慈溪市水利局關于印發2019年度工作總結和2020年工作思路的通知

局機關各科室，各河區、水庫管理處（所）：

現將《市水利局2019年度工作總結和2020年工作思路》印發給你們，請各自結合實際，認真貫徹落實。

慈溪市水利局

2020年3月3日

慈溪市水利局2019年工作總結及2020年工作思路

一、2019年主要工作開展情況

2019年以來，我局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真貫徹市委、市政府年度“六爭攻堅、三年攀高”行動確定的各項水利工作目標任務，切實抓好重點工程建設、民生水利、智慧水利、機關黨建等工作，深入開展“三服務”活動，較好地完成了各項工作目標。全年完成水利投資8.86億元，其中重點水利工程投資5.56億元。

（一）黨建引領，主題教育推動“治水為民守初心、興水強市擔使命”

以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以“五水爭涌”黨建爭強行動計劃為總綱，推動機關黨建工作再上新臺階。一是壓實黨建主體責任。局黨委始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為貫穿全年的首要任務，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。局黨委高度重視黨建工作，全年組織召開4次黨委會具體研究黨建工作。領導班子成員嚴格落實雙重組織生活，全年為黨員干部上黨課12場次，完成課題調研9個、參與志愿服務21次。全年組織中心組理論學習14次，專題研討會3次，并建立局黨委領導聯系支部制度，領導班子成員全年到聯系支部指導工作26次。二是深入開展主題教育。根據上級黨委統一部署，年初開展“牢記初心使命、勇于奉獻擔當”專題教育實踐活動，自9月份開始，轉入“不忘初心、牢記使命”主題教育。自主題教育開展以來，創新實施領導領學、集中研學、支部聯學、周一夜學、每周考學、同臺賽學等“六學合一”模式，專題舉行圍涂、河網、引水、大橋“八字精神”引領慈溪興水強市專題研討會，局領導每人領銜一個課題研究，攻堅推進河湖“清四亂”和海閘管理不規范問題專項整治，主題教育成果明顯，作為機關代表，我局黨委在全市主題教育推進會上作典型發言，“慈溪水利局以‘五水爭涌’行動推動主題教育走深走實”在寧波市“不忘初心、牢記使命”主題教育簡報進行刊發。三是切實加強紀律約束。嚴格落實局領導班子成員帶隊檢查作風效能制度，全年局領導共帶隊檢查26次。先后舉辦廉政講座等活動5次，教育培訓250余人次，推出廉政專欄提醒6期。綜合施策完成海閘管理不規范問題專項整治，排除廉政風險，有針對性地新建基層水利廉政學習教育點3個，配合紀檢、司法機關對3名海閘工作人員進行違紀、違法案件處理。四是促進黨建業務融合。成立黨員干部技術服務隊，深入開展“三服務”活動，全年開展專項技術服務24次。成立年輕干部工作專班，服務智慧水利等年度中心工作。連續三年舉辦崗位技能比武，去年2名黨員包攬全省河道修防工技能競賽前兩名。

（二）攻堅突破，聚力推進重點水利工程建設和民生實事項目

重點水利工程取得預期進展。妥善處置城區潮塘江排澇二期工程因二次融資原因導致PPP合同無法生效的問題，基本完成政策處理，完成年度投資500萬元。中部三塘橫江拓疏工程（陸中灣至水云浦）全線開工建設，完成主體工程量的20%，完成年度投資1.2億元。中部三塘橫江拓疏工程（水云浦至蛟門浦）以洋浦為界分兩個項目，目前，水云浦至洋浦段已完成立項備案及可研階段準備工作，洋浦至蛟門浦完成項目建議書（初稿）的編制，報市發改局審查。中心城區防洪排澇工程（二期）已完成立項和可研批復。

民生實事項目順利完成年度計劃。2019年涉及我局的省、寧波民生實事項目共有五個，分別為建設“美麗河湖”1條（個）以上、完成8公里中小河流整治、清除淤泥50萬立方米、新增0.08萬農村居民飲用水達標提標和建設無違建河123.69公里，均按要求順利完成。其中，中小河流整治、淤泥清除和新增農村居民飲用水達標提標人數超額完成任務。

（三）迎難而上，全力做好13條市級河道和水庫周邊綜合整治工作

以列入全市民生領域不正之風和侵害群眾利益問題集中整治項目為倒逼，全力攻堅全市河湖“清四亂”專項行動，全年立查立改中小型水庫亂堆、亂排問題41個，全面拆除鳳湖水庫和外杜湖下游塘河45戶違建，共計4608平方米，并開展外杜湖水庫下游塘河綜合整治項目，計劃2020年6月底完工。全力推進全市13條市級河道無違建創建工作，共排查核實違建217處，面積1.89萬平方米，于年底前全部拆除。

