慈溪市住建局2020年工作總結及2021年工作思路

2020年是極不平凡的一年,面對艱巨繁重的改革任務和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，住建系統(tǒng)上下深入貫徹習近平總書記考察浙江、寧波的重要講話精神，落實市委市政府及上級主管部門的各項決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經濟發(fā)展兩條主線，全力開展“三爭三拼、六大趕超”行動，助力“十三五”圓滿收官。主要表現(xiàn)在六個方面。

（一）逆勢而上，疫情防控、復工復產實現(xiàn)兩戰(zhàn)贏。

2020年初面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，強勢推進聯(lián)防聯(lián)控，第一時間組建住建系統(tǒng)志愿隊伍奔赴抗疫一線，配合各鎮(zhèn)、街道工作人員嚴密布防。快速動員全市1萬余名物業(yè)職工，堅守308個物業(yè)小區(qū)，牢牢守住“小門”，構筑起了聯(lián)防聯(lián)控的“銅墻鐵壁”。迅速推進復工復產，第一時間推出多項惠企政策，成立建筑業(yè)和房地產專班，組織復工返崗包車，爭分奪秒幫助企業(yè)重啟，強勢奪回經濟損失，專班相關指數(shù)穩(wěn)居全省前列。

（二）激流勇進，城鄉(xiāng)建設品質實現(xiàn)魅力蝶變。

——道路骨架不斷完善。西二環(huán)北延、清靈路東延工程完工并通車，開發(fā)大道、中官路、灣底路等按計劃推進；基本完成潮塘江北側停車場工程；完成堵點治理6個，新增公共停車位1480個。積極推進城市北環(huán)線、永安路等重點項目的前期工作，為前灣新區(qū)路網體系奠定了良好基礎。

——城市更新穩(wěn)步推進。完成老舊小區(qū)改造項目11個，35萬平方米；實施城中村改造項目11個，29.4萬平方米，有效推動了中心城區(qū)實現(xiàn)區(qū)域性功能重塑和城市整體品質統(tǒng)籌發(fā)展。

——美麗城鎮(zhèn)亮點頻現(xiàn)?！睹利惓擎?zhèn)建設行動方案》獲評省級優(yōu)秀方案，周巷鎮(zhèn)、掌起鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級樣板鎮(zhèn)，附海鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級基本達標鎮(zhèn)，慈溪市獲評為2020年度新時代美麗城鎮(zhèn)建設省級優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。同時，城鄉(xiāng)爭優(yōu)“五提升”實現(xiàn)圓滿收官，在寧波各區(qū)（縣、市）繼續(xù)穩(wěn)居前三。

（三）牢記使命，心貼群眾建好“為民”口碑。

——民生實事項目成效突出。圓滿完成承擔的市級民生實事項目3項。新增農村公廁424座，累計投資4800萬元；完成9個住宅小區(qū)雨污分流工程，新建截污納管27.3公里；完成農村生活污水治理項目15個，受益農戶4000戶以上。

——城鄉(xiāng)房屋使用更加安心。開展農村困難家庭住房進行全面排查，完成各類危房解危231幢。持續(xù)完善房屋使用安全監(jiān)管體系，農房防災預警系統(tǒng)建成并投入使用，實現(xiàn)一鍵精準預警，老舊多層多業(yè)主住宅房屋專業(yè)化動態(tài)監(jiān)測范圍進一步擴大。

——行政服務能力持續(xù)提升?！白疃嗯芤淮巍?、優(yōu)化營商環(huán)境齊頭并進，依托在線審批系統(tǒng)等數(shù)字化平臺，推行全流程“不見面”審批。落實施工許可階段“多審合一”改革，助推工程建設項目審批實現(xiàn)“最多80天”。實現(xiàn)用水用氣報裝“221”。持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)工作，完善局信訪工作機制，以“一次信訪、一次受理、一次解決”為目標，全年信訪辦結率100%,滿意率達98.5%；8個信訪積案全部化解，得到市領導充分肯定。

（四）綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境提升實現(xiàn)新突破。

——市域供水一體化全面啟動。出臺《慈溪市推進城鄉(xiāng)供水一體化體制改革實施方案》，完成宗漢、坎墩給水站并入的階段性目標，預計2021年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水分級管理。

