慈溪市科學技術局2018年度工作總結和2019年工作思路

2018年，我們深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，突出創新是第一動力理念，緊盯寧波科技爭投“一轉六大”工作任務，以建設省全面創新改革聯系點為載體和目標，全力推進科技爭投行動，著力提升創新環境、項目、人才、平臺的支撐集聚和承載能力，為支撐引領我市經濟高質量發展，高標準建設創新活力之城奠定了更加堅實的基礎。市級完成全社會研發投入預計達到32億元，占GDP比重2.8%以上；實現高新技術產業增加值189.58億元，同比增長11.12%；完成發明專利申請2345件，獲得發明專利授權442件，累計擁有有效發明專利2108件；完成網上技術交易額8.69億元。同時，我市列入浙江省全面創新改革聯系點，入選國家首批創新型縣（市）建設城市，并獲得2017年度省、寧波科技進步目標責任考核優秀單位。在具體工作上，重點抓好了“一個攻堅、四個強化”：

（一）全力攻堅“科技爭投”，統籌謀劃落實目標任務

根據上級市委、市政府的決策部署要求，扎實推進“科技爭投”行動。一是制定方案。出臺《慈溪市“科技爭投、三年攀高”全面推進浙江省創新改革聯系點建設行動方案》（慈黨辦〔2018〕19號），明確組織實施創新項目、平臺、人才、環境等四大科技強基工程，部署十大行動計劃，力爭六大科技創新指標在2017年基礎上實現倍增。同時，成立工作協調小組，明確重點任務，對各鎮（街道）和產業平臺作了任務分解。二是動員部署。組織召開“科技爭投、三年攀高”行動推進會，周陽副市長就正確認識目標定位、精準聚焦主要任務、牢固樹立勇挑重擔的大局意識作了動員部署。同時，我們就六大創新指標的數據來源、現狀和目標、任務分解、存在難點和下步抓手等內容，對鎮（街道）、產業平臺和市級相關部門等負責人以及具體工作人員進行了業務培訓。三是監測督查。優化工作協調機制，完善科技爭投月報制度，對六大指標進行監測分析。建立聯鎮服務機制，組建若干個服務小隊，由局領導帶隊，分別于5月、8月、10月赴各鎮（街道、產業園區）進行督導調研，對部分高新技術企業培育單位進行服務指導，對進展滯后的重點指標進行再部署再落實，確保各項目標任務的貫徹落實。

（二）強化創新項目支撐，激發創新創業主體活力

圍繞發展戰略性新興產業和高新技術產業，強化企業創新主體地位和主導作用，支持科技型中小企業健康發展。一是完善創新型企業梯隊。以寧波市創新型初創企業為基礎，圍繞智能裝備、新材料、生命健康等重點新興產業，加快高新技術企業等各級各類創新型企業梯隊培育。2018年，新認定市科技進步企業21家，科技型中小企業160家，備案寧波創新型初創企業230家（居寧波各縣市區第二）；65家企業通過高新技術企業公示，其中重新認定25家，新認定40家，數量居寧波各縣（市、區）第二。二是培育企業研發機構。以提升研發機構建設水平為抓手，加快推進企業研究院、寧波市級及以上企業工程（技術）中心等高端研發載體建設，提升企業技術創新能級。2018年，新增省級企業研究院6家、省級高新技術企業研究開發中心13家，數量雙雙居寧波各縣（市、區）首位，總數占寧波1/5。新認定寧波市企業研究院6家，寧波市工程（技術）中心17家，新增數分別居寧波各縣（市、區）第一、第三位。新認定市級企業工程技術中心47家。三是扶持企業技術攻關。積極順應國家、寧波科技計劃體系改革，支持企業與高校院所開展產學研合作和技術攻關，加快先進適用技術的推廣應用和新技術的產業化。2018年，新立項2017年度市級工業科技計劃目16項，智團創業計劃項目4項；健信核磁、中大力德、慈興軸承、金凱機床等11家牽頭承擔項目，入選寧波市“科技創新2025”重大專項，爭取項目經費近8000萬元；同時，寧波云太基智能科技有限公司在中國創新創業大賽寧波賽區中獲特等獎；獲得國家技術發明二等獎1項（天生密封件），省科技進步二等獎1項，寧波科技進步一等獎2項，科技進步二等獎2項；健信核磁許建益通過寧波科技創新特別獎候選人公示。

