門浦段完成項目建議書（初稿）的編制。

（四）多方發展，加快建設城鄉基礎水利設施

一是城鄉水環境整治全面推開。2018年新創寧波市水環境建設村6個，已全部開工建設 ，完工3個。寧波水環境建設鎮項目，新建1個（周巷），續建2個（附海、坎墩），進展順利；完成河湖庫塘清淤150萬方，超額完成寧波下達任務，其中鳳湖水庫清淤51萬方并已完工。二是寧波市級小農田水利項目穩步推進。2017年啟動的橋頭、逍林、長河三個寧波市級小型農田水利建設項目進展順利，其中橋頭、長河區塊基本完工，累計完成投資1.1億元。三是農業水價綜合改革全面啟動。按照“高標準、高要求”的定位，精心組織農業水價綜合改革工作，積極發動轄區內各鎮（街道）、村集體、農戶參與農業水價綜合改革工作，編寫完成《慈溪市農業水價綜合改革實施方案》，并完成本年度任務13.52萬畝。四是浙東引水常態化。全年累計引水278天，補充水資源3.54億方，引水入城317天，累計水量2.91億方，對我市防汛調度、水環境改善帶來了明顯效益，尤其對城區水生態恢復，和國家、省控斷面達標起到了重要作用。

（五）依法依規，切實提高水事管理能力

切實提高水行政管理能力，依法規范各項水事活動。一是規范水資源秩序管理。開展非法取水集中整治專項行動，本次專項行動共排查到323家工商企業和畜禽養殖場，自行拆除取水設施的90家，使用自來水、消防用水等經核實或備案可以不用辦理取水許可的66家，剩余的167家已經全部完成取水許可審批工作。2018年度，累計征收水資源費1219.67萬元，水費1677.38萬元，生態補償費282.99萬元，水土保持費248.9萬元，占用水域補償費530.5萬元。二是加強水政監察工作。2018年度共受理舉報82起，組織巡查450人次，現場及時阻止水事違法事件25次，立案5件，行政處罰2件，共計罰款8.05萬元；積極開展全市無違建河道創建，共拆除涉水違章2000平方米；推進市級河道穿鎮段違建清零工作，共完成穿鎮段河道拆違?17400平方米；同時，集中力量開展河道清障專項行動，保障河道行洪通暢。三是配合開展沿海砂場作業點整治行動。專門成立專項行動小組，制定整治工作方案，完成海塘封閉設施建設，落實24小時安保管控力量，隨時掌控砂場動態，此外，加派水政執法人員入駐現場指揮部，開展全天候無間隙檢查。四是建立水利工程標化長效管理。對全市水利工程開展一次水利工程標準化管理“回頭看”，特別針對省水利廳抽查發現鄉鎮水利工程管理不到位的情況，實地督查整改情況，同時，制定并印發了《慈溪市小型水庫、山塘依標管理考核辦法》，鞏固規范鄉鎮標準化建設成果，科學評價工程管理水平。五是加強水資源管護力度。做好最嚴格水資源管理制度各項工作，編制出臺《慈溪市節水型社會建設規劃 （2018-2022年）》；完善飲用水源水庫護欄隔離，兩年累計完成7153米護欄。六是繼續做好“最多跑一次”改革工作。在 “減事項、減次數、減材料、減時間”和“八統一”的要求基礎上，穩步推進辦事事項“最多跑一次”100%全覆蓋。七是開展智慧水利建設工作。為提高水利部門現代化業務能力和水平奠定基礎，確定數字水利、共享水利、智慧水利三步走發展模式，啟動實施慈溪市智慧水利建設。建立數據機房，運用云計算、虛擬化、超融合三大技術，為智慧水利搭建好硬件運行環境。

