各村（社區）、機關各辦（室）、有關部門（單位）：

《古塘街道水環境治理攻堅戰實施方案》已經街道辦事處同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

古塘街道辦事處

2021年3月31日

古塘街道水環境治理攻堅戰實施方案

為貫徹落實習近平生態文明思想，扎實推進我街道水污染防治，持續提升全街道水環境質量，根據《寧波市冬春季水環境治理攻堅戰實施方案》（甬政辦明電〔2021〕6號）、《慈溪市水環境治理攻堅戰實施方案》（慈政辦發〔2021〕15號），結合我街道工作實際，特制定本方案。

一、攻堅目標

以全面提升我街道水環境質量為目標，抓好水質突出問題的整改，嚴防已達標水質反彈，確保2021年底全街道地表水斷面全部達到功能區考核目標，及時回應群眾水環境訴求，不斷增強廣大人民群眾的參與感、獲得感、幸福感。

二、攻堅時間

2021年6月底前完成。

三、攻堅任務

（一）重點河道治理

1.河道情況排查。建立轄區流域主要支流清單，對重點河道及其相關支流進行水質檢測，形成水質檢測報告及水質圖。對于水質為Ⅴ類或劣于Ⅴ類的河道，建立重點問題河道清單。

2.溯源問題排口。根據問題河道清單，采用“管道機器人”勘查、人工排查等方式對河道排口（包括暗流、明溝、明渠等）進行全面排查，對排口出水進行水質檢測，對存在疑似污水排口進行重點溯源分析。建立問題排口“一圖四清單”，即排口現場點位圖，排口“問題、責任、項目、時間”清單。

3.實施專項整改。街道水治辦、城建辦、環保辦等相關職能部門以及各村（社區）對問題排口進行詳細分析，重點查清是否存在偷排漏排、超標排放、雨污混排等行為，并制定“一口一策”和“一河一策”整治方案。整治方案需明確目標、舉措和整改完成時限。落實規范化、智能化要求，對偷設、私設的排口、暗管等，一經發現立即封堵，并報相關部門依法查處；對雨污混排口要徹查污染源頭，明確整改措施及整改完成時限。

水治辦:牽頭協調“污水零直排區”建設和水環境治理攻堅戰相關工作任務，分解各線工作任務，會同各村（社區）、各辦（室）、有關職能部門做好重點流域和轄區其他重點河道及其支流、問題排口的水質檢測以及綜合治理工作。定期召開工作對賬會議，檢查督促工作進展和落實情況，做好與市“五水共治”辦業務對接聯絡工作，收集統計、匯總分析各類報表，為水環境治理攻堅戰決策部署提供依據。

城建辦:會同街道水治辦圍繞老城區梳理出今年已安排的老小區改造、生活污水治理等雨污分流管網建設項目，根據老城區存在老小區陽臺廢水未分流、部分區域生活污水未治理到位等實際情況，提出為徹底解決此類問題應增加并實施的整治項目；協助屬地村（社區）做好問題排口的排查工作，對問題排口、暗河周邊區域通過截污納管、雨污分流進行治理的，由各村（社區）提出，城建辦會同街道水治辦做好指導督促工作并實施對應的整治項目，其余的提交街道水環境治理攻堅戰工作專班研究制定末端治理方案。會同市排水公司、街道水治辦，對轄區內的截污渠、截污管制定全面排查工作方案，摸清底數情況，明確淘汰或修復的點位。制定污水管網的問題清單，明確治理的措施及方案。會同市住建局制定管網完成建設后的移交接收管理方案，協調推進污水管網管理移交工作，提出常態化的管網排查、運維、修復等管控方案，盡早實現管網建設、管理、運維一體化機制和格局。加強對轄區內雨水管網、涉水行業的全面排查和管理，全面做到規范排放，有條件接入污水管網的一律接入，暫時無法接入污水管網的應制訂一點一策，采取有效措施防止污水直排并且加強日常動態監管。對采集到的問題經評估后認為需要綜合執法部門介入的，匯總上報住建部門再移送綜合執法部門，嚴厲打擊在市政污水管網覆蓋區域將污水排入雨水管網的違法行為。

綜合執法中隊:對私自將污水管接入雨水管的問題開展集中整治，并建立長效管控機制，嚴厲打擊向城市排水管道傾倒垃圾、施工泥漿、糞便等廢棄物的違法行為，重點對群租房、小餐飲等不規范排水行為加強執法力度。

發展服務辦（環保辦）:對問題排口進行工業企業污染物溯源調查，對違法排污企業嚴格執法查處；牽頭對工業集聚區（工業園區）“污水零直排區”建設實施提檔升級，會同城建辦對相關企業督促辦理排水許可證，并且做到企業內部管網圖紙上墻，確保高質量有實效地推進。督促落實農貿市場、村級臨時交易點、酒店行業、超市、汽車4S店、廢品回收站等三產服務業根據“污水零直排區”建設標準做好規范排水。

社會事務辦:督促落實教育系統、衛生系統等根據“污水零直排區”建設標準做好雨污分流，加快推進學校、醫院等單位規范化排水整改。負責環衛站、垃圾中轉站雨污分流工作，做好河道周邊垃圾投放點垃圾滲濾液整治。加強村級公廁及河道周邊環境衛生監督檢查。