（三）強化創新平臺建設，增強資源要素的承載力

以中科院兩平臺建設為總抓手和主平臺，認真謀劃區域創新平臺體系。一是推進中科院系統兩平臺建設。慈溪中心引進中科院電工所趙峰博士基于國產芯片的高性能風機驅動器開發和中科院北京基因組研究所于軍教授數字PCR儀制造及應用兩個項目。劉宣勇團隊《植入器械成骨和抗菌表面處理產業化研究與應用》項目入選寧波市3315創新團隊。慈溪醫工所明確領導班子責任分工，先后成立發展管理委員會、學術顧問委員會，商議醫工所發展重要決策，科學規劃學科布局。新引進高端人才7人；入選寧波市3315創新個人2人，浙江省創新長期2人。二是加快智慧谷孵化器建設。以創建國家級科技孵化器為目標，大力招引高科技項目和創新平臺。2018年，對接洽談項目22個，高鐵人臉識別檢票系統（寧波隆誠軌道交通科技股份有限公司）、新一代抽油煙機（寧波西德森廚電有限公司）等9個項目落地入駐，新落戶企業注冊資本8500萬元；中科英鈦智能制造、江蘇星火眾創兩個項目達成落戶協議，互聯網洗車平臺、智能家電設計等項目尚在跟蹤洽談中。累計入駐企業達30家。三是統籌謀劃產業創新服務綜合體建設。根據省、寧波市產業創新服務綜合體建設部署要求，結合慈溪產業和創新服務平臺基礎，擬訂《慈溪市產業創新服務綜合體建設三年計劃方案》，推薦申報省級產業創新服務綜合體1家、寧波市級2家，其中市家電產業創新服務綜合體成為寧波市級產業創新服務綜合體。

（四）強化創新人才引育，提升創新創業的驅動力

加快推進科技研發與成果轉化結合，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。一是深入開展科技合作交流。組織舉辦第十三屆自主創新科技合作交流活動，展覽展示浙江大學、哈工大、浙江工業大學及中科院寧波材料所等十余家高校院所科技成果125項，并邀請30余位專家現場推介和對接，達成合作意向十余項。同時，加快推進“一鎮一校”結對聯系制度全覆蓋，拓展各鎮（街道）與高校院所的對接和合作領域，推動高技術成果落地轉化。二是搭建政產學研載體。組織舉辦慈溪·環杭州灣政產學研聯盟啟動儀式，與上海交通大學、華東理工大學、復旦大學、同濟大學等18家高校院所開展校地產學研合作，共建環杭州灣政產學研聯盟，促進慈溪與滬杭甬高校院所的合作交流，充分借用院校的創新資源，為我市經濟轉型升級、創新發展提供新動能。三是加強技術市場建設。圍繞智能經濟創新能力建設，培育發展技術轉移機構，搭建技術成果拍賣交易平臺，與上海市研發公共服務平臺管理中心簽訂共建上海研發公共服務平臺慈溪服務驛站和滬慈科技人才資源互聯互通合作協議，支持鼓勵企業實施產學研科技合作項目。同時，推廣應用科技創新券，兌現2017年度創新券資金267.7萬元；2018年累計發放科技創新券470.6萬元，審核申請兌現360.5萬元。

（五）強化創新環境建設，提升區域創新的吸引力

在知識產權保護、政策解讀、服務環境等方面積極作為，著力營造有利于大眾創業、萬眾創新的生態系統。一是深入實施企業知識產權戰略。強化科技計劃項目的專利導向，依法獎勵職務發明創造，加快推進以發明專利為主體的企業核心自主知識產權產出。2018年，受理申請2017年度國內授權發明專利、專利指數優勢企業獎勵221項，兌現專利獎勵資金720.2萬元。同時，開展專利示范企業創建，完成2018年度國家知識產權優勢、示范企業考核4家、復核1家；新認定省專利示范企業4家，寧波市專利示范企業5家。二是加強培訓服務指導。聯合市統計局召開全市規上企業科技報表視頻會議，培訓企業財會人員正確填報報表；聯合國地稅、財政部門舉辦高企業務培訓會，共有100多家企業252名企業技術、財會人員參會。組織召開會計師事務所協調會，落實得力有效的注冊會計師隊伍，協調企業會計人員服務做好高新技術企業審計和研發費規范記賬。2017年度我市114家高新技術企業享受減按15%稅率的優惠政策，減免企業所得稅3.67億元；353家企業享受技術開發費150%和175%等兩類加計扣除稅收優惠政策，減免企業所得稅2.74億元，同比增長13.26%。三是提升服務管理水平。根據科技爭投行動方案，明確目標任務，全面推進破難爭先。深化科技金融，建立市級科技信貸補償資金，扶持科技型中小企業快速發展。深入貫徹落實“四服四促”和“政企同心、你我同行”專項活動，以“服務基層、服務企業、服務科技工作者”為主旨，深入開展“領導分片、干部聯鎮”的科技惠企活動，全力推動企業成為技術創新主體，加快形成“大眾創業、萬眾創新”的生動局面。