——城鄉(xiāng)污水治理有序推進。城鎮(zhèn)污水廠提標改造工程加速推進，北部污水廠和教場山污水廠提標改造工程，完成年度投資目標，出水水質達到清潔排放標準；周巷污水廠正式建成投用。寧波至杭州灣新區(qū)引水工程和中心城區(qū)中高層二次供水設施改造、雨污分流、截污納管、農村生活污水治理工作有序推進。

——城市綠化景觀進一步提升。深入推進城市綠道網建設，全年新增綠道28.5公里；公園廣場、道路綠化、街頭綠地等綠化小品不斷提升，讓有色彩、有層次、有品位的園林綠化景觀把城市裝扮得越來越賞心悅目。

（五）改革創(chuàng)新，建設行業(yè)治理現(xiàn)代化奮力提速。

——建筑產業(yè)破難發(fā)展。全年省內建筑業(yè)產值達106.7億元，同比增長8.4％；新開工裝配式建筑項目39個，建筑面積128萬平方米。持續(xù)抓好建筑質量和安全生產工作，對在建工程開展全覆蓋、拉網式的安全生產大檢查和起重機械、危險性較大的分部分項工程等實施專項整治，建設領域安全事故同比下降36.4%，死亡人數(shù)同比下降33.3%。常態(tài)化開展建筑行業(yè)“無欠薪”、文明施工、揚塵整治提升等行動。

——房地產市場健康穩(wěn)定。堅定貫徹“房住不炒”定位，擬訂“一城一策”調控方案，強化商品房市場銷售監(jiān)管，推動落實商品房預售資金監(jiān)管全覆蓋，建立健全預售資金交底會議制度，全市127個項目均實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；加速推進住房租賃市場發(fā)展，擬訂扶持政策，全年共計銷售新建商品房260.76萬平方米，同比增長25.9%。進一步推進公積金擴面工作，全年歸集公積金34.3億元。

——公用行業(yè)監(jiān)管有力推進。完成“門戶管理”190家，基本實現(xiàn)全市納管重污染企業(yè)全覆蓋。39個農村生活污水處理設施項目實現(xiàn)標準化運維。燃氣安全監(jiān)管持續(xù)加強，依托“第三方”專業(yè)機構，實現(xiàn)燃氣安全“關口前移、源頭管控、防治結合”，深化各相關部門聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊瓶裝燃氣違法違規(guī)行為，進一步優(yōu)化瓶裝燃氣市場。

——物業(yè)行業(yè)管理持續(xù)規(guī)范。建立物業(yè)常態(tài)化檢查和物業(yè)服務“紅黑榜”制度，對物業(yè)服務企業(yè)垃圾分類日常工作開展監(jiān)督檢查，并引入信用信息評價平臺，對列入“黑榜”的物業(yè)服務企業(yè)和項目經理在寧波信用信息管理平臺中予以信用扣分。

（六）勤練內功，干事創(chuàng)業(yè)斗志進一步昂揚。

——黨建引領更為強勁。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，常態(tài)化制度化開展“周二夜學”，全年累計開展38次。優(yōu)化機關黨支部設置，大力推進基層黨支部星級規(guī)范化建設，建成四星級黨支部1個。制定出臺《市住建局2020年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，“一級抓一級”“橫向到邊”“縱向到底”的黨風廉政責任體系更為明確。

——干部隊伍更具活力。以“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”為原則，完成新一輪中層干部聘任工作，創(chuàng)新性引入居住地黨組織意見，加強個人事項信息查核。合理安排使用各年齡段的優(yōu)秀干部，既注重干部“年輕化”，又體現(xiàn)干部隊伍“老中青”模式的合理搭配，形成了“人盡其才、才盡其用”的整體結構。

——文明創(chuàng)建更有力度。2020年是我市創(chuàng)建全國文明城市關鍵年，全體住建人積極投身文明創(chuàng)建工作，確保了住建領域創(chuàng)建工作滿分通過，助力我市創(chuàng)成全國文明城市并榮獲市文明城市創(chuàng)建集體三等功，寧波爭創(chuàng)全國文明城市“六連冠”集體嘉獎。