各村、社區:負責轄區內水環境治理工作，配合街道做好轄區河道問題排查追根溯源、清淤治理、監管整改落實等工作。小微水體治理按照屬地原則開展排查整治，形成問題河道、水體及排口清單，加快推進攻堅工作，街道相關部門進行業務指導。各村（社區）參照實施方案制定本轄區“五水共治”工作方案，細化每一項整治內容，明確責任人、時間節點、任務目標，緊抓工作進度，按時完成轄區內水質達標任務。嚴格落實河長制工作制度開展日常巡河，排查處理輕微涉水問題，重大問題及時上報并做好記錄歸檔。切實做好問題排口排摸、涉水行業動態監管、河道應急處置等水環境治理攻堅戰相關工作。

涉及到工程項目的，既要抓緊時間加速推進，又要注重時間服務質量，科學安排進度。要求各村（社區）、各相關部門每半月上報整治進展情況并同步報包干領導和河長。

4.加強驗收銷號。驗收銷號工作由街道水環境治理攻堅戰工作專班具體負責。驗收銷號工作要堅持實事求是的原則，堅持問題導向、效果導向，對照整改方案中明確的整改目標、時限等要求，“整改一個、驗收一個、銷號一個”，做到問題不解決不停手、整改不到位不罷休。對在規定時限內未完成銷號的河道，進行掛牌督辦，同時邀請人大代表、政協委員、企業河長等擔任民間河長，參與監督。

5.強化系統治水。堅持水岸同治，聚焦工業區、居民小區、農田等污染源頭治理，高標準實施“污水零直排區”建設2.0版。跨區域河道的左右岸、上下游屬地村（社區）要主動對接，加大跨區域河流聯動、流域統籌和成果分享，協調明確管護責任，建立協作工作機制。跨區域河道整治中碰到問題，可由村（社區）提出申請，由街道水環境治理攻堅工作專班協調解決。以快速實效解決問題為導向，提出斷面水質目標，實行三級預警制度并落實相關責任措施。

6.建立長效機制。建立健全問題發現機制，加大“管道機器人”、“河道視頻監控”等環境監管設備投入，構建人防、物防、技防結合的環境污染發現機制。建立健全“網格化+信息化+專項執法+聯合執法”監管機制，組織護水斬污專項執法行動，重點檢查流域涉水工業企業，嚴厲打擊偷排漏排、超標排放等環境違法行為。聯合融媒體中心和電視臺等媒體，加大問題曝光力度，跟蹤整治進展，宣傳整治成效。

7.河長制提檔升級。進一步完善河長制體系和工作制度，提高信息化管理水平，采用積分制評估量化考核，星級綜合評定河長履職情況，提升河長制工作精細化水平。街道級河長主要負責落實上級河長及河長制工作機構交辦工作，落實責任河道治理和保護的具體任務，負責日常巡查及時組織問題整改。村（社區）級河段長主要負責開展河道保護宣傳，日常巡查發現涉河違法違規行為進行勸阻、制止，能解決的及時解決，重大問題及時向相關上一級河長、河長辦（水治辦）報告，配合相關部門現場執法和涉河糾紛調查處理等。

（二）其他流域及水體治理

各村（社區）以及街道相關職能部門對轄區內水環境治理工作，進一步摸清底數，強化水質反彈風險的分析研判。重點關注水質未達標或不能穩定達標、存在水質反彈隱患的以及近年來群眾投訴較多的水體，納入本轄區水環境治理提升的攻堅方案。堅持問題導向，列出整治清單，層層壓實責任，綜合打好治水“組合拳”。

四、保障措施

（一）加強組織領導。街道成立水環境治理攻堅戰工作專班，由辦事處主任任組長，分管水治的黨工委副書記任常務副組長，黨政綜合辦、黨建辦、發展服務辦、城建辦、社會事務辦、財政辦等各線分管領導為副組長，各部門負責人為成員，負責具體組織和協調推進攻堅戰各項工作。各村（社區）也要成立相應機構，制定實施流域整治細化方案；各村（社區）書記是轄區攻堅工作第一責任人。對街道領導包干河道，所在村（社區）要由主要負責人包干治理，其他列入整治清單的每條河道均需確定一名包干領導，并落實包整治項目、包工作進度、包整治標準、包問題解決、包任務完成的“五包責任制”。各級河長履行好巡查協調督促等職責，助推重點河道攻堅戰。

（二）強化各方聯動。強化統籌流域和行政區域聯防聯控聯治。屬地村（社區）、相關部門要摸清底數、因地制宜、精準施策、注重實效，街道有關單位要各司其職、協同作戰、形成合力。各村（社區）、各有關部門要加強資金保障，優化工程安排，抓緊落實工程項目。

（三）嚴格督查考核。建立督查通報、考核考評、媒體曝光等制度，攻堅戰開展情況列入“五水共治”工作督查事項，督查結果納入村（社區）年度目標管理考核以及生態建設、“五水共治”相關專項考核體系，作為綜合考核評價村社班子和村社干部的重要依據。對于省、寧波市、本市三級明察暗訪中發現漏報瞞報或虛假整改問題的將從嚴處置，依法依規追究責任。從嚴執行河長星級履職考評和河道健康評價，對慢作為、不作為的將移交紀檢監察部門依紀依規問責。

（四）注重宣傳引導。積極發揮新聞輿論的引導和監督作用，充分利用“古塘城事”、廣播、電視、報刊、網絡等載體，并聯合融媒體中心持續深入開展宣傳教育活動。不斷增強社會公眾投身治水的責任意識、參與意識，營造全民治水、共建共享的良好氛圍。