關(guān)于印發(fā)2019年全市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)的通知

各醫(yī)療健康集團(tuán)、市級醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機(jī)關(guān)各科室:

現(xiàn)將《2019年全市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

慈溪市衛(wèi)生健康局

2019年4月19日

2019年全市衛(wèi)生健康工作要點(diǎn)

2019年全市衛(wèi)生健康工作總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹市委市政府和上級衛(wèi)健委的重大決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，突出“全面加強(qiáng)系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一主題，加大改革開放力度，堅決打好“醫(yī)共體建設(shè)、五院開工、村級衛(wèi)生室服務(wù)功能提升”三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化“健康慈溪共建共享、公立醫(yī)院改革發(fā)展、最多跑一次改革”三大提升戰(zhàn)，積極探索推進(jìn)“醫(yī)防結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和“醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、健共體”一體化，全力提升區(qū)域綜合醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)和全行業(yè)監(jiān)督管理水平，竭力提高群眾滿意度和健康獲得感，努力為全市醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造良好環(huán)境，不斷推動我市衛(wèi)生健康事業(yè)取得新的發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新活力之城美麗幸福慈溪和打造長三角區(qū)域中心城市提供更高水平的健康保障。

一、全力做好醫(yī)共體建設(shè)，著力推動醫(yī)療衛(wèi)生改革成效有新的提升

（一）進(jìn)一步明晰權(quán)責(zé)清單。充分發(fā)揮醫(yī)管委會在重大問題上的協(xié)調(diào)和支持，明晰權(quán)責(zé)清單，下放權(quán)力。集團(tuán)要進(jìn)一步健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在對分院按扁平化管理的基礎(chǔ)上，真正落實(shí)院科二級負(fù)責(zé)制，在符合上級基本要求的前提下，結(jié)合我市實(shí)際給予分院充分的職權(quán)。積極當(dāng)好鎮(zhèn)（街道）參謀，把鎮(zhèn)（街道）的主要精力引導(dǎo)到對公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和愛國衛(wèi)生的主導(dǎo)協(xié)調(diào)，同時引導(dǎo)到如何加大支持力度將集團(tuán)總院的專家吸引到本鎮(zhèn)本街道。

（二）有序推進(jìn)每一個環(huán)節(jié)的建設(shè)工作。醫(yī)共體要結(jié)合公立醫(yī)院黨的建設(shè)要求，完善議事規(guī)則，特別是使分院在集團(tuán)的決策中有位置。要按照時間要求完成上級下達(dá)的藥品采購唯一賬戶等規(guī)定，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人事安排。集團(tuán)要真正樹立一盤棋思想，找準(zhǔn)分院定位，制訂優(yōu)化計劃，加強(qiáng)醫(yī)療資源合理調(diào)配，總院長期派駐基層的衛(wèi)技人員數(shù)量超過50名，真正把基層能力提升上去。

（三）積極研究制訂配套政策。會同財政部門抓緊制訂出臺醫(yī)共體財政補(bǔ)償和管理政策，按照上級要求推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制改革。會同人社部門推進(jìn)薪酬制度改革，切實(shí)提高優(yōu)秀人才工資待遇和醫(yī)務(wù)人員的整體收入水平。會同醫(yī)保部門抓緊研究總額預(yù)算、超支分擔(dān)、結(jié)余留用的醫(yī)共體下的醫(yī)保支付方式改革。公共衛(wèi)生包括疾控、婦幼保健、精神衛(wèi)生等工作和社區(qū)衛(wèi)生家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作，都要積極探索在醫(yī)共體下的工作新方法，借勢而為、借力而行，推動預(yù)防保健工作上新的水平，著力推進(jìn)健康共同體。同時，繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，積極推進(jìn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、騰空間、保銜接”，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用支出，力爭完成上級下達(dá)的醫(yī)改指標(biāo)，切實(shí)改善醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。以醫(yī)共體建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)保政策調(diào)控等舉措積極助推分級診療制度的完善。