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化慈溪新征程的起步之年。住建系統(tǒng)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實市委十四屆九次全會決策部署，圍繞市委市政府“三爭三拼、六大趕超”總要求，以外延拓展、內涵提升為主旨，以“拉框架、打核心、強品質”為目標，進一步搭建城市交通網絡，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)園林城市，提高監(jiān)管服務精細化人性化水平，為建設現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市提供有力支撐。

2021年市住房城鄉(xiāng)建設工作主要把握“五大方向”：

（一）牢牢把握現(xiàn)代化建設方向，全力推進城鄉(xiāng)建設全域統(tǒng)籌發(fā)展。

——圍繞“內暢”，完善城市道路骨架，不斷推進城市“擴容”。做好城市北環(huán)線、永安路等重大項目前期準備工作；要加快打通城市斷頭路、瓶頸路，續(xù)建、新建建東路、灣底路中官路、坎墩大道拓寬工程等9個項目；要加快停車場建設和堵點治理，新增公共停車位1500只以上，治理堵點5個以上。

——圍繞“同網、同質、同價、同服務”，深化城鄉(xiāng)供水一體化改革。加快完成龍山、師橋水廠并入，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水分級管理。進一步完善市域供水應急機制，逐步推行生活、工業(yè)用水分質供水，探索在城市公園廣場、步行街等區(qū)域設置“直飲水”，增加城市人情溫度。

——圍繞城市有機更新，加速城鄉(xiāng)整體品質融合提升。融合未來社區(qū)發(fā)展理念，啟動老舊小區(qū)改造44.4萬平方米，實現(xiàn)老舊小區(qū)“面子里子”同改觀。持續(xù)推進城中村改造工作，全年啟動63.1萬平方米，完成44萬平方米以上。加速美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快形成城鄉(xiāng)融合、全域美麗新格局，力爭觀海衛(wèi)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省樣板鎮(zhèn)，崇壽、橫河等6個鎮(zhèn)（街道）成功創(chuàng)建達標鎮(zhèn)。

（二）牢牢把握綠色發(fā)展方向，全力推動城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

——以打造“三江一環(huán)”為目標，優(yōu)化升級園林綠化。以潮塘江、新城河、漾山江以及中心城區(qū)綠道成環(huán)為目標，實施新城河東側綠道、明月湖環(huán)通綠道、西三環(huán)（三北大街—北二環(huán)）東側、科技路綠道（青少年宮路到滸崇公路段）等綠道10公里以上；穩(wěn)步推進城市園林綠化建設，改建口袋公園6個。

——以實現(xiàn)水清水美為目標，持續(xù)推進水環(huán)境治理。啟動省級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。深入“污水零直排”工作，全年新建污水管網20公里以上，完成8個住宅小區(qū)雨污分流，實施農村污水治理工程48個以上，完成投資2.6億元。

——以讓城市自然呼吸為目標，加快海綿城市打造。以示范縣（市、區(qū)）建設為契機，全域化、系統(tǒng)化推進海綿城市建設，健全海綿城市建設全過程管控機制。全年新增海綿城市建設面積3.5平方公里以上，通過省廳優(yōu)秀示范縣（市、區(qū)）終期績效評價。

（三）牢牢把握為民服務方向，全力提升人民群眾的獲得感幸福感。

——繼續(xù)深化“最多跑一次”，大力優(yōu)化營商環(huán)境。進一步抓好“審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系”三統(tǒng)一，實現(xiàn)投資項目“最多80天”目標。要深化“互聯(lián)網+政務服務”，拓展“零上門”事項，嚴格落實水氣報裝“221”模式。

——建立健全“租購并舉”住房體系，織密住房保障網。堅守“房住不炒”定位，切實把握寧波市住房租賃市場試點契機，加快構建租購并舉的住房體系，全年計劃新建（含新開工）租賃住房7000套以上。加大住房保障力度，探索安置房用地以出讓形式進行開發(fā)或安置房市場化配建新模式，全年計劃保障公共租賃房2500戶以上，人才公寓60戶。

——抓好房屋全生命周期監(jiān)管，完善既有建筑安全管理。高質量做好城鄉(xiāng)房屋排查建檔清底工作，摸清非住宅房屋底數(shù)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)房屋“身份證”“健康碼”制度，確保房屋安全管理全覆蓋。加快完善危舊房屋防災預警系統(tǒng)，并同步做好歷史建筑、古建筑保護相關工作。

