各社區（村）、有關所屬部門，機關相關辦（室、中心）：
　　經街道辦事處研究，現將《滸山街道治違除患促安全違法建筑專項整治行動實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

滸山街道辦事處

2021年3月18日

滸山街道治違除患促安全違法建筑專項整治行動實施方案

　　為認真貫徹落實省委、省政府關于安全工作的決策部署，用更強力度、從更大范圍、以更高質量組織開展存在安全隱患的違法建筑治理工作，根據《慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市治違除患促安全違法建筑專項整治行動實施方案的通知》（慈政辦發〔2021〕13號）的文件精神，結合我街道實際，特制定本實施方案。
　　一、主要目標
　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，在鞏固提升以往違法建筑治理工作的基礎上，用一年半的時間，全面開展治違除患促安全違法建筑專項整治行動。結合我街道突出安全隱患整治工作實際，以涉及有安全生產風險違法建筑、有建筑安全風險違法建筑和有消防安全隱患違法建筑等為重點整治對象，集中力量摸底排查、處置整治，做到“整治一處、安全一處、放心一處”，對涉及嚴重安全隱患的違法建筑堅決“零容忍”，堅決避免因違法建筑發生重特大安全事故、重大人員傷亡。力爭在6個月內整治、消除一批存在嚴重安全隱患違法建筑；一年內基本消除企業相關安全隱患違法建筑；積極創造條件，爭取通過二至三年的努力，全面消除各類安全隱患違法建筑，全力保障群眾人身財產安全和安全形勢穩定。
　　二、整治重點
　　（一）涉及加工制造類企業（作坊）和園區的違法建筑 （廠房）、違章搭建；
　　（二）涉及消防安全的人員密集場所、施工現場的違法建筑、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房的違法建筑；
　　（三）涉及城市建設安全的擅自改變使用功能、擅自改變結構布局和侵占燃氣用地的違法建筑；
　　（四）違法搭建的臨時工棚。
　　三、責任分工
　　街道安委辦：督促牽頭部門按照三年行動計劃所規定的任務，嚴格時間節點有序推進落實，督促相關部門及時提供處置各類涉及安全隱患違法建筑認定結果。
　　街道“三改一拆”辦：牽頭指導各社區（村）開展違法建筑排查、涉及安全隱患違法建筑處置。
　　街道經發辦：提供工業園區、小微企業園區、村級工業集聚點清單和園區內企業名單。
　　街道綜合行政執法中心（安監、消防）：提供列入消防安全重點單位的人員密集場所清單以及日常消防監督檢查發現影響消防安全的違法建筑清單；做好對違法建筑的消防安全的認定；配合做好對違法建筑違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房的認定。
　　街道城建辦：提供房屋建筑和市政公用基礎設施建設項目工程清單；做好對違法建筑的建筑安全的認定；做好對違法建筑擅自改變使用功能、結構的認定；做好對違法建筑侵占燃氣用地的認定；做好違法搭建臨時工棚建筑安全的認定；做好對違法建筑違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房的認定。
　　市自然資源規劃局滸山所：做好對相關部門提供清單的企業（作 坊）、園區內建筑是否存在違法用地的認定。
　　其他部門：根據各自工作職責做好相關配合工作。
　　各社區（村）：對轄區內企業（業主）進行違法建筑排查，對歷史存量違建開展回頭看，及時處置涉及安全隱患的違法建筑，督促企業（業主）落實安全主體責任。
　　四、實施步驟和時間安排
