寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局2020年工作總結(jié)

2020年，按照寧波市生態(tài)環(huán)境局和慈溪市委市政府的總體部署要求，我局以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，著力完成做好中央督察迎檢、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境治理、提升環(huán)境監(jiān)管、深化企業(yè)服務(wù)、建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍等六大重點(diǎn)任務(wù)，較好地按照既定計(jì)劃安排，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好趨勢(shì)。今年以來我局榮獲國(guó)家級(jí)污染源普查表現(xiàn)突出集體、寧波市年度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，4名同志獲省級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人。
? ? ? ?一、主要環(huán)境指標(biāo)
? ? ? ?2020年，我市大氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.49，同比下降14.7%；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為89.3%，同比提升12.0個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為29μg/m3，同比下降19.4%。全市飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類（其中Ⅰ類水4個(gè)，Ⅱ類水3個(gè)，Ⅲ類水2個(gè)）；市控以上斷面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到85.7%，20個(gè)河網(wǎng)監(jiān)測(cè)斷面中有5個(gè)河道斷面水質(zhì)類別好轉(zhuǎn)，主要污染物氨氮、總磷平均濃度比上年同期分別下降10.8%、12.7%。
? ? ? ?二、主要工作回顧
? ? ? （一）以扎實(shí)舉措推進(jìn)督察迎檢，高質(zhì)量做好整改落實(shí)工作
? ? ? ?一是做好迎檢準(zhǔn)備。扎實(shí)推進(jìn)第一輪中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改工作，6件列入今年整改的反饋問題已全部上報(bào)銷號(hào)資料。深入開展環(huán)境信訪隱患問題排查整改和矛盾糾紛化解工作，建立問題清單、責(zé)任清單和進(jìn)度報(bào)表，督促各地各部門落實(shí)整改措施，累計(jì)排查點(diǎn)位7771次，整改問題566個(gè)，調(diào)處敏感信訪26件。積極開展信訪增速提效和回訪督辦行動(dòng)，公布24小時(shí)舉報(bào)電話，組建工作專班，全面梳理、回訪今年以來受理的信訪，對(duì)不滿意信訪重新交辦、跟蹤落實(shí)。二是高效開展迎檢。強(qiáng)化牽頭協(xié)調(diào)，推動(dòng)成立由書記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開迎檢工作動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、工作會(huì)商、日分析通報(bào)等三項(xiàng)工作機(jī)制，提升工作效率。強(qiáng)化下沉期間的綜合研判分析、快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置，分工協(xié)作合力推進(jìn)資料調(diào)閱，提前研判方向，調(diào)度支撐材料。強(qiáng)化超級(jí)件、區(qū)域件的溯源和維穩(wěn)工作，分析查找背后動(dòng)因，采取針對(duì)性措施遏制信訪數(shù)量爆發(fā)式上升態(tài)勢(shì)，高效有序做好督察迎檢工作。本輪督察累計(jì)上報(bào)4批次資料，接到交辦信訪件126件（包括重點(diǎn)件3件），均按時(shí)辦結(jié)。三是推進(jìn)整改落實(shí)。建立健全定期調(diào)度、預(yù)警督辦、閉環(huán)銷號(hào)機(jī)制，做好督察后半篇文章。對(duì)督察組下沉期間交辦的固廢垃圾填埋場(chǎng)、礦山整治等2個(gè)重點(diǎn)問題緊盯落實(shí)整改措施和進(jìn)展。按照寧波市整改協(xié)調(diào)小組要求，有序推進(jìn)交辦信訪件開展整改銷號(hào)驗(yàn)收工作并完成二輪進(jìn)展調(diào)度。
? ? ? （二）以系統(tǒng)謀劃踐行生態(tài)理念，高站位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