（四）牢牢把握數(shù)字化改革方向，全力抓好建設行業(yè)監(jiān)管服務能級。

——以“數(shù)字改革、產業(yè)升級、質量安全”為核心，深入推進建筑業(yè)發(fā)展壯大。結合寧波“數(shù)字住建”行動，積極推進“智慧工地”建設，推動實現(xiàn)建設工程全過程監(jiān)管，實現(xiàn)質量安全監(jiān)管效率的跨越提升。以“打造優(yōu)質企業(yè)、建設優(yōu)質工程”為目標，通過政策扶持和獎勵機制，加快扶持形成一批技術管理領先的龍頭企業(yè)。加強對建筑業(yè)企業(yè)的批后監(jiān)管，對企業(yè)資質、承接業(yè)務等情況進行全面摸底，做到“寬進嚴管”。突出安全生產監(jiān)管重點，切實將安全生產工作的重心從事后查處轉變到事前預防上來，實現(xiàn)“關口前移、預防為先”。

——以“市場平穩(wěn)、銷售規(guī)范、房屋安全”為核心，深入推動房地產健康發(fā)展。全面落實房地產市場調控“一城一策”，以“增量穩(wěn)價”實現(xiàn)城區(qū)擴量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)減量的區(qū)域性調控，全市商品房銷售均價整體有序可控。重點開展房產銷售行為專項整治行動，以“透明售房”為目標著重解決商品房銷售糾紛日益增多問題。優(yōu)化細化商品房交付驗收標準，積極探索交付前第三方或業(yè)主代表預驗收等模式提升商品房交付品質。

——以“優(yōu)體制、保供應、提水質、強服務”為核心，深入推進公用行業(yè)監(jiān)管。進一步健全污水排口的管養(yǎng)體制，持續(xù)推進住宅小區(qū)雨污分流，進一步優(yōu)化城市居住環(huán)境。加快農村生活污水治理擴面和提升改造進度，實施農村污水治理工程48個完成12個以上，受益戶數(shù)9000戶以上。探索實施供氣管網數(shù)字化監(jiān)管，完成燃氣行業(yè)安全生產風險分級管控體系建設。持續(xù)提高綠化養(yǎng)護效率，通過出臺綠化養(yǎng)護考核細則進一步提高園林綠化管養(yǎng)水平。

——以“住得安心，住得放心，住得舒心”為核心，深入推進物業(yè)行業(yè)監(jiān)管服務。以物業(yè)常態(tài)檢查和物業(yè)服務紅黑榜制度為抓手，健全物業(yè)行業(yè)信用管理機制，規(guī)范前期物業(yè)招投標管理。鼓勵“物業(yè)服務+生活服務”模式，推動物業(yè)服務向高品質和多樣化升級。持續(xù)推進住宅小區(qū)環(huán)境整治專項行動，加強消防安全管理，切實解決住宅小區(qū)內突出問題及安全隱患。

（五）牢牢把握廉潔自律方向，全力提振住建隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情。

——不斷增強清正廉潔底色。認真貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，加強黨風廉政教育和制度建設，高標準嚴要求落實中央八項規(guī)定，盯牢節(jié)點、盯緊小節(jié)，堅持抓早抓小，不斷完善懲治和預防腐敗體系，增強廉政建設的針對性和實效性，保持“正風肅紀”的強度和力度，嚴防“四風”問題反彈回潮。繼續(xù)加強權力運行監(jiān)督制約，大力懲治違紀違法行為，牢牢守住廉政底線，下大力氣擰緊紀律和規(guī)矩的“發(fā)條”，保持住建系統(tǒng)風清氣正底色。

——不斷增強忠誠擔當本色。始終堅持把政治建設放在首位，不忘初心、牢記使命，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持做到一盤棋謀事、一條心干事，每一位住建人都要找準坐標定位，自覺履行職責，積極發(fā)揮特長優(yōu)勢，以為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本褡ズ镁唧w工作，遇事謀實策、出實招、求實效。堅持集中教育與經常性教育相結合，大力開展精準化理論學習和業(yè)務培訓，加大“充電”力度，推動廣大干部職工轉變發(fā)展理念、加快知識更新、提升專業(yè)素養(yǎng)，增強適應新形勢新任務的信心和能力。