2019年，面對寧波前灣新區建設和滬嘉甬高鐵規劃在慈溪設站的重大區域格局變化，給慈溪帶來了千載難逢的發展機遇，對我市建設現代化經濟體系，實現經濟高質量發展提出了新要求，我們將以“科技爭投”專項行動為契機，堅持干字當頭、實字為效，深入一線、深入基層、狠抓落實，確保科技創新工作繼續走在前列。

主要目標：力爭市級全社會研發投入（R&D經費支出）達到34億元，占GDP比重2.85%；高新技術產業投資占工業投資比重達到25%，高新技術產業增加值200億元，新增高新技術企業40家；市級獲得授權發明專利450件，有效發明專利擁有量達到2500件；實現技術交易額9億元。

重點抓好搶要素、強主體、上項目、架橋梁、活機制五方面工作：

一是搶要素，全力打造高端創新平臺。深入實施“名校名院名所名人”引進工程。加強頂層設計，完善醫工所的功能定位和發展方向，基本建成慈溪中心并實現預期目標。同時力爭在對接華東理工大學、浙江大學等高校科研院所，合作共建上取得新的突破。深入謀劃產業創新服務綜合體建設，培育發展智能家電、生命健康、微小軸承、石墨烯、人工智能、汽車零部件等創新載體。扎實推進創新孵化基地建設，發展“飛地”經濟，建設人才離岸創新創業基地，發展鎮（街道）創業孵化基地。培育技術創新聯盟，支持產業龍頭企業在石墨烯應用示范、CT關鍵零部件、模具等領域，組建行業（產業）創新聯盟。

二是強主體，著力夯實壯大創新梯隊。以實施“智團創業”計劃等為載體，支持海外留學人員、科技人員、民營企業家以及創業者攜帶優質項目、團隊、資金創辦創新型初創企業。指導企業完善創新體系，發展高新技術企業，努力招引、培育“獨角獸”、“準獨角獸”等創新型領軍企業。強化企業技術創新中心建設，按照有 研發、有專利、有人員、有場地、有設備、有制度等“六有”標準，支持企業以參股、合資、合作等方式聯合建立研發機構，鼓勵研發機構晉級升位。2019年，爭取新認定寧波市創新型初創企業120家，新增高新技術企業40家；新認定寧波市級及以上企業工程（技術）中心15家以上，企業研究院3家以上。

三是上項目，強力激發企業創新活力。加快重大技術成果工程化示范。數字醫學影像設備、智能協作機器人、乘用車高密封球軸承等關鍵技術的開發轉化和示范，力爭形成領軍型產業，實現全國領跑。加快重大技術研發攻關。結合國家重大創新布局，銜接寧波“科技創新2025”重大專項，政產學研協同，促進機器人關節電機和減速器、固氣廢處理與資源化利用裝置、生物材料與介植入器械、智能工業數控裝備、水通道蛋白反滲透膜、物流安全快檢儀器等戰略性產品的研發及產業化。加快科技成果轉化應用。借力慈商回歸、招商引智、科技成果對接交流，推動先進軍用技術在我市推廣轉化，推動石墨烯、非晶帶材、個性化穿戴3D編織成型裝備、智能化康復等產品設備的應用，形成新的產業集群。

四是架橋梁，創新鏈產業鏈無縫銜接。深化項目+團隊創新創業計劃，全面實施人才新政，完善人才團隊帶項目帶資金創新創業的扶持政策。創新服務團隊建設計劃，加強科技大市場慈溪分市場建設，不斷培育技術轉移轉化服務機構，發展技術經紀人隊伍，完善專業化科技服務體系，支撐技術市場發展。加快推進上海科創資源對接，強化校政企產學研協同創新，推動環杭州灣地區創新資源同建共享、創新活動攜手協同、科研人才互動培養，加速科技成果轉移轉化，提升科技在區域經濟發展中的引領和支撐作用。

五是活機制，優化創新創業生態環境。實施創新爭先領航計劃，組織開展科技領航企業和科技創新領軍人物樹標評先工作，激發企業和企業家創新激情。推進研發爭投引領計劃，實施企業研發投入后補助，落實高新技術企業、企業研發費用稅前加計扣除等稅收優惠政策。推廣應用科技創新券。2019年爭取完成全社會研發投入達到34億元以上。深化產金融合發展計劃，設立科技信貸補償資金，加大對科技型中小企業支持力度。同時，深入開展“政企同心、你我同行”專項活動，“定點、定時、定人”開展個性化精準服務，激發企業的創新意識和活力，努力當好科技“店小二”。