（六）勇于領跑，有效提升機關黨建質量和水平

一是黨建引領作用進一步發揮。全面實施“五水爭涌、黨建爭先”行動計劃，全年謀劃實施月度性黨建項目56個，年度性黨建項目10個，機關黨建考核位列全市第一。提升黨員政治素養，全年共組織“慈水講壇”11期，開展黨課學習18場，學習各類文件材料40余份，參觀紅色教育基地25次。相機組織開展黨員集中輪訓、黨員干部專題培訓及中層以上干部能力素質提升培訓。提高黨建質量水平，在市級機關率先開展黨員積分制管理，受到《浙江日報》《寧波日報》等多家主流媒體大篇幅圖文報道，并榮獲全省機關黨建工作優秀創新成果獎；全面實施黨員“政治生日”制度，全年共有197名黨員參加；深入實施“支部強基”八項制度，機關黨委下屬11個黨支部全年共開展“三會一課”253次、主題黨日活動108次。二是紀律約束機制進一步強化。相繼組織開展“作風紀律深化年”“正風肅紀行動月”“廉政教育主題日”活動，始終保持正風肅紀的高壓態勢，全年運用“第一種形態”對干部開展批評教育4次，對一名干部違法工作紀律行為進行通報批評，進一步規范各項管理制度，完成了事業單位業務用車改革，切實加強因私出國境管理，嚴格執行機關工作人員考勤及請銷假管理辦法，細化實施公務接待、公車管理、小型招投標管理辦法。三是干部隊伍活力進一步激發。順利完成了辦公場所整體搬遷。全面實施系統干部定人定崗定責制度，每季度舉行一次“五水爭涌·禹你同行”干部風采展示活動，組建黨員應急服務隊，建立“水利·梅湖”號先鋒驛站，舉行河道修防工技能比武，關心黨員干部身心健康，有效增強了水利系統黨員干部的活力和凝聚力。

二、2019年工作思路

2019年，全市水利工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代水利工作方針，按照“補短板、強監管、走前列，推進水利高質量發展”的水利改革發展總要求，貫徹落實市委、市政府及上級水利部門的各項決策部署，攻堅克難，真抓實干，高標準謀劃慈溪水利工作，切實扛起新時代水利工作的使命和責任。

（一）抓好黨員隊伍建設，不斷夯實黨建工作基礎

一是以學習為首，不斷提高干部能力素質。堅持黨員領導干部帶頭，采取多種學習形式，不斷深化思想理論武裝，抓好主題教育，加強意意識形態工作。組織開展干部集中輪訓和黨員集中輪訓，積極實施輪崗交流制度。二是抓住關鍵，著力加強機關黨建工作。鞏固“五水爭涌”黨建品牌和黨支部強基工程“八項制度”，并強化跟蹤問效。深化黨員“先鋒積分、攻堅奪榜”積分細則，將“黨員積分”推廣到“全員積分”，在全局上下形成比學趕超良好氛圍。深化黨員“政治生日”制度，并實施“5+x”流程模式。三是強化根基，切實抓好融合業務文章。以有效推進黨建業務相融合為目標，組建黨員技術服務、應急服務、志愿服務三支隊伍，扎實開展服務企業、服務群眾、服務基層活動。深化水文化的研究與弘揚，召開水文化研討會，啟動新一輪水利志修編，拍攝水利人主題宣傳片。四是持之以恒，深入推進作風建設和反腐敗斗爭。常態化開展廉政主題教育，落實好局領導班子成員帶隊檢查作風效能制度。實施黨員干部量化績效考核，重點考核工作業績和作風紀律。

（二）著力推進水利投資和水利項目建設工作

攻堅克難，推進水利工程建設，做好續建項目三個，預備項目一個，前期項目二個。續建工程：城區潮塘江排澇二期工程：按PPP模式規范安全推進二期工程建設，計劃完成總工程量的80%，完成投資2300萬元。四灶浦南延（新城河）拓疏二期工程：計劃基本完成南三環至東橫河段，南三環至前應路完成政策處理并開工建設，完成投資2億元。我局做好技術服務組相應工作，履行服務組工作職責。中部三塘橫江拓疏工程（陸中灣至水云浦）：計劃基本完成拆遷安置等政策處理工作，完成工程量的15%，計劃投資1億元。實施主體為海涂公司，我局做好技術指導等相關工作。預備項目：中心城區防洪排澇二期工程：完成可研報告批復，開啟初步設計，做好隨時開工建設的準備。前期工程：中部三塘橫江拓疏工程（水云浦至洋浦）：完成項目建議書編制，開展可研階段相關專題審批，完成土地預審。東部三塘橫江拓疏工程（洋浦至蛟門浦）：完成項目建議書編制，開展可研階段相關專題審批和土地勘測定界。