二、全面推進(jìn)健康慈溪共建共享，著力推動全市人民的健康獲得感有新的提升

（一）全力確保健康浙江考核省級優(yōu)秀。全面啟動全國健康促進(jìn)先進(jìn)市創(chuàng)建，做好健康城市省級示范點(diǎn)建設(shè)以及做好健康家庭建設(shè)省級試點(diǎn)。大力推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，在2018年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取全市各鎮(zhèn)（街道）均新增一個以上健康村（社區(qū)）建設(shè)，全市建設(shè)健康家庭1000戶以上。深化健康教育和健康促進(jìn)工作，全面推進(jìn)全民健康生活方式行動，實(shí)施全民健康和健身深度融合專項(xiàng)行動，組建牙防、青少年眼防、老年人骨骼疏松預(yù)防、運(yùn)動健康等專家指導(dǎo)委員會，推進(jìn)大眾預(yù)防，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)保健與體育健身的結(jié)合，提供優(yōu)質(zhì)的運(yùn)動醫(yī)學(xué)保障。大力開展健康支持性環(huán)境建設(shè)。深化健康促進(jìn)進(jìn)校園“五個一”活動。強(qiáng)化健康教育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，組建健康促進(jìn)志愿隊(duì)伍。居民健康素養(yǎng)提高到27%。

（二）進(jìn)一步推動和服務(wù)社會資本參與健康產(chǎn)業(yè)，努力提高系統(tǒng)對全市發(fā)展的貢獻(xiàn)度。積極配合市政協(xié)做好關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)健康慈溪建設(shè)的調(diào)研課題。積極開展“三服務(wù)”活動，加大對社會辦醫(yī)的支持管理。對社會辦醫(yī)在人才引進(jìn)、學(xué)科建設(shè)、床位設(shè)置等方面給予大力支持，允許符合條件的民營醫(yī)院參與全市質(zhì)控管理工作和醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目“慈溪藍(lán)十字腦康醫(yī)院”建設(shè),爭取開業(yè)運(yùn)營。積極引進(jìn)和支持專科醫(yī)院、護(hù)理院、獨(dú)立設(shè)置的檢驗(yàn)檢查共享中心等其他社會辦醫(yī)資源。積極服務(wù)本市醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。特別是加強(qiáng)對本地醫(yī)療醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品的推廣力度，積極開展“首試首用”，會同市經(jīng)信局、市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)協(xié)會等加強(qiáng)醫(yī)企對接，力爭本地產(chǎn)醫(yī)療器械使用量同比上年再增加20%以上。

（三）深化開展愛國衛(wèi)生工作。啟動國家衛(wèi)生城市復(fù)審準(zhǔn)備，指導(dǎo)龍山鎮(zhèn)、掌起鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、新浦鎮(zhèn)、匡堰鎮(zhèn)、崇壽鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)等七個鎮(zhèn)開展國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取通過省級暗訪評審和國家級抽查。繼續(xù)指導(dǎo)開展基層衛(wèi)生創(chuàng)建工作，提高寧波市衛(wèi)生村創(chuàng)建為浙江省衛(wèi)生村的比例，加快推進(jìn)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)病媒生物防制工作，開展“無蚊村”建設(shè)試點(diǎn),啟動寧波市“創(chuàng)衛(wèi)寶”信息平臺應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制建設(shè)，堅決防止簡易戶廁整治反彈。

（四）推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老齡工作的融合。充分學(xué)習(xí)上海斜土街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、家庭病床、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面的經(jīng)驗(yàn)，積極借助基層老年協(xié)會的作用，有力推動老年人在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)上的認(rèn)識度和主動性，確保家庭醫(yī)生簽約服務(wù)量平穩(wěn)增長，著力提升群眾簽約獲得感。家庭醫(yī)生簽約年度內(nèi)履約率達(dá)到90%以上、年度內(nèi)簽約居民續(xù)簽率達(dá)到70%以上、滿意度達(dá)到80%以上。基本公共衛(wèi)生服務(wù)融入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中，全市基本公共衛(wèi)生綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。在逍林鎮(zhèn)開展社會資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。探索家庭病床機(jī)制。依托健康講師團(tuán)的力量，以及健康支持性環(huán)境建設(shè)，在老齡工作中納入更多的健康元素。深化“華齡樂學(xué)”工程建設(shè)，推進(jìn)“情系夕陽 百萬惠老”工程，組建夕陽紅藝術(shù)團(tuán)，加強(qiáng)敬老愛老宣傳，切實(shí)推動慈孝文化和健康慈溪建設(shè)。