（四）立足首創，創新實施智慧水利建設

在全省、寧波智慧水利建設方處于謀劃階段的背景下，我局率先研究制定出臺《慈溪市智慧水利總體規劃》，并通過市政府常務會議審議。以“一張智能感知網、一朵基礎設施云、一個數據中心、一張水利專題圖、一個智慧水利門戶、一套保障體系、N 個智慧化業務應用系統”等“6+N”體系為建設內容，總投資6000余萬元。完成一期招標，并正式進入實施階段，高清晰監控大屏已建成投用，實現與公安監控探頭的對接共享，智慧城河模板、智慧水利門戶設計已在進行之中，此舉將著力改變傳統水利監管模式。

（五）統籌兼顧，切實加強城鄉基礎水利設施建設和水事管理能力

持續完善城鄉基礎水利設施。推進寧波市級水環境鎮村建設，2個示范鎮周巷鎮、附海鎮完成年度投資3466萬元；5個示范村周巷鎮二塘村、周巷鎮海江村、龍山鎮伏龍山村、觀海衛鎮五星村和新浦鎮洋龍村完成年度投資1312萬元。開工建設觀海衛和匡堰區塊2個小型農田水利項目，完成年度投資830萬元。全面完成農業水價綜合改革任務31.14萬畝，并在全省農業水價綜合改革工作年度績效評價中獲得優秀。

切實提高水利行業強監管能力。一是水資源管理保護進一步加強。國家級縣域節水型社會創建順利通過省級驗收，并獲寧波最嚴格水資源管理制度考評優秀；各類非稅收入創歷史新高，全年累計征收水資源、水土保持費等各類規費6070萬元，其中代收污水處理費689萬元；自備水源取水許可日益規范，2019年我市（含杭州灣新區）城鄉供水總量為16325.78萬方，其中境外引水量為6662.91萬方，對比2018年增長8.8%。二是加強水政監察。2019年度，新增行政立案36件，辦結35 件，行政處罰5件，共計罰款6萬元?？缒甓刃姓讣?件，已申請慈溪市人民法院強制執行。開展常規化河道保潔、清障工作，改善我市河道水環境質量及保障行洪暢通。三是提升水土保持監督檢查工作。對46個建設項目的水土保持設施情況進行跟蹤檢查86次，全年共通過28個項目的水保設施驗收，全市完成水土流失綜合治理面積2.02平方公里，在寧波水土保持目標責任制考核中獲得優秀。四是保障水利工程運行管護。完成7座山塘整治，完成鳳湖、靈湖維修加固工程，以及3座小型水庫、2座海閘和1座節制閘的安全鑒定。

守牢水旱災害防御工作底線。按照省廳“寧可抓重，不可抓漏”的要求，成立水旱災害防御工作領導小組，落實工作責任，切實做好水旱災害防御各項工作。2019年，全市面平均雨量1847.4mm，是2012年以來的連續第8個豐水年，汛期總體平穩，共計發出調度指令800條，調度出海閘及人民閘排澇9億方，市屬沿山水庫放水4884萬方，鄭徐水庫放水1576萬方、翻水1727萬方。

深入開展河長制工作。推進市河情監控指揮信息系統項目，完成初步構架和功能模塊的設計。累計開展基層河長培訓66次，合計4920余人次，并明確“規范化”河長巡查制度，細化考核標準，強化履職。

二、2020年工作思路

2020年是“十三五”規劃收官之年，我們將繼續認真踐行習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時代水利工作方針，補短板、抓重點、強監管，立足防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境的工作目標，提升智能調度、智慧監測和數字監管水平，著力構建現代化大水網，高水平推進水治理體系和能力現代化。

（一）著眼全局、提高站位，踐行水利改革發展新理念

推進水利設施共享。在保障安全、保護環境的前提下，逐步對外開放鄭徐水庫、城區閘站等水利設施，同時在水利設施建設中注重與宜居環境、城市景觀、文化文明緊密結合，讓全市人民共享水利建設發展的成果。

推進智慧調度。加快建設智慧水利一期工程，謀劃實施智慧水利二期工程，2020年初步實現部分一線出海閘重要邊界節制閘、城區泵閘等自動化控制，逐步完善天地一體化監測體系。

推進規劃引領。以全面提升水安全保障能力和推動高質量發展為主線，從服務全市中心工作、提升水利綜合效益出發，認真謀劃好水利綜合規劃和“十四五”水利發展基本思路、主要目標和重大舉措，著力構建現代水利“幸福大水網”。

推進水系暢通。進一步優化城區河道水體流動方案，增強城區對周邊區域的覆蓋與輻射，盡可能地發揮境外水源對城區河道水體流動的作用，確保城河及周邊河道水質逐年有所提升。

（二）強化執行、狠抓落實，實現水利服務民生新突破

提升水資源保障能力。提升省級節水教育基地（城北水廠）建設，補齊國家縣域節水型社會創建中的短板；督促完成匡堰鎮農民飲用水提升工程建設。完成伏龍湖和十塘橫江（徐家浦至淡水泓）2個省、寧波市級美麗河湖創建工作。完成里杜湖和梅湖水庫的一級飲用水源安全保障達標評估工作。聯合環保、住建部門開展洗車行業非法取排水的整治工作。??

