慈溪市財政局2020年工作總結

2020年，市財政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實上級有關會議精神，深入學習貫徹習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神，主動響應市委市政府防疫情和促發展要求，充分發揮“財為政服務”作用，加力提效實施積極的財政政策，緊扣“兩手硬、兩戰贏”要求，服務“六保”“六穩”工作大局，厲行節約保運轉，精準投向辦要事，改革創新提績效，為我市在建設“重要窗口”中走前列當標兵提供穩健的財政支撐。

一、財政收入總體平穩，保持穩中有進態勢

今年以來，受疫情等多重因素疊加影響，給組織收入工作帶來前所未有的挑戰。一季度末財政總收入、一般公共預算收入雙雙觸底。但隨著推進復工復產和助企紓困成效顯現，從4月起，收入累計降幅逐月收窄，呈現持續向好態勢。全年市級實現財政總收入187.82億元，同比增長2.8%，其中一般公共預算收入118.58億元，同比增長5.0%。實現政府性基金收入114.51億元，同比增長3.0%,其中實現土地出讓金收入112.21億，同比增長38.8%。

二、財政政策積極有為，有效對沖疫情影響

圍繞“兩手硬、兩戰贏”目標，努力打好實施積極財政政策的“組合拳”，推進惠企利民政策落地見效。嚴格貫徹落實疫情防控和經濟社會發展各項減稅降費優惠政策，把該減的稅減到位，該降的費降到位，全年預計累計減稅降費24億元,累計減免社保費20.11億元。全面貫徹落實中央、省、寧波市關于建立特殊轉移支付機制的各項決策部署要求，大力優化直達資金支出結構，以助企紓困和保障基本民生為導向，確保直達資金直接惠企利民。今年我市共收到中央直達資金8.13億元，按照“穩中快進、能快則快”的原則,進一步加快資金撥付使用進度，共支出直達資金8.13億元，支出進度達99.98%，主要用于疫情防控、保就業、保基本民生、保市場主體以及支持重大項目建設。不斷優化和完善財政扶持政策體系，重點做好財政扶持政策的調整、提高、完善工作，統籌安排產業扶持資金5.46億元，配合各部門制定新一輪產業政策，提升財政資金支持產業發展的精準度和有效性，全年共計兌現扶持資金3.83億元。精細化落實政策支持，深入推進“鳳凰行動”計劃，目前我市共有上市企業10家，上市申報企業1家，輔導備案企業2家，新三板掛牌企業6家，甬股交掛牌企業224家，梯隊培育企業150余家，多層次資本市場建設鞏固提升。

三、財政支出保障有力，統籌發揮調控作用

一是堅持政府過緊日子。堅決貫徹落實上級“過緊日子”要求，印發《關于全面落實過緊日子要求厲行節約反對浪費的通知》（慈黨辦〔2020〕50號）等文件，進一步壓減部門非急需、非剛性項目支出，確保2020年一般性支出可壓盡壓、應壓盡壓，順利完成寧波下達的3.61億元壓減目標任務，把節約的資金統籌用于疫情防控、“六?！薄傲€”等重點領域。全年一般公共預算撥款“三公”經費比上年同期減少395.60萬元，同比下降10.2%。二是加大清理盤活財政存量資金力度。清理整合財政專項資金，全年共計統籌20.15億元安排用于支持重大戰略實施、重大改革推進和重點領域建設。完成市級部門政策性預算支出清理工作，我市現有財政預算保障的各類政策涉及32個部門、250項政策，2019年財政預算安排資金47億元。報經市政府審定，確定保留141項，調整88項，取消21項，共計壓減資金2.68億元。三是統籌保障疫情防控和政策兌現資金。按照急事急辦、特事特辦的原則，切實做好疫情防控經費保障工作，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保我市不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控。做好特殊形式下經費的規范管理工作，建立疫情防控政府采購“綠色通道”，嚴格落實市委市政府“惠企18條”“用工保障6條”“穩外貿8條”“提信心促消費11項行動”等一系列助企紓困政策，確保資金及時足額到位，全年共計兌現疫情防控和政策資金達4.72億元。四是著力保障和改善民生。堅持民生財政導向，嚴格落實財政與民生支出同步增長機制，確保全市財政支出增量的三分之二以上用于民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。全年市級一般公共預算累計用于民生支出111.41億元，比上年同期增長0.5%，同時積極辦好民生實事，民生重點支出保障有力，民生福祉不斷增進。五是支持打贏精準脫貧攻堅戰。強化扶貧資金保障,全年共計支出9109萬元用于專項扶貧、對口支援和東西部扶貧協作，支出1812.50萬元用于我市低收入農戶精準扶持。提前超額完成政府采購貧困地區農副產品工作，實際采購額居全寧波市首位。同時做好扶貧資金動態監控，提高資金支出績效。

四、財政改革縱深推進，持續提升管理水平

一是加強財政管理制度建設。率先在寧波地區出臺《關于全面落實預算績效管理的實施意見》（慈黨發〔2020〕28號）、《慈溪市全面落實預算績效管理主要任務與責任分解方案》（慈黨辦〔2020〕56號）等制度，進一步健全績效管理體系，推動全面預算績效提質擴面，形成事前績效目標評審評估、事中執行監控分析、事后績效評價和結果應用相結合的全過程管理。2020年聚焦部門整體、重大建設項目、重點民生實事等，開展2020年績效評價項目123個，其中重點評價14個、市級部門自評一般項目43個、鎮（街道）一般項目66個，覆蓋財政資金18.5億元，同比增長43.4%。完善基本支出預算標準體系，2021年預算編制時根據事業單位機構改革情況調整部分公業務費和車輛交通（燃修）費標準，保障機構正常運轉和基本履職需要。調整完善部分明細項目開支范圍、預算標準和財務管理，印發《慈溪市市級行政事業單位工作人員差旅費管理辦法》《慈溪市市級行政事業單位培訓費管理規定》的通知(慈黨辦〔2020〕24號)及《關于做好全市行政事業單位本地光纖專線租賃最高限價調整工作的通知》（慈財〔2020〕280號）。同時，不斷優化社保資金定期存放方案，落實財政資金存放管理要求，分別于2020年1月和8月開展了64.8億元和12.4億元的社保資金招投標存放工作，大幅度降低社保資金活期余額。二是加強行政事業單位資產監管和處置。完成政府資產特定問題調查相關問題整改掃尾工作，抓好市人大常委會關于市級行政事業單位國有資產管理情況審議意見落實整改工作，持續跟蹤市級行政事業單位成套住宅及商業店鋪公開處置工作，已有82處資產進入公開處置流程，處置收入累計達7800萬元。同時完成12處水利局和國資中心托管行政事業單位資產注入工作。牽頭完成2019年度政府向人大報告國有資產管理情況工作。三是完善集中財力辦大事財政政策體系。謀劃并初步完成新一輪市鎮兩級財政體制調整方案，研究提出市級園區（平臺）財政財務管理調整完善建議，理順和規范市鎮財政分配關系，充分調動兩級積極性，推進財政事權與支出責任劃分改革。繼續落實部分鎮階段性財政困難緩解措施，有效緩解了當前財政支出壓力。