慈溪市水利局關于印發(fā)2020年度工作總結和2021年工作思路的通知

局機關各科室，局屬各事業(yè)單位：

現將《市水利局2020年度工作總結和2021年工作思路》印發(fā)給你們，請各自結合實際，認真貫徹落實。

慈溪市水利局

2021年1月4日

慈溪市水利局2020年工作總結及2021年工作思路

一、2020年主要工作開展情況

2020年以來，我局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察浙江重要講話精神，牢固樹立習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊緊圍繞“補短板、抓重點、強監(jiān)管”的總體要求，根據市委市政府和上級決策部署認真開展各項水利工作，較好地完成各項工作目標，榮獲全國文明城市創(chuàng)建市先進集體，成功創(chuàng)建國家級節(jié)水型社會建設達標縣（區(qū)），省美麗河湖創(chuàng)建取得零的突破，建成全省首個具備地圖搜索功能的“水利一張圖”，慈溪水利“五水爭涌、黨建爭強”黨建品牌榮獲全市“先鋒”機關黨建品牌第一名，市水利局疫情防控臨時黨總支獲評市級戰(zhàn)疫先鋒團隊。完成年度水利投資10.2億元，其中重點水利工程投資7.37億元。

（一）履職盡責，黨風廉政建設工作穩(wěn)步推進

一是以“戰(zhàn)”煉黨性，交出抗疫答卷。面對突如其來的新冠疫情，我局全面落實“一級響應”部署，成立疫情防控突擊隊臨時黨總支，全力支援橫河鎮(zhèn)開展一線疫情防控及“三復”工作。二是以“學”筑根基，探索長效機制。?一方面，提高“學”的深度，延續(xù)主題教育期間“六學合一”模式，開展各類學習，并充分利用古塘街道界牌黨建聯(lián)盟平臺，與界牌社區(qū)、英特藥業(yè)等單位共同開展黨建主題活動；另一方面，擴大“學”的廣度，采用釘釘直播授課形式，與下屬黨支部實現資源共享、同步學習。三是以“干”促發(fā)展，寫好融合文章。進一步謀求黨建與業(yè)務的深度融合。一方面，聚焦“隊伍建設”，完成事業(yè)單位清理規(guī)范整合和新一輪中層干部競聘，進一步厘清人員職責，明確崗位責任，優(yōu)化干部隊伍；另一方面，聚焦“服務奉獻”干，助力全國文明城市創(chuàng)建，組織開展“一戶一策一干部”結對幫扶活動、清爽行動、垃圾分類結對服務等。四是以“廉”樹新風，建設清廉機關。制定《2020年實施“五大行動”深化推進“慈水清廉”建設工作要點》，在全市試點制定出臺黨風廉政建設“四責協(xié)同”制度，深化“一崗雙責”落實，開展常態(tài)化廉政宣傳教育，筑牢思想防線；嚴格落實局領導班子成員帶隊檢查作風效能制度，2020年局領導共帶隊檢查26次，發(fā)現問題3起，下發(fā)整改通知書1份。

（二）系統(tǒng)謀劃水利發(fā)展，區(qū)域規(guī)劃視野得到新拓展

1、堅持規(guī)劃引領，推動慈溪水利改革發(fā)展。水利發(fā)展規(guī)劃是水利工程建設的前提，是水利前進的導向，更是水利發(fā)展的藍圖，深層剖析慈溪水利實際情況，從“水資源、水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化”五位一體謀劃慈溪水利的發(fā)展，初步完成《慈溪市水安全保障“十四五”規(guī)劃》、《慈溪市水資源綜合規(guī)劃》、《慈溪市水域保護規(guī)劃》和《慈溪市藍線規(guī)劃》，并編制出臺《慈溪市節(jié)水行動實施方案》，進一步加強全市最嚴格水資源管理制度的落實。同時，擴充重點水利建設項目庫，強力推進項目落地，如慈溪市邵岙水庫分洪（邵岙和上林湖聯(lián)調）工程、周家路江（建塘江）拓疏工程等，旨在提升區(qū)域防洪排澇能力“補短板”；又如里杜湖擴容、外杜湖擴容、梅湖水庫擴容等，著力優(yōu)化境內水資源配置“挖潛力”。

