（根據2023年12月25日《慈溪市人民政府辦公室關于修改和廢止部分市政府及市政府辦公室行政規范性文件的通知》（慈政辦發〔2023〕101號）修改）

（一）刪除第二部分第四點“落實差別化稅費機制。貫徹浙政辦發〔2019〕62號文件精神，根據寧波政策要求，實行分檔分類的城鎮土地使用稅和房產稅減免政策。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市稅務局）”。

各鎮人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
　　《慈溪市促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

慈溪市人民政府辦公室
2021年11月8日

慈溪市促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施辦法

　　為深入貫徹落實浙江省、寧波市相關決策部署，認真落實《寧波市促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施辦法》（甬政辦發〔2021〕13號）等文件精神，全面深化“畝均論英雄”改革，依據公開公示畝均效益評價結果，依法依規促進資源要素優化配置，推動全市制造業高質量發展，特制定本實施辦法。
　　一、實施對象
　　納入我市制造業畝均效益評價的主體，包括：企業、自然人、其他組織等經營主體（以下簡稱經營主體）；取得國有（或集體）建設用地使用權用于制造業的宗地，或實際占用且權屬界線封閉的地塊（以下簡稱宗地）；小微企業園、工業區塊、園區等制造業平臺主體（以下簡稱平臺）。
　　二、實施內容
　　（一）完善差別化用地機制
　　1．優先保障A、B檔經營主體新增項目及用地需求。鼓勵C、D檔經營主體實施“零增地”技術改造和節能減排項目。原則上不安排C檔經營主體新增與原產能相同（近）的項目和建設用地；禁止D檔經營主體新增與原產能相同（近）的項目和建設用地。（牽頭單位：市自然資源規劃局，配合單位：市發改局、市經信局）
　　2．嚴把新建項目用地標準。新建項目的畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、單位排放增加值和R&D投入占營業收入等指標，必須符合《慈溪市工業項目“標準地”指導性控制指標》要求。（牽頭單位：市發改局，配合單位：市自然資源規劃局、市經信局、市科技局、寧波生態環境局慈溪分局）
　　（二）完善差別化用能機制
　　1．優先保障A檔經營主體參與電力直接交易。實行有序用電期間，優先保障A檔經營主體用電。（牽頭單位：市發改局）
　　2．對D檔經營主體、宗地，其全部用電在現行電價基礎上每千瓦時提高0.1元；對連續2年D檔經營主體、宗地，其全部用電在現行電價基礎上每千瓦時提高0.3元；對連續3年D檔經營主體、宗地，其全部用電在現行電價基礎上每千瓦時提高0.5元。如與其他差別電價政策重疊，則按最高標準收費。對暫不實施差別電價的行業，按規定進行社會公示，并報寧波市經信局備案。（牽頭單位：市經信局，配合單位：慈溪供電公司）
　　（三）完善差別化排污機制
　　對A、B檔經營主體、平臺，在排污權保障方面給予優先支持；C 檔經營主體、平臺排污權指標配置給予嚴格限制，不新增與原產能相同（近）項目排污權指標，企業轉型升級類項目給予排污權指標；D檔經營主體、平臺原則上不新增排污權指標。（牽頭單位：寧波生態環境局慈溪分局）
　　（四）完善差別化創新機制
　　1．對A、B檔經營主體、平臺在重點科技項目攻關、主體研發機構建設、人才引進培養、建設各類開放創新創業平臺以及政府性評獎評優等方面給予同等條件優先支持。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市委人才辦、市人力社保局）
　　2．優先支持A、B檔經營主體申報寧波、我市政府性質量獎，C、D檔經營主體不得申報。（牽頭單位：市市場監管局）
　　（五）完善差別化金融機制