? ? ? ?一是科學(xué)謀劃規(guī)劃規(guī)定。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌未來五年工作目標(biāo)、重要任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域。出臺(tái)《慈溪市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。因地制宜個(gè)性化編制我市“三線一單”管控方案，彰顯慈溪產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化空間布局，對(duì)典型污染工藝分層次設(shè)置了準(zhǔn)入限制要求。會(huì)同各鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）商定小微園區(qū)和工業(yè)集聚點(diǎn)范圍，推動(dòng)“三線一單”方案順利實(shí)施。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。出臺(tái)年度創(chuàng)建省生態(tài)文明建設(shè)示范市實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)梳理我市創(chuàng)建短板，對(duì)14項(xiàng)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)制定“一指標(biāo)一方案”達(dá)標(biāo)提升方案。啟動(dòng)《美麗慈溪建設(shè)實(shí)施方案》編制工作，制定下發(fā)美麗慈溪建設(shè)工作任務(wù)書，將生態(tài)文明建設(shè)納入市級(jí)部門目標(biāo)管理績(jī)效考核、鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人考核。持續(xù)培育綠色“細(xì)胞”，新增11家寧波市綠色單位，新增3家省級(jí)綠色學(xué)校。強(qiáng)化生態(tài)損害賠償實(shí)踐，完成1例生態(tài)損害賠償案件。三是持續(xù)強(qiáng)化宣傳教育工作。以提升生態(tài)環(huán)境滿意度為抓手，制定年度宣傳工作方案。開展第三方滿意度模擬測(cè)評(píng)，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，創(chuàng)新投放微信朋友圈廣告、借助“雪亮工程”利用夜景燈光照明滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語等宣傳方式。強(qiáng)化重點(diǎn)節(jié)日宣傳，結(jié)合“6.5世界環(huán)境日”等節(jié)日，發(fā)動(dòng)多部門、各鎮(zhèn)（街道）開展“五進(jìn)”活動(dòng)，累計(jì)分發(fā)1萬余份宣傳資料。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)載體宣傳，通過市級(jí)部門、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)開展高密度線上推廣、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面。根據(jù)2020年度全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度調(diào)查結(jié)果，我市生態(tài)環(huán)境公眾滿意度得分80.83分，全省排名提升13位。
? ? ? （三）以精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)靶向發(fā)力，高水平抓好污染防治攻堅(jiān)
? ? ? ?一是全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、整體協(xié)同推進(jìn)。制定年度工作計(jì)劃、細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”實(shí)施方案等文件，明確大氣治理任務(wù)要求。建立完善督查督辦、聯(lián)席會(huì)商和通報(bào)預(yù)警約談等機(jī)制，對(duì)5個(gè)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施黃（橙）色預(yù)警。強(qiáng)化污染源管控。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，建成投用6套黑煙抓拍系統(tǒng)，人工抽測(cè)柴油貨車398輛，處罰15輛；完成非道路移動(dòng)機(jī)械申報(bào)登記4838臺(tái)并啟動(dòng)排放控制區(qū)劃定工作。強(qiáng)化面源污染防治，推進(jìn)餐飲服務(wù)項(xiàng)目“禁設(shè)區(qū)域”劃定工作，并完成第一期15個(gè)小區(qū)禁設(shè)區(qū)劃定；開展15類重點(diǎn)揚(yáng)塵源排查專項(xiàng)管控行動(dòng)，排查7600余家次。強(qiáng)化科技治氣和精準(zhǔn)治氣能力。委托浙江大學(xué)完成PM2.5及O3的來源解析；升級(jí)慈溪市環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)字化管理平臺(tái)，安裝20套高空瞭望系統(tǒng)，開展VOCs走航監(jiān)測(cè)溯源。做好省大氣污染防治專項(xiàng)審計(jì)迎檢工作，制定整改報(bào)告，并基本完成23個(gè)整改問題。做好市人大對(duì)大氣污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查整改落實(shí)專項(xiàng)工作的評(píng)議工作。二是全力推進(jìn)碧水提升戰(zhàn)。編制四灶浦流域走航排查及溯源方案，區(qū)域聯(lián)動(dòng)開展流域治理。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)零直排區(qū)創(chuàng)建，督促慈溪濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、慈溪市高新技術(shù)園區(qū)落實(shí)整改問題。開展入海污染源排口專項(xiàng)排查，完成問題整改并通過寧波市局驗(yàn)收。強(qiáng)化飲用水源治理。