三、積極優(yōu)化醫(yī)療資源配置，著力推動醫(yī)療服務(wù)體系有新的提升

（一）加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真辦理好由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的人大代表重點(diǎn)建議。根據(jù)市人大常委會年度監(jiān)督工作安排，扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，并向市人大匯報好建設(shè)情況。著手制訂鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升三年行動計劃，借醫(yī)共體之力，對全市鎮(zhèn)級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面分析，明確功能定位，力爭新的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少集五星級兒保、婦保、防保以及健康管理中心、中醫(yī)和慢病臨終關(guān)懷住院為一體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，計劃分年度推進(jìn)，2019年力爭有1家以上啟動。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升納入醫(yī)療健康集團(tuán)總院綜合目標(biāo)考核。全面實(shí)施村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升工程。在新浦鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市建設(shè)“5+X”服務(wù)功能的80家示范化村衛(wèi)生室，實(shí)施村衛(wèi)生室規(guī)劃合理化、硬件標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)清單化、管理一體化、體制創(chuàng)新化。有計劃推進(jìn)通過配置設(shè)備或物流的形式開展檢驗(yàn)項(xiàng)目，提升慢病和中醫(yī)服務(wù)水平，堅持普遍與個性化相結(jié)合開展口腔、眼病等保健工作，加快推進(jìn)健康零距離。爭創(chuàng)農(nóng)村普惠的全國樣板。2019年村衛(wèi)生室就診人次增長率提高5%左右。

（二）加快推進(jìn)“一核五中心”建設(shè)。高度重視列入縣市長工程項(xiàng)目的慈溪第五醫(yī)院新建工程建設(shè)，全力以赴推進(jìn)土地掛拍、項(xiàng)目設(shè)計報批、進(jìn)場施工等工作，力爭6月底前進(jìn)場開挖，確保年底前樁基施工。繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，計劃完成主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂和投資7000萬元；加快市第三人民醫(yī)院門急診綜合樓擴(kuò)建工程，計劃完成投資6000萬元和主體結(jié)構(gòu)施工；市中醫(yī)醫(yī)院二期工程今年列入了市政府預(yù)備項(xiàng)目，要加快推進(jìn)前期工作。同時，繼續(xù)支持慈林醫(yī)院、龍山醫(yī)院建設(shè)，關(guān)注杭州灣新區(qū)醫(yī)院發(fā)展。

（三）加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)。認(rèn)真辦理好由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的加強(qiáng)“120”院前急救能力的人大代表重點(diǎn)建議，進(jìn)一步完善院前急救體系規(guī)劃，穩(wěn)定和儲備人才隊(duì)伍，力爭提高院前急救醫(yī)務(wù)人員待遇水平。同步提高應(yīng)急聯(lián)動信息化水平。

（四）進(jìn)一步完善信息化體系建設(shè)。做好電子醫(yī)保卡寧波試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)基于微信、支付寶等移動端的融合醫(yī)保電子卡支付的一站式結(jié)算。針對市級醫(yī)院開展集中試預(yù)約診療服務(wù)。推進(jìn)市級醫(yī)院臨床、醫(yī)技、質(zhì)控科室的數(shù)字化建設(shè),做好居民電子健康檔案全面開放工作，提高健康檔案數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善影像上云后相關(guān)應(yīng)用功能開發(fā)工作。

四、深入加強(qiáng)預(yù)防為主醫(yī)防結(jié)合，著力推動公共衛(wèi)生服務(wù)能力有新的提升

（一）以登革熱、禽流感等重點(diǎn)傳染病防控和規(guī)范接種為重點(diǎn)做好疾病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)傳染病的防控，強(qiáng)化疫情監(jiān)測、預(yù)警預(yù)測和風(fēng)險評估。加強(qiáng)登革熱防控工作，做好聯(lián)防聯(lián)控，與旅游等部門對接，做好外出人員宣傳教育；做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱病人監(jiān)測，做好登革熱病例的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷；加強(qiáng)蚊媒監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測結(jié)果通報，對布雷圖指數(shù)較高的鎮(zhèn)（街道）及時下發(fā)整改意見書。多舉措確保預(yù)防接種工作安全，高效處置群體性食源性疾病，進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病檢測發(fā)現(xiàn)、行為干預(yù)和治療工作，遏制艾滋病高發(fā)態(tài)勢。進(jìn)一步提高社區(qū)慢性病的規(guī)范管理率，順利通過國家級慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)評。以塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)放射性疾病為重點(diǎn)，做好職業(yè)健康工作。