　　鼓勵金融機構對A檔經營主體，在債務融資工具、信用評級、貸款準入、貸款授信、還款方式創新、利率優惠、擔保方式創新、抵（質）押方式創新、并購重組、股改上市等方面給予重點支持。對存在流動性資金困難且是區域產業龍頭、就業大戶、戰略性新興行業的A檔經營主體，應作為重點紓困對象，給予必要流動性資金支持或采取其他措施紓困。（牽頭單位：市金融發展服務中心，配合單位：人行慈溪支行）
　　（六）實施財政激勵約束機制
　　優先支持A、B檔經營主體、宗地、平臺申報和享受市級財政獎補政策；C檔經營主體、宗地、平臺減半享受市級財政獎補政策，不予納入各類評先評優范圍；D檔經營主體、宗地、平臺不予享受市級獎補政策（國家、省、市的普惠性、補償性政策除外），不予納入各類評先評優范圍。（牽頭單位：市經信局，配合單位：市財政局、市發改局、市科技局、市商務局等）
　　（七）實施低效主體提質增效機制
　　1．將C、D檔中畝均稅收低于寧波市定標準的經營主體、宗地作為“提升達標重點對象”，開展專項輔導達標工作。在市場正常情況下，將經過專項輔導后、畝均稅收仍未提升達標的列為“監管對象”，加大精準管理、執法和服務力度。（牽頭單位：市經信局，配合單位：市稅務局）
　　2．將連續3年D檔的經營主體、宗地作為“重點整治對象”，開展安全、環保、用地、節能、質量、落后產能等專項執法和聯合執法，依法予以出清。（牽頭單位：市經信局，配合單位：市發改局、市自然資源規劃局、寧波生態環境局慈溪分局、市住建局、市應急管理局、市市場監管局）
　　3．對被評為D檔的平臺在開展提升達標的基礎上，以招商引資、追加投資、兼并重組等方式實施提質增效。（牽頭單位：市經信局，配合單位：市商務局、市發改局、市自然資源規劃局、市科技局）
　　三、保障措施
　　（一）健全工作機制
　　市畝均辦統籌推進“畝均效益”綜合評價和實施資源要素優化配置政策，牽頭做好指導、督促、考核、檢查和通報等工作。市級各有關部門按任務分工抓好工作落實，視實際情況制定相關操作細則。各鎮（街道、園區）落實屬地責任，組織實施好本辦法。
　　（二）明確工作職責
　　承擔工作任務的牽頭單位和配合單位要按任務分工分別制定（修訂）用地、用能、排污、稅費、創新、金融、財政等資源要素差別化配置實施細則要深化細化、具體可行，合力抓好落實。
　　（三）加強信息共享
　　市級各有關部門執行本辦法的數據及信息按季上報市畝均辦。“畝均效益”綜合評價檔次以慈溪市政府信息公開網發布為準，企業、部門可登錄查詢。
　　（四）加強資金管理
　　按照上級要求，加強對利用差別化價格政策征收費用的專項管理與審計，確保用于支持制造業轉型升級和創新發展。
　　四、附則
　　（一）本辦法“畝均效益”綜合評價檔次以“市畝均辦”發文或慈溪市政府信息公開網發布為準，未參與評價的租賃企業按宗地主評價結果執行（租賃多處土地的，按面積最大宗地主結果），其他企業由各牽頭單位在實施差別化政策細則時進行明確。
　　（二）本辦法自發布之日起施行。本辦法未盡事宜按《浙江省人民政府辦公廳關于深化制造業企業資源要素優化配置改革的若干意見》（浙政辦發〔2019〕62號）、《寧波市促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施辦法》（甬政辦發〔2021〕13號）執行，我市現行有關政策與本辦法內容不一致的，以本辦法為準。本辦法實施過程中，若遇國家、浙江省、寧波市政策調整，按新政策執行。
　　
　　
　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。
　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　2021年11月8日印發

請下載word版本：慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施辦法的通知

【慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市促進資源要素優化配置推動制造業高質量發展實施辦法的通知（慈政辦發〔2021〕73號）（修改前原文）】

文件修改依據： 慈溪市人民政府辦公室關于公布市政府及市政府辦公室行政規范性文件清理結果的通知（慈政辦發〔2023〕101號）