全力保障飲用水水源安全，投入資金330余萬元建成上林湖和邵岙湖飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。開展“千噸萬人”以上飲用水水源保護(hù)區(qū)整治工作，基本完成9個(gè)飲用水源水庫(kù)“一源一策”水質(zhì)達(dá)標(biāo)（穩(wěn)定）方案編制工作。修訂完善飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見，完成2019年度飲用水源生態(tài)補(bǔ)償資金核算，達(dá)1200余萬元。三是全力開展治土清廢戰(zhàn)。制定出臺(tái)土壤污染防治年度工作計(jì)劃，推進(jìn)土壤污染詳查，確定20塊采樣地塊,已完成采樣和監(jiān)測(cè)。制定“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，探索推動(dòng)我市一般工業(yè)固廢收運(yùn)處置體系。開展工業(yè)固廢專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)固廢和危廢申報(bào)登記工作，固（危）廢入網(wǎng)企業(yè)累計(jì)4400余家次，83家企業(yè)通過危廢規(guī)范化考核。做好危廢項(xiàng)目服務(wù)工作。推動(dòng)諾威爾大氣催化劑處置擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)工作，指導(dǎo)我市小微企業(yè)危廢轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)單位開展驗(yàn)收及續(xù)證工作，幫助企業(yè)新增收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力3.5萬噸/年，累計(jì)簽約1300余家，收運(yùn)1800余噸危廢。
? ? ? （四）以執(zhí)法保障解決民生訴求，高標(biāo)準(zhǔn)提升執(zhí)法監(jiān)管能力
? ? ? ?一是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。以執(zhí)法大練兵為抓手，組織開展揮發(fā)性有機(jī)物、軋石行業(yè)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)調(diào)處信訪3141件，出動(dòng)執(zhí)法人員15860人次，檢查企業(yè)7930家次；立案查處174件，作出行政處罰128件，處罰金額1529.66萬元，處罰案件數(shù)量和處罰金額均居寧波前列；實(shí)施查封、扣押案件44件，移送公安部門行政拘留案件1件。二是持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管方式及能力。不斷強(qiáng)化依法行政，繼續(xù)實(shí)施“審、罰”分離，建立提前介入溝通服務(wù)機(jī)制，推行說理式執(zhí)法，推進(jìn)行政爭(zhēng)議發(fā)案量和敗訴率“雙下降”工作。探索差異化監(jiān)管模式，建立執(zhí)法正面清單，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，依托在線監(jiān)控平臺(tái)對(duì)清單內(nèi)78家企業(yè)開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確企業(yè)排污、河道污染等6項(xiàng)巡查事項(xiàng)和要求，累計(jì)發(fā)現(xiàn)解決問題583個(gè)。三是強(qiáng)化環(huán)境信訪研判調(diào)處。針對(duì)信訪反映集中問題，組織開展橡膠制品、廢塑料、鋁壓（澆）鑄行業(yè)整治“回頭看”，累計(jì)排查企業(yè)208家，取締關(guān)停、整改50家次。嚴(yán)格信訪工作考核督辦，建立健全分級(jí)處置、月度通報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任。強(qiáng)化屬地幫扶，針對(duì)橫河鎮(zhèn)因信訪投訴量大被寧波市局列入重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域的情況，會(huì)同該鎮(zhèn)制定專項(xiàng)工作方案，優(yōu)化配置監(jiān)管力量，集中解決區(qū)域重點(diǎn)問題，2020年該鎮(zhèn)信訪同比下降59.4%，完成重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的摘帽。
? ? ? （五）以貼心服務(wù)推動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，高質(zhì)效護(hù)航企業(yè)綠色發(fā)展
? ? ? ?一是排污許可工作跑出加速度。提前部署調(diào)研，組建工作專班，形成環(huán)保、屬地、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)四方協(xié)作的工作格局。借力行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，依托微信群、咨詢熱線，全面發(fā)動(dòng)企業(yè)自行填報(bào)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況開展“一對(duì)一”指導(dǎo)。組織開展4場(chǎng)“環(huán)保集市”活動(dòng)，提供“便企服務(wù)”。建立聯(lián)席會(huì)議制度、執(zhí)法人員提前介入審核機(jī)制，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)開展申報(bào)幫扶，保質(zhì)保量推進(jìn)排污許可工作。