提升防災減災能力。一是推進重點水利工程建設。完成中部三塘橫江（陸中灣至水云浦）拓疏工程合同工程量的45%，計劃完成投資1.8億元。基本完成城區潮塘江排澇工程的政策處理，計劃完成投資3500萬元。力爭開工建設并完成中心城區防洪排澇工程（二期）工程量的20%，完成投資4000萬元。繼續做好中部三塘橫江（水云浦至蛟門浦）拓疏工程的前期工作，其中水云浦至洋浦段完成可研階段相關工作，洋浦至蛟門浦完成立項。二是推進水利設施維修加固。完成7個水庫海塘維修加固續建工程，新啟動4個水庫海塘維修加固工程和1個出海閘搶險維修工程。完成2019年啟動的7座山塘水庫整治，啟動新一輪6座山塘水庫的全面整治工作。三是開展水文補短板工作。按照三年計劃兩年完成的工作目標，制定水文補短板工程實施方案，并完成2020年“5+1”工程建設計劃，提升我市水文預警及應急監測能力。四是扎實做好水利防汛抗旱工作。針對2012年來連續8個豐水年，緊繃抗旱這根弦，認真研究完善抗旱應急供水方案，強化抗旱水源統一科學調度，確保城鄉生產生活用水。

提升監管與服務能力。一是繼續做好水利工程標準化長效管理，完善水利設施維養服務外包管理工作。二是做好剩余5條市級河道無違建創建收尾工作，共計長度70.16公里。三是加強水利工程質量監督，抓好工程實體質量控制和現場安全措施落實工作，并探索新機制，加強鎮級水利工程的質量監督工作。四是立足服務增效，繼續深化最多跑一次改革，擴面試行區域水影響評價。五是繼續深化落實“河長制”。推進市河情監控指揮系統項目建設，全面實現河長制信息平臺、APP與微信平臺全覆蓋，搭建融信息查詢、河長巡河、信訪舉報、政務公開、公眾參與等功能一體的智慧水治平臺；實施河長制工作“提質增效”年，完善河長制標準化、體系化建設，探索建立河長制精準化考核運作機制。

提升生態環境建設能力。一是結合生態環境建設項目，開展鄉村美麗河湖創建。全力推進匡堰、觀海衛兩個寧波市級重點小農水項目建設工作，抓好附海鎮、周巷鎮兩個寧波水環境建設鎮續建工作，爭取完成全部建設任務。在創建省、市級美麗河湖基礎上，推進全域美麗河湖創建。二是做好農村水系綜合整治實施方案編制。委托第三方完成方案編制，并以龍山鎮、新浦鎮為重點結合面上工作統籌安排項目，同時，根據財政資金安排，爭取創建寧波水環境建設村3-5個。三是發揮浙東引水最大化效益。針對多年引水運行中發現的問題，積極爭取有利于我市的調度運行方案。充分應用《慈溪浙東引水高效利用研究》課題成果，通過余慈邊界工程性調控，提高引水初期的入境水質，并合理運用入境水量，西水東輸，推動我市西部和中部河網水體流動，盡可能帶動東部河網水體流動，改善全市水環境。

（三）服務中心、建設隊伍，激發黨建引領業務新動能

一是緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”一條主線，鞏固深化主題教育成果，延續好的做法，強化薄弱環節。抓好事業單位改革，理順職能體系，提高工作效率。二是深化完善黨建工作和日常監督兩大機制，深化落實支部強基八項制度，優化完善黨員積分制管理和政治生日制度；強化主體責任和“一崗雙責”履行，不斷創新廉政教育形式和內容。三是積極建強黨員技術服務隊、應急服務隊和志愿服務隊三支隊伍，有效破解技術力量青黃不接的問題，提高水利應急服務水平，展現水利干部職工服務社會的良好形象。四是有效利用技能比武、風采展示、“慈水講壇”、青年沙龍四項載體，努力營造比學趕超的濃厚氛圍，全面提升干部隊伍綜合素質。

慈溪市水利局辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年3月3日印發