　　整治行動從2020年12月底開始，至2022年6月30日結束，按照“邊排摸、邊整治、邊驗收”的工作思路，堅持同步實施、立查立改，分三個階段推進落實。
　　（一）全面動員，排查摸底階段（2020年12月底至2021 年6月30日）
　　結合去年“三違”清剿專項行動、小微企業專項整治工作以及嚴重影響消防安全違法建筑整治行動等一系列安全隱患違建專項整治取得的成效、經驗做法， 各社區村對轄區內企業進行排查摸底，督促企業嚴格落實安全主體責任。經發、消防、城建等部門做好對違法房屋的安全生產風險、消防安全隱患、建筑安全隱患等的認定。企業確因生產所需暫緩拆除的，應當符合《慈溪市違法建筑分類處置操作指南》（慈改拆〔2021〕2號）有關規定。企業對排查出的隱患房屋建筑，按照“一房一檔”“一房一策”“一廠一策”的原則，逐一明確房屋（廠房）的位置、面積、結構、層數、建成時間、用地性質、使用性能、責任人、隱患問題等，逐一銷號清零。在調查摸底過程中，應整改的要立即整改，不受時段限制。
　　（二）統籌推進，集中整治階段（2021年7月1日至2021 年12月31日）
　　按照對有安全隱患違法建筑“零容忍”的要求，各社區（村）、相關部門本著“急的先查先治”原則，對排查發現的嚴重影響安全的違法建筑，要即查即整，徹底消除；同時對排查發現的所有點位制定切實可行的整改方案，明確整改時限，認真履行法律程序，依法進行集中治理，確保在2021年12月底前全部整治到位，堅決做到隱患不除、決不收兵。
　　（三）總結提高，鞏固深化階段（2022年1月1日至2022 年6月30日）
　　2022年2月21日前，各社區（村）進行自查，認真總結治違除患促安全違法建筑專項整治行動經驗、剖析存在的主要問題，研究制定長效管理機制、鞏固治理效果；2022年2月22日開始，市、街道兩級“三改一拆”辦開展專項行動“回頭看”，組織對各社區（村）專項整治行動進行抽查、檢查和考評； 對尚未完成整改的安全隱患違法建筑要緊盯不放，跟蹤督辦，確保按期整改銷案。
　　五、工作要求
　　（一）加強組織領導。各社區（村）、各職能部門要圍繞落實“六穩”“六保”要求，嚴守安全底線，依法依規、分類整治，進一步增強做好涉及安全隱患違法建筑整治工作的責任感和緊迫感。對排查發現的問題和隱患，始終保持鐵腕治患的高壓態勢，確保整治工作有力有序開展。
　　（二）發揮整體合力。各社區（村）要排查轄區內企業（業主）違法建筑，及時處置涉及安全隱患違法建筑，督促企業落實安全主體責任，全力推進治違除患促安全違法建筑專項整治行動。各職能部門要發揮行業、部門優勢，提供相關基礎清單資料，做好違法建筑相應的安全生產、建筑安全、消防安全等重大風險隱患鑒定，協同屬地社區（村）做好安全隱患違法建筑整治工作，特別對敏感重大安全隱患違法建筑的處置，要做好風險評估，制定預案，確保平穩有效處置，進一步形成整體作戰力量。
　　（三）加大宣傳力度。要利用多種渠道廣泛宣傳，積極營造濃厚氛圍，發動廣大群眾和社會各界，強化監督，群策群力，進一步提高專項行動的社會參與度。
　　（四）健全長效管控。各社區（村）、各職能部門要以此次行動為契機，認真梳理工作中的薄弱環節，注重防拆并重，在根治源頭、強化管理、健全監督上下功夫，在建設、審批、日常管理等各個環節嚴格把關，從源頭上消除新的安全隱患產生的環節和空隙，杜絕安全隱患違法建筑回潮反彈。
　　（五）嚴肅考核問責。街道“三改一拆”辦要將安全隱患違法建筑整治納入“三改一拆”年度考核。對因違法建筑導致的重大安全生產事故，實行考核一票否決，目標考核不得分。對工作開展積極、治理成效顯著的予以通報表揚；對排查整治不力導致重大安全隱患久治不決的，或搞“表面整治”“敷衍整治”的，予以約談、警告或通報批評。