（二）以社會心理服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)抓好精神衛(wèi)生工作。深化社會心理服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)5家具有特色的陽明心坊，健全部門間信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門信息互通，高效協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者管理。探索精神衛(wèi)生管理治療新模式。開展精神分裂癥病患者長效針劑項(xiàng)目和社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者同伴支持治療項(xiàng)目。

（三）切實(shí)抓好新時期婦幼健康管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育和婦幼保健的融合提升，積極運(yùn)用網(wǎng)格化管理服務(wù)優(yōu)勢，選擇鎮(zhèn)村進(jìn)行試點(diǎn)，做到生育服務(wù)管理和婦幼保健對象服務(wù)全覆蓋。積極推進(jìn)優(yōu)化生育服務(wù)管理，扎實(shí)做好免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、再生育門診、助孕門診等，加強(qiáng)生孕咨詢指導(dǎo)和服務(wù)。優(yōu)化生殖健康服務(wù)。加強(qiáng)高危妊娠管理。進(jìn)一步完善危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)會診網(wǎng)絡(luò)，暢通綠色通道。進(jìn)一步完善危重新生兒救治中心建設(shè)。開展專項(xiàng)培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和處置能力。多措并舉，嚴(yán)格控制孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡。做到0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測全覆蓋。全面推廣母子健康手冊，注冊率達(dá)到100%。實(shí)施城鄉(xiāng)婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目，檢查人數(shù)達(dá)到4.25萬人以上。

（四）以貫徹全面兩孩政策為重點(diǎn)推進(jìn)生育友好型社會構(gòu)建。推進(jìn)實(shí)施全面兩孩政策，探索建立有利于實(shí)現(xiàn)一對夫婦養(yǎng)育兩個孩子的促進(jìn)人口和家庭健康發(fā)展的社會政策支持體系和計劃生育社會工作新機(jī)制。落實(shí)上級有關(guān)推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見，全面實(shí)施公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)提質(zhì)行動，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建1-2個規(guī)范的公共場所母嬰室，全市公共場所母嬰設(shè)施配置達(dá)到90%以上。

（五）以醫(yī)療市場、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能提升。順應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制改革，積極創(chuàng)建規(guī)范化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。探索二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物信息化管理，推進(jìn)實(shí)施行政執(zhí)法工作全過程記錄，配合做好省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺試點(diǎn)工作。全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為計分管理和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)信譽(yù)等級評定的公示工作。加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理，做好涉水產(chǎn)品生產(chǎn)能力現(xiàn)場審核工作，辦好省級生活飲用水監(jiān)管實(shí)訓(xùn)基地。強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生管理工作。加強(qiáng)傳染病防治、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品與集中式消毒餐飲具監(jiān)管等工作。

五、不斷加快公立醫(yī)院發(fā)展，著力推動綜合醫(yī)療水平有新的提升

（一）主動接軌長三角，繼續(xù)加強(qiáng)外引內(nèi)聚。與滬杭甬城市大醫(yī)院合作，力爭在特需專家門診服務(wù)人次、手術(shù)指導(dǎo)、查房會診等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)較大提升。以本地優(yōu)勢學(xué)科和空白（薄弱）學(xué)科、疾病譜前10位病種為基點(diǎn)，繼續(xù)爭取國內(nèi)排名前列的專科下沉我市，尋求與上海五官科醫(yī)院、上海腫瘤醫(yī)院病理科建立學(xué)科合作關(guān)系。開展市人民醫(yī)院胸外科第二輪托管和葛均波院士工作站第二輪建設(shè)，啟動普外科合作，深化呼吸內(nèi)科的肺部慢病防治合作。推進(jìn)上海華山醫(yī)院與全系統(tǒng)的合作廣度與深度，力爭使上海華山醫(yī)院的各類國家級重點(diǎn)學(xué)科均在我市成立診療中心。市龍山醫(yī)院進(jìn)一步承接寧波一院診療中心下沉，打造成寧波一院北部中心。支持慈林醫(yī)院等加強(qiáng)學(xué)科和團(tuán)隊(duì)合作。

