慈溪市環境保護局2019年工作思路

總體思路：認真貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，突出以環境質量改善為核心，推進省級生態文明示范市創建，堅決打好污染防治攻堅戰，不折不扣推進中央、省環保督察反饋問題整改落實，完善環保管理長效閉環機制，著力解決群眾關心的熱點難點環境問題，深化環保“放管服”改革，鍛造生態環保鐵軍，推進新時代美麗慈溪建設升級版。

主要工作目標：PM2.5濃度均值為37微克每立方米，全市水環境質量進一步改善，完成上級下達的減排考核任務，力爭通過省生態文明示范市創建驗收。

圍繞以上思路和目標，2019年將重點抓好以下五方面工作：

（一）圍繞生態文明示范市創建，積極推進美麗慈溪建設

深入貫徹落實《堅決打贏污染防治攻堅戰全面推進生態文明示范創建三年行動計劃》，全方位提升美麗慈溪建設水平，力爭2019底通過省生態文明示范市創建驗收。一是積極推進省生態文明示范市創建。按照《慈溪市創建國家生態文明建設示范市規劃》部署，大力推進省生態文明示范市創建的各項工作，著力做好2019年年底省生態文明示范市創建驗收準備工作。二是大力培育全社會綠色“細胞”。開展省級、寧波市環保模范（綠色）單位創建工作，做好創建指導服務工作，鼓勵有條件的單位做好申報工作，及時下撥生態補助資金，擴大創建影響力，形成良好的社會效益。三是持續做好生態任務對賬督查?？茖W制定年度重點生態任務，發揮考核“指揮棒”的作用，建立健全對鎮（街道）環境質量考核評價體系，激發鎮（街道）生態環保工作積極性和主動性，不斷完善對賬督查模式并抓好工作落實。四是加強生態環保宣傳。積極適應新時代生態環保宣傳工作形勢和要求，提升宣傳推動中心工作能力。創新方式，拓展陣地，加強多層次公眾關系能力建設，全面展現全市生態環保工作成果和生態環保隊伍精神風貌，營造生態環保“共建共享”的生動局面。深化與慈溪日報等主流媒體合作，采取定期主動曝光、公開典型違法案件等宣傳報道方式，全面提高公眾生態環保工作參與度、績效認可度。

（二）聚焦污染防治攻堅戰，加快生態環境質量改善

堅決貫徹落實打好污染防治攻堅戰“1+X”三年行動方案，突出打贏藍天保衛戰，加快補齊我市空氣質量短板，全面完成主要污染物減排任務，進一步提升全市生態環境質量。一是堅決打贏藍天保衛戰行動。盯牢目標，認真落實《慈溪市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》和《慈溪市城區大氣環境質量保障方案》要求，科學制定藍天保衛戰年度工作計劃。強化城區重點區域大氣保障，加大巡查和督查力度，狠抓大氣保障和治理實效。探索推進大氣超級站建設，著力提升我市大氣質量評價和分析能力。開展對各鎮（街道）大氣環境質量改善情況考核，建立覆蓋全市的環境空氣質量監測網絡。鞏固VOCs等涉氣行業整治成效，積極開展“回頭看”。強化機動車污染防治工作，開展多部門機動車聯合執法專項行動，堅決打好柴油貨車污染治理攻堅戰。加強機動車排氣檢測站的日常監督管理，嚴防檢測作弊行為。嚴格實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案。積極做好人大大氣污染防治“一法兩條例”執法檢查和問詢。二是統籌推進水污染防治提升戰。根據《慈溪市打好治水提升戰三年行動方案》和《慈溪市水污染防治五年規劃（2017－2021）》要求，制定并實施年度水污染防治行動計劃，著力改善區域水環境質量。全面完成電鍍行業深度治理工作，扎實開展金屬表面酸洗、有色金屬、農副食品加工、砂洗水洗、廢塑料等5個行業深化整治工作，力爭年底前完成。完成20家企業強制清潔生產審核。完成鄭家浦斷面水質自動監測站點建設。三是大力開展治土治廢攻堅戰。根據《慈溪市治土攻堅戰三年行動方案》，制定并實施我市治土攻堅戰年度工作計劃。根據上級部門要求，開展工業地塊詳查工作。研究并落實人大固廢“一法一條例”審議意見的要求，制定全市工業固廢環境管理辦法，探索我市工業固廢處置系統性解決方案，為實現“一般固廢不出縣，危險廢物不出市”做好參謀。配合做好市垃圾綜合填埋場選址和建設工作，積極引進1家工業固廢處置企業項目，強化危險廢物監督管理，做好危廢產生和經營單位的日常監管工作，落實監管職責。