2、立足“抗大旱、抗長旱”，確保全市供水安全。2020年我市降雨情況異常，呈現明顯的“先豐后枯”，9月24日至11月18日之間約56天，全市無明顯降雨，面對可能出現的干旱情況，我局第一時間向市委、市政府上報供水形勢分析并提出加強水資源保障切實可行的近遠期建議；面對日益嚴峻的抗旱形勢，我局勇挑重擔、主動作為，積極尋找境內外應急補水水源，一是經過與紹興、上虞方面多輪對接，從曹娥江河道引水入湯浦管網，曹娥江應急取水工程已于1月21日正式施工，最大日應急取水12萬方/日，工程預計20天完成。二是開展域內水源挖潛，全力推進里杜湖水庫清淤擴容工程，目前已進入招標階段；邵岙和上林湖聯(lián)調工程已通過市政府常務會議審議，進入立項程序；全面開展梅湖水庫加高擴容前期工作。三是加快推進姚江應急取水工程和上林湖應急取水工程建設，應急保障居民生活用水。

（三）聚力推進水利工程建設，工程安全保障得到新提升

一是確保重點工程強勢推進。3項在建工程均超額完成年度任務，2個前期項目如期推進。中部三塘橫江拓疏工程（陸中灣至水云浦），完成年度投資2億元；中心城區(qū)防洪排澇工程二期，完成年度投資4663萬元；城區(qū)潮塘江排澇二期工程，完成年度投資2400萬元；慈溪市中部三塘橫江（水云浦至洋浦）排澇工程完成可研會審，開展初設編制；曹娥江引水工程慈溪中部通道基礎設施配套工程（洋浦至蛟門浦）完成立項，開展可研階段相關工作。二是強化水利工程設施安全。安全鑒定方面，完成匡堰鎮(zhèn)平石水庫、龍山圍墾橫堤、陸中灣泵閘等7個工程的鑒定工作；維修加固方面，完成梅湖水庫、邵岙水庫和鎮(zhèn)龍浦十塘閘維修加固工程，按進度推進里杜湖水庫維修加固工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)6座山塘全面整治工程均完成驗收；小流域方面，完成掌起鎮(zhèn)任佳溪村防洪分流等4個小流域治理工程，新啟動鳳湖水庫上游溪坑等3個小流域整治工程。此外，完成匡堰鎮(zhèn)農民飲用水保障能力提升工程，受益人口1000人，實現我市農飲水安全達標全覆蓋。

（四）著力完善城鄉(xiāng)水生態(tài)基礎，水環(huán)境面貌得到新改觀

1、加強水環(huán)境整治力度

加強河湖清淤建設管理，研究河道清淤常態(tài)機制，累計完成清淤土方68萬方，超額完成寧波指標的227%，清淤河道143公里。建設完成新城河（東橫河-南三環(huán)）和周家路江（科技路-百花庵跟路）兩條寧波市生態(tài)示范河道，累計完成生態(tài)護岸19.06公里。完成寧波水環(huán)境建設鎮(zhèn)1個，開展寧波水環(huán)境建設村4個。完成全市河道劃界工作并通過市政府批復。

2、改善河湖生態(tài)環(huán)境

保持浙東引水常態(tài)化，增加河道預排預泄調節(jié)空間，有效改善全市河網水環(huán)境，2020年累計浙東引水天數235天，引水量約3.3億方，在此基礎上，啟動補水應急聯(lián)動處置機制，首次完成900萬方超大體量精準配水，環(huán)通河網水域面積41.93平方公里（占全市水域60.7%），快速實現市域水系間的高效引配與精準調度。同時，以“引水+配水”為舉措有效提高河網流速，以“機械+藥劑”為手段加速破壞藍藻生長環(huán)境，有效緩解全市高溫期間河道藍藻爆發(fā)問題。

3、創(chuàng)建“兩大”河湖特色

作為“無違建河道”創(chuàng)建的收官之年，在前兩年創(chuàng)建基礎上，完成最后5條，70公里的創(chuàng)建工作，拆違面積6885平方米，全面完成創(chuàng)建任務。完成伏龍湖省級美麗河湖創(chuàng)建和靈峰浦寧波市級美麗河湖創(chuàng)建，為下步深化美麗河湖建設，起到較好的聯(lián)動示范效應。

（五）全面強化數字賦能，行業(yè)監(jiān)管服務得到新升級

1、智慧管控漸顯成果

全面完成慈溪市智慧水利項目（一期），并通過驗收，形成全省水利系統(tǒng)首張基于水域調查基礎數據的“水利一張圖”，涵蓋最新最全水利要素，具備模糊搜索，實現歷史及實時數據對比分析的預期目標，并探索自動化向智能化轉變；開展智慧水利項目（二期），完成沿海9座排澇水閘及3座交接斷面節(jié)制閘ADCP流量計安裝，智慧海閘模型完成40%，水文大數據分析完成建模，總體進度60%。累計完成年度投資800萬元，全市骨干河道、沿山水庫、出海閘等重要點位智能化監(jiān)控覆蓋率達90%，數據采集暢通率提升至98.7%。