（二）以等級醫(yī)院評審為契機(jī)，推進(jìn)市級醫(yī)院綜合服務(wù)能力高水平建設(shè)。大力推進(jìn)以臨床路徑管理和DRGs質(zhì)量評價為核心的醫(yī)療技術(shù)提升活動，三四類手術(shù)占比、CMI、RW≥2的病種數(shù)、低風(fēng)險組死亡率等重點(diǎn)指標(biāo)要有顯著改善，市級醫(yī)院尤其是市人民醫(yī)院、市三院、婦保院要切實(shí)抓好落實(shí)，有效推進(jìn)。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》，做好本市實(shí)際情況的摸底調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)制訂適合本市二級以上公立醫(yī)院的績效考核指標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)市人民醫(yī)院、市婦保院確保高分通過三乙復(fù)評，其中市人民醫(yī)院在全省縣市區(qū)三級醫(yī)院排名前移5位，創(chuàng)成全國縣級醫(yī)院500強(qiáng)；市七院、中醫(yī)醫(yī)院力創(chuàng)三乙，市三院按三乙標(biāo)準(zhǔn)、市龍山醫(yī)院以二甲標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿推進(jìn)工作。

（三）整體提升和推介宣傳學(xué)科名醫(yī)。充分借助上級大醫(yī)院的技術(shù)資源，一方面加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，開展新一輪重點(diǎn)學(xué)科和影響力學(xué)科評估，推動建設(shè)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心，市人民醫(yī)院、市婦保院爭取在省、市“醫(yī)學(xué)高峰”三年行動計劃中占一席之地；另一方面通過引進(jìn)合作、進(jìn)修等途徑培育風(fēng)濕免疫、腎內(nèi)科、運(yùn)動醫(yī)學(xué)、燒傷科、血管外科等我市基礎(chǔ)薄弱或空白的學(xué)科，滿足群眾就醫(yī)需求。完善三級康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)體系，強(qiáng)化兒科、全科服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)無痛分娩試點(diǎn)工作，加強(qiáng)和完善麻醉醫(yī)療服務(wù)。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，力爭在“泛3315計劃”引進(jìn)團(tuán)隊(duì)儲備、人才儲備和高端醫(yī)療團(tuán)隊(duì)、拔尖和高級人才、學(xué)科帶頭人和青年技術(shù)骨干引進(jìn)上取得突破和提升。整合全市合作專科和專家信息，開展多層面系統(tǒng)性的宣傳推介，建立定期更新發(fā)布機(jī)制，提高群眾知曉率，促進(jìn)合作效益最大化。

六、切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，著力推動醫(yī)療服務(wù)滿意度有新的提升

（一）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按負(fù)面清單規(guī)定獲得許可并在嚴(yán)格監(jiān)管下實(shí)施，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部手術(shù)分級管理制度和審批準(zhǔn)入制度。持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床研究和涉及人的生物醫(yī)學(xué)研究倫理管理工作，規(guī)范醫(yī)學(xué)研究行為，加強(qiáng)科研學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，堅持對不良誠信行為“零容忍”。

（二）嚴(yán)把質(zhì)控關(guān)。充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)會和質(zhì)控中心的作用。充實(shí)市醫(yī)學(xué)會力量。新建健康體檢質(zhì)控中心。加強(qiáng)對核心制度執(zhí)行落實(shí)情況的持續(xù)性監(jiān)管。開展核心制度管理相關(guān)知識培訓(xùn)，加大飛行檢查的頻度、力度和在年度考核中的比重，加強(qiáng)對整改措施的追蹤跟進(jìn)。發(fā)揮智能審方系統(tǒng)和處方點(diǎn)評系統(tǒng)作用，通過強(qiáng)化處方前置審核、全處方點(diǎn)評、專項(xiàng)督查（評價）等形式進(jìn)一步加強(qiáng)藥品（耗材）合理使用管理。持續(xù)做好醫(yī)療安全管理工作。繼續(xù)定期召開醫(yī)療安全評析會議和重大糾紛專題研判會議，開展醫(yī)療安全教育培訓(xùn)活動，以預(yù)防為著眼點(diǎn)推進(jìn)《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例》的執(zhí)行落地，強(qiáng)化不良事件報告制度，重視診療行為過程管理。落實(shí)醫(yī)療糾紛追責(zé)制度。