7月22日全面完成19572家企業(yè)排污許可工作，速度領(lǐng)跑浙江，作為先進(jìn)典型在全省工作會(huì)議上發(fā)言，“中國(guó)排污許可”微信平臺(tái)專題宣傳推廣“慈溪經(jīng)驗(yàn)”，得到了楊勇書記及盛悠市長(zhǎng)的批示肯定。二是強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化。組織開展橡膠、銅熔煉、噴涂漆行業(yè)等7次環(huán)保議事廳活動(dòng)，廣泛聽取企業(yè)意見，解決行業(yè)共性環(huán)保問題。結(jié)合年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)VOCs整治要求，專題召開噴涂漆行業(yè)源頭替代議事廳，有力推動(dòng)噴涂漆行業(yè)“油改水”。開展包裝印刷行業(yè)整治，制定專項(xiàng)工作方案，累計(jì)完成整治258家。強(qiáng)化入企服務(wù)，對(duì)17家上市（擬上市）企業(yè)開展體檢式服務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)并整改問題12處；不斷深化第三方環(huán)保管家服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)環(huán)保管家服務(wù)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)）全覆蓋，累計(jì)入企服務(wù)4100余家。三是疫情期間展現(xiàn)溫情化服務(wù)。結(jié)合疫情防控需要，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入發(fā)熱門診定點(diǎn)醫(yī)院、污水處理廠及垃圾焚燒廠開展指導(dǎo)檢查服務(wù)，開展“一對(duì)一”規(guī)上企業(yè)服務(wù)，幫扶數(shù)量超對(duì)口長(zhǎng)河鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)的50%。分類開展復(fù)工企業(yè)環(huán)保指導(dǎo)服務(wù)工作，累計(jì)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)665家，提醒告知企業(yè)810余家。我局做法作為典型案例被生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局收錄于《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法簡(jiǎn)報(bào)》（2020年第12期）。開展企業(yè)幫困工作，對(duì)列入法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，企業(yè)確有困難的，經(jīng)法、檢兩院調(diào)解后達(dá)成和解，幫助受疫情影響的企業(yè)渡過經(jīng)濟(jì)難關(guān)，累計(jì)簽訂分期繳納協(xié)議20件。
? ? ? （六）以黨建引領(lǐng)塑造鐵軍形象，高要求強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)
? ? ? ?一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局2020年推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)責(zé)任主體與責(zé)任分工》，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，組織召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，由局黨組書記親自動(dòng)員部署，并與班子成員簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任。二是落實(shí)巡察整改。以慈溪市委巡察整改意見為抓手，研究制定整改方案，30個(gè)整改問題中29個(gè)已完成整改，1個(gè)已制定整改完成期限，正在推進(jìn)中。舉一反三，不斷完善制度體系，整改過程中制定完善制度（計(jì)劃、方案）11個(gè)。三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)選拔。開展中層干部聘期情況民主測(cè)評(píng)，完成新一輪中層干部集中調(diào)整和選拔任用工作，共涉及26名同志。結(jié)合“三定”方案調(diào)整，對(duì)一般干部進(jìn)行調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。四是提升干部素養(yǎng)。堅(jiān)持政治理論與業(yè)務(wù)水平兩手抓兩手硬，以“周二夜學(xué)”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)為平臺(tái)，開展微型黨課選拔賽、“不負(fù)韶華，攻堅(jiān)擔(dān)當(dāng)”機(jī)關(guān)干部責(zé)任大討論等活動(dòng)，引導(dǎo)全局干部進(jìn)一步提升能力水平。開展干部關(guān)心關(guān)愛工程，深入開展“干部說事”，建成暖心小屋（心理疏導(dǎo)室）、健身房等文體設(shè)施。疫情期間，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，組建支援小分隊(duì)，協(xié)助對(duì)口鎮(zhèn)做好疫情防控工作，各所協(xié)助屬地鎮(zhèn)開展駐村防疫工作，累計(jì)下派65名在編干部至一線，4名同志受慈溪市級(jí)表?yè)P(yáng)。