2、水旱災害防御能力顯著提升

強機構配置，配強水旱災害防御中心人員力量，履行“三個責任人”職責，落實專人專班負責防汛防臺抗旱工作，編制完成《慈溪市水旱災害防御應急工作預案》，提高水旱災害防御應急處置能力。強科學調度，面對梅汛期間七輪超強集中降水，科學分析研判，提前預排預泄，全市沿山水庫共預泄約2580萬方，累計攔蓄水量約3735萬方；各河網出海閘候潮排水215次，排澇水量約2.66億方。強數字感知，完成平原洪水風險圖（三期）并通過驗收的基礎上，新增7處河道水位監(jiān)測站、3處邊界節(jié)制閘流量站，順利完成共123項水文防汛“5+1”的建設任務，目前所有站點均已進入省水文通訊平臺并測試通過，有效保障水文信息精準及時。

3、行業(yè)“強監(jiān)管”主動高效

一是縱深推進“最多跑一次”水利改革。做好“區(qū)域評估”工作，優(yōu)化水土保持、取水許可等水行政審批項目，完成省水利廳水域遙感動態(tài)監(jiān)測成果復核工作，實施水利審批綠色通道，共受理各類行政審批事項158件。二是高質量完成中央環(huán)保督察整改反饋。協(xié)調處置第二輪中央環(huán)保督察件7件，其中主辦件4件，并開展舉一反三工作，杜絕類似情況再次發(fā)生，督促各相關鎮(zhèn)，對全市飲用水源水庫埠頭進行全面封堵。三是積極回應群眾反映事項。首問負責建立OA流轉機制，實現錄入、處置、跟蹤、回訪等流程的無紙化、高效化，辦理首問負責件15件。堅持依法管理原則，受理各類水事舉報75件，行政處罰2件，行政強制2件。同時，充分發(fā)揮水利專業(yè)技術特色，全年累計開展“三服務”43次，解決問題43個，滿意率達到100%。真正實現服務為民的工作宗旨。

二、2021年工作思路

2021年是“十四五”開局之年，我局將繼續(xù)認真踐行習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代水利工作方針，按照“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃認真開展各項水利工作。重點圍繞“興水水美、智水水安”，在更高起點以更強的責任擔當“開好局”、“起好篇”。

（一）興水提速，推進重點水工程

滾動開展重點水利工程，每年建一批、成一批，謀一批、推一批，逐年完善全市興水網。一是加速4個在建項目。基本完成城區(qū)潮塘江排澇二期工程PPP項目，年投資6000萬元；提前完成中部三塘橫江（陸中灣至水云浦）拓疏工程，實現“汛前水下部分通水”，年投資1億元；完成中心城區(qū)防洪排澇工程主體，年投資7800萬元；開工邵岙水庫分洪工程，年投資2000萬元。二是加快3個前期項目。協(xié)助新城河辦公室，完成四灶浦南延（新城河）拓疏二期工程（文二路-慈甬路段），設計、施工招標等前期開工準備；中部三塘橫江（水云浦至洋浦）排澇工程完成初步設計報告會審、施工圖編制，開展土地報批工作；曹娥江引水工程慈溪中部通道基礎設施配套工程（洋浦至蛟門浦）完成可研、初設會審、施工圖編制及開展土地報批，并開展安置區(qū)塊建設前期工作。三是謀劃2個規(guī)劃項目。推進周家路江拓疏工程前期，力爭開展可研報告編制；研究高背浦拓疏工程，年底完成現場實物調查，開展項建書編制。

（二）水美提質，改善市域水環(huán)境

針對我市平原河網自然稟賦較差的情況，通過工程建設和科學調度相結合，長效機制和特色亮點相結合，逐步探索我市水生態(tài)修復提升思路。一是加大河道整治力度。推動全市河道清淤輪疏機制，實現全市河道疏浚常態(tài)化，全年開展河道清淤、整治268條（段），清淤30萬方，年投資1.38億元。其中，圍繞四灶浦斷面水質，啟動崇壽七塘橫江水質提升工程（1000萬元）。二是創(chuàng)建區(qū)域整治亮點。啟動以鎮(zhèn)或流域為單位的，寧波水環(huán)境片區(qū)整治建設，著力提升鎮(zhèn)村區(qū)域水環(huán)境；同時，結合正大沿海區(qū)域開發(fā)和城區(qū)綠道建設等項目，充分發(fā)揮鄭徐水庫和潮塘橫江水美優(yōu)勢，做好工程、產業(yè)、文化、休閑等融合工作，打造省級、寧波級美麗河湖。三是提高科學調度精度。一方面，加強與省引水調度溝通聯(lián)絡，爭取全年常態(tài)化引水，最大程度保障浙東引水水質和水量,2021年引水將達3.2億方；另一方面，進一步完善全市精準配水方案，并充分發(fā)揮泵閘調節(jié)功能，并利用鄭徐水庫水量儲備，適時對全市水網開展精準調水，加大河道流向、流速、流量“三控制”，促進全市河道水質提升。