（三）繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，切實(shí)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，做深做細(xì)做實(shí)十大項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)十大新任務(wù)新舉措，推動改革向基層延伸、向公共衛(wèi)生服務(wù)延伸；將改革融入縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診，優(yōu)化分級診療服務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感。優(yōu)化入出院“一體化”服務(wù)，推進(jìn)開展日間手術(shù)，提升胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重兒童、新生兒救治中心和中醫(yī)診療中心等“六大中心”質(zhì)量內(nèi)涵；推行建立專病診療中心，推廣多學(xué)科聯(lián)合門診，加強(qiáng)出院病人隨訪與個案管理；加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)，推廣“線上可配藥”“檢查不重復(fù)”“醫(yī)養(yǎng)更稱心”和“健康大管家”等一批便民惠民新項(xiàng)目。進(jìn)一步提高門診和病區(qū)智慧結(jié)算比例，配合和努力實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票功能、提升由家庭醫(yī)生提供轉(zhuǎn)診服務(wù)的比例、簡化減少醫(yī)務(wù)人員操作環(huán)節(jié)、推廣手機(jī)移動終端服務(wù)功能，引導(dǎo)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用人工智能輔助診斷、影像診斷、人臉識別等智慧醫(yī)療技術(shù)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念不動搖。認(rèn)真梳理系統(tǒng)各個服務(wù)環(huán)節(jié)，在做好院內(nèi)、院前急救服務(wù)的同時，在行政審批、無償獻(xiàn)血、計劃生育、政策法規(guī)，以及與系統(tǒng)相關(guān)的其他各類公共服務(wù)事項(xiàng)都要提供好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥“十大提升” 行動，制訂中醫(yī)藥人才傳承教育培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，力爭建設(shè)寧波市中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)縣級以上名中醫(yī)工作室建設(shè)，大力開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣和中西醫(yī)結(jié)合示范單位建設(shè)。強(qiáng)化以中醫(yī)醫(yī)療、中藥采購和中藥飲片代煎配送為重點(diǎn)的中醫(yī)藥質(zhì)量管理。提前部署2020年全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審工作，推進(jìn)鳴鶴古鎮(zhèn)創(chuàng)建寧波市中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)。

（五）先進(jìn)典型示范，弘揚(yáng)模范精神。以堅持奮斗在臨床第一線的同志為主體，開展優(yōu)秀醫(yī)師、優(yōu)秀護(hù)士、優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生和優(yōu)秀家庭醫(yī)生等優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者評比，進(jìn)行專題宣傳，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，激發(fā)活力激情。制訂優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員管理辦法，激勵先進(jìn)人員更好地發(fā)揮表率作用。將優(yōu)秀代表向上級推薦參加寧波市、省及全國的評選活動，產(chǎn)生更多更有質(zhì)量的名醫(yī)。

七、牢牢堅持可持續(xù)發(fā)展理念，著力推動平安法治的衛(wèi)生健康建設(shè)有新的提升

（一）切實(shí)做好依法行政工作。深入開展“法治六進(jìn)”活動，扎實(shí)做好系統(tǒng)以案釋法工作。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”打造普法新常態(tài)，持續(xù)抓好中醫(yī)藥法、精神衛(wèi)生法、傳染病防治法、人口與計劃生育法、醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理?xiàng)l例等法律法規(guī)的宣傳。進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議與信訪的聯(lián)動，加強(qiáng)應(yīng)對行政復(fù)議能力建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定發(fā)布、備案管理，提高規(guī)范性文件合法性審查質(zhì)量。落實(shí)《寧波市重大行政決策程序規(guī)定》精神，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。