（三）積極服務鄉村振興戰略，扎實開展農村水利工作

一是加快推進農業水價綜合改革，為鄉村振興戰略實施提供堅強的水利保障。在2018年的改革成效基礎上，進一步總結經驗，在慈溪市全市范圍內推廣農業水價改革工作，完成31.34萬畝有效灌溉面積的農業水價綜合改革推廣工作。二是繼續做好面上水利工作。計劃完成橋頭鎮、逍林鎮、長河鎮三個寧波市小農水項目建設任務，新建2.3萬畝觀海衛、匡堰兩個區塊；計劃完成3000畝節水灌溉面積。三是持續推進水環境整治工作。整治各類河道244條（段），合計長度150.6公里；續建寧波市水環境建設鎮3個，新建寧波市水環境建設村5個。

（四）不斷提升水利工程設施安全運行和水資源管理水平

一是完成一個辦法和一個規劃修編。修訂慈溪市河道管理辦法，以適應新形勢下我市河道的規劃、整治、保護及相關管理活動；根據最新的《浙江省水域保護辦法》精神，修編新的水域保護規劃，為水行政執法提供重要基礎。二是落實最嚴格水資源管理制度。強化水資源管理和保護，不定期開展非法取水“回頭看”；完成我市集中式縣級以上飲用水源的安全評估工作；申報創建國家級節水型社會；督促完成橫河大山村農民飲用水提升工程，協助做好匡堰崗墩農民飲用水提升工程的前期工作。三是深化完善河（湖）長制。創新升級河（湖）長制，開展河湖標準化管理工作，爭創2個省級美麗河湖。四是打好涉庫拆違攻堅。進一步排查飲用水源水庫管理范圍和明顯影響環境區域內的亂堆、亂占、亂建、亂排等問題，完成鳳湖水庫19戶違章挑臺拆除工作；突破外杜湖水庫周邊占用規模大、時間長，占用主體不一，占用形式多樣等“三占”問題，綜合施策，分類處置，局部疏通恢復水系。五是加強水利工程運行管護。做好市屬八塘橫江四灶浦閘、水云浦十一塘閘、徐家浦十一塘閘、龍山圍涂工程海塘等的安全鑒定工作；全面啟動實施三個小流域治理工程；協助做好鎮級5座小型水庫安全鑒定工作；繼續完善水利工程標準化長效管理機制，積極謀劃并做好市級水利工程物業化管理工作。六是推進智慧水利建設，提升水利科技創新能力。以“慈溪市智慧水利”建設作為推進水利現代化的著力點和突破口，全面提升新時代治水管理能力，堅持自上而下的頂層規劃和自下而上的信息化基礎建設。2019年完成頂層規劃設計，并從主要水利工程設施中選出一批推出亮點工程，達到遠程控制、精確配水、無人值守的目標。同時，加快水利科技創新步伐，進一步發揮水利學會作用，專題開展水利科技問題研究，并加強新技術在工程建設和管理中的運用。七是實行水土保持審批區域評價，助推“最多跑一次”改革。探索開展區域評估，實行統一受理、同步評估、同步評審、同步審批、統一反饋的服務模式，選擇我市高新技術開發區內500畝產業基地進行區域水土保持評價工作。

（五）扎實做好水利防汛抗旱工作，加快構建水旱災害防御體系

一是梳理健全防汛抗旱職能。按照機構改革調整情況，全面梳理水利部門防汛抗旱職能，明確職責任務，落實責任要求。二是完善預報預警體系。健全水雨情監測預警及視頻監控體系，對重要水利設施、河庫等增設監測監控點位，加強和規范監測預警平臺運行管理，更好地發揮防災減災效益。三是做到防汛抗旱兩手抓。認真研究完善抗旱應急供水方案，強化抗旱水源統一科學調度，確保城鄉生產生活用水。

慈溪市水利局辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年3月7日印發