（三）智水提效，強化水行業(yè)監(jiān)管

全面貫徹袁家軍書記打造“整體智治、唯實惟先”現代政府的理念，以智慧水利為抓手，逐步實現水利工程管理標準化、水利行業(yè)監(jiān)管法治化、水利數字開發(fā)利用智能化。一是完善水利設施管理標準化。加快水利工程管理“三化”（產權化、物業(yè)化、數字化）改革工作，充分結合政府和市場力量，破解小微工程設施管理不規(guī)范、不專業(yè)、不高效等難題，推進水利工程管理體系和管理能力現代化。二是深化水利行業(yè)監(jiān)管法治化。以最新水域調查為基礎，重新評估全市河道水域情況，修編河道管理辦法，夯實水域依法監(jiān)管基礎；用好“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺，強化涉水審批項目事前、事中、事后監(jiān)管；嚴格按照“最多跑一次”標準，精簡審批流程，深入實施“區(qū)域評估”，依法加強水審批項目服務能力；進一步推進河（湖）長制提檔升級，牽頭做好新一輪“一河一策”編制工作，督促各級河長切實履行河長職責。三是打造水利數字智能化。繼續(xù)完善全市水利一張網平臺，進一步提升平臺數據分析能力，逐步實現“工況采集數字化、數據分析業(yè)務化、決策協(xié)助智慧化”三連跳。繼“智慧城河”后，打造“智慧海閘”和“智慧引水”，著力提升排澇及水資源調度效率和精度；織密水利數據感知網，增設水位、流量、墑情等站點15個，豐富水文數據庫；在寧波大市中，率先試點智慧工地建設，加快工程質量遠程監(jiān)控系統(tǒng)的推廣運用，逐步實現遠程實時監(jiān)督指揮工程施工現場。

（四）水安提能，提升水安全保障

一是保設施運行安全。實施各級各類水庫維修加固、山塘整治、小流域治理、海塘海閘提標等項目，開展各類工程21個，涉及項目投資1.13億元，全力確保沿山線、沿海線水利工程安全運行。其中，一線海塘（淞浦-鎮(zhèn)海交界）提標改造工程擬列入2021年民生實事項目，投資2100萬元。二是保水情全周期安全。充分考慮我市水情特點，緊盯年度旱澇轉換節(jié)點，遵循“防汛抗旱兩手抓”的原則，力爭旱前預警預蓄、澇前預排預泄，加強日常控制；嚴格汛期24小時值守制度，落實水情調度及實時監(jiān)測，及時研判全市重點易災區(qū)域，最大限度確保“澇能排、旱能供”，加強應急調度；儲備水利工程搶險物資、組建水利搶險技術隊伍、倡議施工搶險設備、保障水利搶險資金落實，加強應急準備；結合全國第一次自然災害綜合風險普查，排摸水旱災害短板，開展小流域山洪監(jiān)測預警能力提升項目，加強預警體系。三是保水資源安全。從中遠期來看，統(tǒng)籌考慮市內市外情況變化，編制水資源綜合規(guī)劃，科學評估水資源承載能力，研判我市水資源供給平衡情況；從長效堅持來看，要在國家級節(jié)水型達標縣（市）的基礎上，繼續(xù)落實最嚴格水資源管理制度，繼續(xù)推動水資源消耗總量和強度雙控行動，同時，要積極與相關部門對接，做好水旱災害預警，并提前做好應急應對準備。

（五）黨建引領，凝聚水利發(fā)展合力

一是以品牌建設為抓手，推進支部強基。以“五水爭涌”黨建品牌為抓手，持續(xù)開展技能比武、干部風采展示、慈水講壇、青年沙龍等活動，進一步優(yōu)化完善黨員積分制管理制度，探索開展“全員積分”。實施建黨100周年系列活動，在“互聯(lián)網+機關黨建”方面走在前列。二是以學習實踐為重點，推進黨員強能。深化學習教育，實現學習全覆蓋，全面提高黨員干部素質；通過舉辦黨務干部培訓班、定期交流、專題學習、聯(lián)系指導等，全面提升黨務干部的綜合能力。三是以制度落實為基礎，推進管理強效。提高制度落實剛性，強化監(jiān)督履職，確保制度執(zhí)行到位。進一步健全局黨委領導聯(lián)系支部、支部書記定期述職等黨委領導制度，強化主體責任和“一崗雙責”履行。進一步強化組織生活制度體系，將每月的主題黨日、每季度的黨課、黨員積分制管理、每年的組織生活會、民主評議黨員等落實落細。

慈溪市水利局辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年1月4日印發(fā)