（二）推動人口監(jiān)測和家庭發(fā)展。做好人口信息統(tǒng)計監(jiān)測。不斷完善省全員人口數(shù)據(jù)庫信息，提高信息完整率及準(zhǔn)確率。開展半年度及年度人口形勢分析，科學(xué)研判未來全市生育水平的變動趨勢。綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加大對計生家庭的扶助力度。扎實(shí)做好計劃生育獎勵扶助工作。對計生特殊家庭除做好按政策享受獎扶外，重點(diǎn)做好“三個百分百”工作（百分百幫扶結(jié)對、百分百家庭醫(yī)生簽約、百分百重大疾病開通醫(yī)院綠色通道）。

（三）深化系統(tǒng)平安建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作，深化消防生命通道提升工程，嚴(yán)查嚴(yán)整各類消防安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，有效預(yù)防和堅決遏制各類重特大事故的發(fā)生。加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解力度，確保初信初訪按時按期辦結(jié)率100%，持續(xù)提升群眾信訪滿意率。深入推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)各級平安醫(yī)院創(chuàng)建全覆蓋，推廣“互聯(lián)網(wǎng)、信息化+平安建設(shè)”管理模式，積極推動重點(diǎn)單位人臉識別系統(tǒng)安裝，以及涉醫(yī)事件重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)庫建設(shè)，切實(shí)提升醫(yī)院安保工作水平。加大掃黑除惡線索摸排力度，持續(xù)營造濃厚宣傳氛圍，切實(shí)推動專項(xiàng)斗爭工作向縱深推進(jìn)。

（四）全面強(qiáng)化衛(wèi)生健康工作宣傳能力。大力宣傳衛(wèi)生健康工作成效和醫(yī)共體改革后群眾獲得感的提升，弘揚(yáng)行業(yè)正能量，切實(shí)唱好健康慈溪建設(shè)主角戲。積極拓展宣傳陣地，繼續(xù)深耕傳統(tǒng)主流媒體，靈活運(yùn)用新興媒體平臺，構(gòu)建全面覆蓋、上下聯(lián)動的宣傳陣地。不斷拓展新興媒體平臺，做優(yōu)做強(qiáng)“健康慈溪發(fā)布”“慈溪衛(wèi)生”雙微平臺，形成“一個引擎+N個助動”的強(qiáng)勢雙微宣傳矩陣，以全矩陣模式充分發(fā)揮雙微平臺等新媒體影響力。

八、牢固樹立黨領(lǐng)導(dǎo)一切的思想，著力推動系統(tǒng)黨的建設(shè)水平有新的提升

（一）強(qiáng)化黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)和黨管人才的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。全面樹立黨領(lǐng)導(dǎo)一切的思想，夯實(shí)黨的工作基礎(chǔ)，全面深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)，做好全國新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)的衛(wèi)生健康志愿服務(wù)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《慈溪市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問責(zé)辦法（試行）》。堅持黨管人才，深化黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才、重要專家，加強(qiáng)對115人才工程黨的領(lǐng)導(dǎo)，探索組建系統(tǒng)115人才工程虛擬黨組織或臨時黨支部。

（二）按照上級要求加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。要樹立四個意識，把中央、省、寧波和市委的決策落實(shí)好。嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，規(guī)范公立醫(yī)院議事規(guī)則，將公立醫(yī)院黨的建設(shè)貫徹醫(yī)共體建設(shè)始終。

（三）有力奪取清廉醫(yī)院建設(shè)新成效。梳理形成公權(quán)力清單，并在藥品耗材、醫(yī)療設(shè)備、信息采購以及紅包回扣等方面探索建立長效機(jī)制，查辦具有震懾力的案件。同時加強(qiáng)正面宣傳，提升醫(yī)務(wù)人員的思想境界和職業(yè)道德精神。

（四）強(qiáng)化系統(tǒng)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)實(shí)干管理。抓住局管干部關(guān)鍵少數(shù)，形成嚴(yán)管問責(zé)和擔(dān)當(dāng)容錯的高壓氛圍。嚴(yán)禁出現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定、形式主義和官僚主義、工作不作為和懶政、不注重團(tuán)結(jié)等現(xiàn)象，特別是在當(dāng)前加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)、醫(yī)共體建設(shè)和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，尤其要遵守紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)好自身形象。

抄送：寧波市衛(wèi)生健康委員會，市委辦、市人大辦、市府辦、市政協(xié)辦

慈溪市衛(wèi)生健康局辦公室 ? ? 2019年4月19日印發(fā)