（三）強化環保統一監管職責，提升環保監管執法能力

不折不扣推進中央和省環保督察反饋問題整改落實，進一步完善全市環境管理的機制體制，全面厘清部門（單位）生態環保責任清單，推進全市生態環保治理體系和治理能力現代化。一是狠抓環保督察反饋問題整改落實。扎實推進中央和省環保督察反饋問題整改落實，全力抓好中央環保督察“回頭看”、省級督察“回頭看”迎檢工作及各項督察工作，督促中科眾茂滲濾液膜處理設施和灰飛處置、污水處理廠提標改造等重點問題整改落實，對交辦信訪件逐一核查，健全定期調度、督查督辦等工作機制，確保整改措施不打折扣落實到位，防止環境違法問題反彈“回潮”，經得起檢驗和督察。二是深化環保信訪長效閉環機制。大力實施環境違法行為舉報獎勵辦法，暢通群眾環境舉報渠道，著力解決群眾身邊的突出環境問題。深化環境信訪和矛盾隱患排查、化解和整改機制，強化市鎮村三級執法聯動工作機制，發揮網格化巡查作用，努力實現“信訪不出鎮”的目標。加強對各鎮（街道）環保辦及基層網格員業務指導和培訓，開展業績獎勵和典型宣傳。健全環境信訪定期分析研判預警機制，進一步規范信訪受理、辦理、整改、督查、問責等閉環工作流程，切實提升群眾對信訪處理質量的滿意度。積極督促部門（單位）落實生態環保職責規定，加快環保部門向統一監管轉型。三是強化中心工作保障。按照污染防治攻堅戰三年行動計劃及省市兩級執法工作重點，做好“保衛藍天、治水提升、治土攻堅”等系列專項執法行動。深化“雙隨機”監管工作，保持對嚴重環境違法行為的嚴打力度，營造高壓態勢。以執法規范化為抓手，進一步提升執法質量。結合實際需求，積極提升環保信息化建設水平。強化重點案件辦理保障，充分發揮聯合執法、環保法四個配套辦法等的運用效果。深化公檢法環執法聯動，查處一批環境犯罪案件，積極配合市人民檢察院開展環境污染公益訴訟探索。積極穩妥推進環保監測監察執法垂改和機構改革，大力加強執法隊伍建設。四是保障生態環境安全。修訂完善飲用水源地、全市和我局突發環境事件應急預案，抓好日常演練。加強應急物資儲備和管理，備足包括防汛、火災、應急搶險類等特種物資，把落實經費保障加強實物儲備納入我局重點工作。加強危廢收集、貯存和轉運試點項目監管，全面強化全市小微企業危廢處置管理。加強輻射安全管理和企業突發環境事件管理工作，確保全市生態環境安全。

（四）推進環?！胺殴芊备母?，促進經濟高質量發展

認真貫徹落實《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》和“最多跑一次”改革的要求，提高審批服務效能、強化環境監管執法、優化生態環境公共服務。一是深入開展“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革為引領，圍繞提高環保審批效率和服務質量、加強事中管理、突出事后監管三個環節，進一步深挖潛力，推進“中介代辦”、“一窗受理”、“一事聯辦”等服務，配合做好“標準地”、“最多100天”等改革工作，提高辦事群眾獲得感。進一步加強環保中介機構（包括環評及環境檢測機構）監督管理，強化日常監督管理和考核結果運用，促進“最多跑一次”改革向環保中介機構延伸。二是突出監管執法和服務相融合。全面完成第二次全國污染源普查工作，開展成果分析、驗收與總結等工作，積極開展全市企業涉環保問題大排查，為環境管理提供決策依據。嚴格貫徹落實關于嚴禁“一刀切”規定，助推產業轉型升級。認真執行上級關于“散亂污”企業綜合整治工作要求，力爭2019年底前完成200家以上整治，為守法企業發展創造良好營商環境。以《慈溪市優化環保服務促進經濟高質量發展的實施意見》為指導，大力實施“政企同心，你我同行”專項服務行動，充分利用分局全覆蓋優勢，進一步充實基層監管和服務力量。三是大力推進生態環境治理模式創新。積極推進“區域環評+環境標準”改革試點，加強各鎮（街道）和企業環保隊伍能力建設，認真總結“第三方環保管家”模式試點經驗，借鑒成熟的市場化操作模式，切實提升基層和企業環境管理自治水平。積極配合實施全市“門戶管理”擴面和管理工作，探索開展工業固廢“門戶管理”工作，研究利用行政、經濟等手段切實解決全市工業固廢管理和處置難題，深化廢塑料有獎舉報長效機制，加快制定出臺工業固廢分級收費、綜合利用“以獎代補”等政策。加強企業信用評價結果運用，開展形式多樣“以案釋法”等法制宣教工作，提升依法行政能力。

（五）以從嚴治黨為引領，鍛造忠誠擔當干凈環保鐵軍

堅持全面從嚴治黨永遠在路上，堅定不移落實新時代黨的建設總要求，以習近平生態文明思想為指導，加快打造政治強、作風硬、本領高、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍，為打贏污染防治攻堅戰提供堅強隊伍保障。一是突出講政治，強化“四個意識”。堅持“一切行動聽指揮”，確保政治過硬、思想過硬。始終把政治建設擺在首位，忠誠于黨，嚴守政治紀律和政治規矩，確保政令暢通。切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面深化學習貫徹黨的十九大精神活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。強化理想信念和黨性修養錘煉，以上率下營造良好政治生態，堅決扛起污染防治攻堅戰的政治責任。二是突出專業化，提高干部素質。堅持“一切事業重擔當”，確保責任過硬、能力過硬。強化實績檢驗的用人選人考核激勵標準，不斷優化干部隊伍的結構和功能。大力推進環保干部履職“閉環”機制，積極開展執法大練兵、專業大比武、干部輪崗等活動，不斷提升干部職工綜合素質。嚴格規范日常管理，加強干部學習、考勤、考核等制度建設，大興調查研究之風，不斷增強履職盡責、做好實際工作的本領。三是突出嚴作風，建設清廉環保。堅持“一切形象靠廉潔”，確保紀律過硬、作風過硬。推動全面從嚴治黨向縱深發展，嚴格落實清廉慈溪建設的各項要求。牢牢牽住班子主體責任的牛鼻子，加強組織領導和責任分工，深化廉政風險防控，積極開展關愛干部活動，加強警示教育。大力營造“親清”政商關系文化，高標準貫徹落實中央八項規定，堅決杜絕“四風”問題反彈回潮，特別要針對官僚主義、形式主義等新表現新情況，加大正風肅紀力度。緊扣市委、市政府生態環保重大決策部署，解決群眾反映強烈的作風不正、執行不力問題，進一步樹立干事擔當、干凈自律的良好形象。